在昨天的新聞發(fā)布會上,，蔡振華詳細解讀了“三步走”戰(zhàn)略,。本版圖片/Osports

原標(biāo)題：國足10年至20年躋身世界杯16強

為期三天的第十屆中國足球協(xié)會第二次會員大會昨日落幕,。此次會議,，中國足協(xié)就國家隊建設(shè),、足協(xié)內(nèi)部改革,、足協(xié)與國家體育總局脫鉤,、地方足協(xié)改革等問題向外界傳達了最新信息,。會后新聞發(fā)布會上，中國足協(xié)主席蔡振華詳細解讀了中國足球改革發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略,，以及如何界定三步走戰(zhàn)略中提到的中國男足國家隊水平躋身亞洲前列,、世界強隊的量化指標(biāo)。

解讀

　　世界強隊就是成世界杯?？?/strong>

今年3月國務(wù)院印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱“總體方案”）曾指出中國足球未來的主要目標(biāo),。同時，提出了“三步走”的戰(zhàn)略,，包括近期,、中期、遠期三部分,。這三個目標(biāo)的實現(xiàn),，沒有給出具體的時間表。其中,，遠期目標(biāo)中有“國家男足國際競爭力顯著提升,，進入世界強隊行列”的要求。

蔡振華說：“足球發(fā)展是個龐大的系統(tǒng)工程,，我們專門對中國足球制定了近期,、中期、遠期的目標(biāo),。近期目標(biāo),，我們大約需要3到5年時間，需要改善中國足球發(fā)展的環(huán)境和氛圍,，特別是理順足球管理體制,。同時制定足球的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新足球管理模式,，形成足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,。”

“中期目標(biāo)大概需要8到10年,?！辈陶袢A特別強調(diào)了“國家男足能夠躋身亞洲前列,，女足能夠重返世界一流強隊”這一目標(biāo)。

至于遠期目標(biāo)的“世界強隊”,，蔡振華認為應(yīng)當(dāng)首先有進入亞洲前列的實力,，要成為世界杯賽場常客,，距離比較遙遠,。“遠期目標(biāo)需要10到20年,，可能更久,。”蔡振華希望在未來通過努力,，國家男足能夠進入世界杯,，同時具備一定的競爭能力，能夠進入世界杯十六強,?！皣H足聯(lián)的排名，要從50名逐步提升到前30名,?！辈陶袢A說。

新執(zhí)委高洪波在談到目前國家隊的情況時說：“從我個人角度來看,，在戰(zhàn)術(shù)調(diào)整上方面,，國家隊是有需要改進的地方，尤其是打香港的兩場比賽,?！?/P>

人事

　　執(zhí)委會成員由20人增至22人

本次會議中，中國足協(xié)內(nèi)部進行了人事調(diào)整,，執(zhí)委會成員由20人增至22人,。國足前主帥高洪波、華人文化產(chǎn)業(yè)投資基金董事長黎瑞剛正式成為中國足協(xié)新執(zhí)委,。同時,，國務(wù)院足球改革辦公室常務(wù)副主任李毓毅當(dāng)選為中國足協(xié)副主席。于洪臣,、林曉華不再擔(dān)任中國足協(xié)副主席一職,，改任專職執(zhí)委。

《總體方案》中曾指出要“優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”,。中國足協(xié)常務(wù)副主席兼秘書長張劍表示,，這次調(diào)整能夠讓足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)層更加廣泛地體現(xiàn)不同方面的代表性以及專業(yè)性。黎瑞剛的當(dāng)選讓執(zhí)委中首次出現(xiàn)經(jīng)濟界人士。而原上海市體育局黨委書記,、局長李毓毅則代表了地方足協(xié),，“同時他也在寶山區(qū)當(dāng)了若干年的區(qū)長和區(qū)委書記，不僅是在體育領(lǐng)域,，政府各項工作都有工作經(jīng)驗,?！辈陶袢A說,。

足協(xié)也在考慮權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化，比如副主席的調(diào)整就是為了減少體育總局官員在副主席中的所占比例,。專職執(zhí)委是帶薪的,，與一年只需要出席三次執(zhí)委會的中國足協(xié)執(zhí)委工作不同?！八麄儯謺匀A和于洪臣）的工作不受任何影響,。”張劍說,。據(jù)了解在近期職業(yè)聯(lián)賽相關(guān)會議召開后,，副主席將再增加一人。

“過去大家印象是,，決策都是由夕照寺東玖大廈里的60多個人來做出,。事實不是這樣，理想中也不是這樣,。未來的中國足協(xié)是秘書處的性質(zhì),，是執(zhí)行機構(gòu)，不是決策機構(gòu),。大事應(yīng)該通過大會常設(shè)執(zhí)委會來定,，那三層樓就是辦事機構(gòu)?！睆垊φf,。目前來看，中國足協(xié)正在朝著國際足聯(lián)要求的正規(guī)會員協(xié)會努力,。

新政

　　成立道德委員會治理“假球”

根據(jù)《總體方案》的要求,，聯(lián)賽理事會以后要社團化，“也就是成為一個社會團體,，不再是公司的形式,。在這個問題上，我們現(xiàn)在正在與俱樂部和相關(guān)專家一起研究,，也有了一些初步的研究成果,。”張劍說。

“英超是一種模式,，我們講英超講得最多,，市場化程度最高，可以是一個典范,，即使在歐洲它也非常獨特,。德國、法國,、西班牙這些都不一樣,。”張劍說,。最后這個組織的名字也在研究中,。這個問題也是蔡振華日前所說的，今年足協(xié)工作25項任務(wù)中唯一沒有完成的一項,?！斑@其中要設(shè)計復(fù)雜的財政制度，國內(nèi)和國際俱樂部現(xiàn)狀不同,，還需要時間來研究,，這一點上滯后了?！辈陶袢A說,。

為了更好地解決以往聯(lián)賽中出現(xiàn)“默契球”、“交易比賽”的問題,，足協(xié)接下來將成立道德委員會,，對以前紀(jì)律委員會無法取證的案例進行監(jiān)督和調(diào)查，“調(diào)查到一定程度之后,，可能會交給紀(jì)律委員會進行處理,，也可能由道德委員會依照道德準(zhǔn)則進行處理?！睆垊φf,。

同時，在今年中超公司贊助增多的情況下,，總收入達到4.2億左右,。如何分紅又被提上了日程。按照最近幾年的分紅分配方式,，扣除聯(lián)賽運營等成本以及足協(xié)的10%之后,，16家俱樂部平均分配。此前也有消息稱,，今年將按照名次分紅,，這在中小俱樂部中引發(fā)了爭議,。具體方案尚在討論中。

難點

　　“脫鉤”緩慢明年或“雙軌制”

“在今年年底把具體的‘脫鉤方案’確定下來,，政策的實施可能從明年開始,。明年可能會有一個過渡時期?！痹谡劦阶銋f(xié)與國家體育總局“脫鉤”的問題時張劍說,。明年，足協(xié)可能實行“雙軌制”,，具體事務(wù)上盡量采用新的方法,。

相比于手握各級聯(lián)賽、國字號各項賽事等資源的中國足協(xié)來說,，資源有限的地方足協(xié)“脫鉤”進展緩慢,。張劍也坦言,，貫徹實施《總體方案》最大的難處,，就在于地方足協(xié)的體制改革。目前,，只有廣州市足協(xié)宣布將于今年年底前與政府徹底脫鉤,，并撤銷廣州市足管中心。

“由于歷史等多種原因,，地方足協(xié)欠缺市場化運作條件,，而且地方足協(xié)沒有固定資產(chǎn)，如果直接脫鉤,，人員安置和經(jīng)費開支困難較大,。”大連足協(xié)代表說,。

天津市體育局局長,、中國足協(xié)執(zhí)委李克敏認為，全國各地情況不一樣,，一刀切是不行的,。要有分類指導(dǎo)方案。對于全額撥款的足協(xié),、自收自支的足協(xié),、地市級足協(xié)應(yīng)該有所區(qū)分?！疤貏e是在政策扶植上,，比如說，在政府購買服務(wù)方面有什么樣的規(guī)定讓地方足協(xié)中標(biāo),，要有幾個國家層面的,、關(guān)鍵的政策給予明確支持,。”李克敏說,。

李克敏坦言,，中國足協(xié)應(yīng)當(dāng)簡政放權(quán)?！爸袊銋f(xié)不放水養(yǎng)魚,，地方足協(xié)不敢‘脫鉤’，因為權(quán)力都被上面掌握著,。放水養(yǎng)魚了,，地方足協(xié)才有權(quán)威，才能管好自己地域上的足球事務(wù),。一個中國足協(xié)也管不了所有的事情,，要分出管理的層級，讓管理的層級清晰,，地方足協(xié)有自己的權(quán)限,，然后通過政府有形的手和市場無形的手，讓地方足協(xié)活起來,?！?/P>

新京報記者 房亮 昆明報道