在昨天的新聞發(fā)布會上，蔡振華詳細(xì)解讀了“三步走”戰(zhàn)略,。本版圖片/Osports

原標(biāo)題：國足10年至20年躋身世界杯16強(qiáng)

為期三天的第十屆中國足球協(xié)會第二次會員大會昨日落幕,。此次會議，中國足協(xié)就國家隊(duì)建設(shè),、足協(xié)內(nèi)部改革,、足協(xié)與國家體育總局脫鉤、地方足協(xié)改革等問題向外界傳達(dá)了最新信息,。會后新聞發(fā)布會上,，中國足協(xié)主席蔡振華詳細(xì)解讀了中國足球改革發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略，以及如何界定三步走戰(zhàn)略中提到的中國男足國家隊(duì)水平躋身亞洲前列,、世界強(qiáng)隊(duì)的量化指標(biāo)。

解讀

　　世界強(qiáng)隊(duì)就是成世界杯?？?/strong>

今年3月國務(wù)院印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱“總體方案”）曾指出中國足球未來的主要目標(biāo)。同時(shí)，提出了“三步走”的戰(zhàn)略,，包括近期,、中期,、遠(yuǎn)期三部分。這三個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，沒有給出具體的時(shí)間表,。其中,，遠(yuǎn)期目標(biāo)中有“國家男足國際競爭力顯著提升，進(jìn)入世界強(qiáng)隊(duì)行列”的要求,。

蔡振華說：“足球發(fā)展是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,，我們專門對中國足球制定了近期,、中期、遠(yuǎn)期的目標(biāo),。近期目標(biāo),，我們大約需要3到5年時(shí)間,，需要改善中國足球發(fā)展的環(huán)境和氛圍，特別是理順足球管理體制,。同時(shí)制定足球的發(fā)展規(guī)劃,，創(chuàng)新足球管理模式,，形成足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?！?/P>

“中期目標(biāo)大概需要8到10年,。”蔡振華特別強(qiáng)調(diào)了“國家男足能夠躋身亞洲前列,，女足能夠重返世界一流強(qiáng)隊(duì)”這一目標(biāo),。

至于遠(yuǎn)期目標(biāo)的“世界強(qiáng)隊(duì)”,，蔡振華認(rèn)為應(yīng)當(dāng)首先有進(jìn)入亞洲前列的實(shí)力,，要成為世界杯賽場?？停嚯x比較遙遠(yuǎn),?！斑h(yuǎn)期目標(biāo)需要10到20年,，可能更久?！辈陶袢A希望在未來通過努力,，國家男足能夠進(jìn)入世界杯,，同時(shí)具備一定的競爭能力，能夠進(jìn)入世界杯十六強(qiáng),?！皣H足聯(lián)的排名，要從50名逐步提升到前30名,?！辈陶袢A說。

新執(zhí)委高洪波在談到目前國家隊(duì)的情況時(shí)說：“從我個(gè)人角度來看,，在戰(zhàn)術(shù)調(diào)整上方面，國家隊(duì)是有需要改進(jìn)的地方,，尤其是打香港的兩場比賽,。”

人事

　　執(zhí)委會成員由20人增至22人

本次會議中,，中國足協(xié)內(nèi)部進(jìn)行了人事調(diào)整，執(zhí)委會成員由20人增至22人,。國足前主帥高洪波、華人文化產(chǎn)業(yè)投資基金董事長黎瑞剛正式成為中國足協(xié)新執(zhí)委,。同時(shí)，國務(wù)院足球改革辦公室常務(wù)副主任李毓毅當(dāng)選為中國足協(xié)副主席,。于洪臣、林曉華不再擔(dān)任中國足協(xié)副主席一職，改任專職執(zhí)委,。

《總體方案》中曾指出要“優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”,。中國足協(xié)常務(wù)副主席兼秘書長張劍表示,，這次調(diào)整能夠讓足協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)層更加廣泛地體現(xiàn)不同方面的代表性以及專業(yè)性,。黎瑞剛的當(dāng)選讓執(zhí)委中首次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)界人士。而原上海市體育局黨委書記,、局長李毓毅則代表了地方足協(xié),，“同時(shí)他也在寶山區(qū)當(dāng)了若干年的區(qū)長和區(qū)委書記，不僅是在體育領(lǐng)域,，政府各項(xiàng)工作都有工作經(jīng)驗(yàn),。”蔡振華說,。

足協(xié)也在考慮權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化,，比如副主席的調(diào)整就是為了減少體育總局官員在副主席中的所占比例。專職執(zhí)委是帶薪的,，與一年只需要出席三次執(zhí)委會的中國足協(xié)執(zhí)委工作不同,。“他們（林曉華和于洪臣）的工作不受任何影響,?！睆垊φf。據(jù)了解在近期職業(yè)聯(lián)賽相關(guān)會議召開后,，副主席將再增加一人,。

“過去大家印象是，決策都是由夕照寺東玖大廈里的60多個(gè)人來做出,。事實(shí)不是這樣,，理想中也不是這樣,。未來的中國足協(xié)是秘書處的性質(zhì),，是執(zhí)行機(jī)構(gòu),，不是決策機(jī)構(gòu),。大事應(yīng)該通過大會常設(shè)執(zhí)委會來定,，那三層樓就是辦事機(jī)構(gòu),?！睆垊φf,。目前來看,，中國足協(xié)正在朝著國際足聯(lián)要求的正規(guī)會員協(xié)會努力。

新政

　　成立道德委員會治理“假球”

根據(jù)《總體方案》的要求,，聯(lián)賽理事會以后要社團(tuán)化,，“也就是成為一個(gè)社會團(tuán)體，不再是公司的形式,。在這個(gè)問題上,，我們現(xiàn)在正在與俱樂部和相關(guān)專家一起研究,，也有了一些初步的研究成果,。”張劍說,。

“英超是一種模式,，我們講英超講得最多,，市場化程度最高,，可以是一個(gè)典范,，即使在歐洲它也非常獨(dú)特。德國,、法國,、西班牙這些都不一樣,?！睆垊φf,。最后這個(gè)組織的名字也在研究中。這個(gè)問題也是蔡振華日前所說的,，今年足協(xié)工作25項(xiàng)任務(wù)中唯一沒有完成的一項(xiàng),?！斑@其中要設(shè)計(jì)復(fù)雜的財(cái)政制度,，國內(nèi)和國際俱樂部現(xiàn)狀不同，還需要時(shí)間來研究,，這一點(diǎn)上滯后了,。”蔡振華說,。

為了更好地解決以往聯(lián)賽中出現(xiàn)“默契球”,、“交易比賽”的問題,，足協(xié)接下來將成立道德委員會，對以前紀(jì)律委員會無法取證的案例進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查,，“調(diào)查到一定程度之后,，可能會交給紀(jì)律委員會進(jìn)行處理，也可能由道德委員會依照道德準(zhǔn)則進(jìn)行處理,?！睆垊φf。

同時(shí),，在今年中超公司贊助增多的情況下,，總收入達(dá)到4.2億左右。如何分紅又被提上了日程,。按照最近幾年的分紅分配方式,，扣除聯(lián)賽運(yùn)營等成本以及足協(xié)的10%之后，16家俱樂部平均分配,。此前也有消息稱,，今年將按照名次分紅,，這在中小俱樂部中引發(fā)了爭議,。具體方案尚在討論中,。

難點(diǎn)

　　“脫鉤”緩慢明年或“雙軌制”

“在今年年底把具體的‘脫鉤方案’確定下來，政策的實(shí)施可能從明年開始,。明年可能會有一個(gè)過渡時(shí)期,?！痹谡劦阶銋f(xié)與國家體育總局“脫鉤”的問題時(shí)張劍說,。明年，足協(xié)可能實(shí)行“雙軌制”,，具體事務(wù)上盡量采用新的方法,。

相比于手握各級聯(lián)賽,、國字號各項(xiàng)賽事等資源的中國足協(xié)來說,，資源有限的地方足協(xié)“脫鉤”進(jìn)展緩慢,。張劍也坦言,，貫徹實(shí)施《總體方案》最大的難處,，就在于地方足協(xié)的體制改革,。目前,，只有廣州市足協(xié)宣布將于今年年底前與政府徹底脫鉤,，并撤銷廣州市足管中心,。

“由于歷史等多種原因,，地方足協(xié)欠缺市場化運(yùn)作條件,，而且地方足協(xié)沒有固定資產(chǎn),，如果直接脫鉤,，人員安置和經(jīng)費(fèi)開支困難較大,?！贝筮B足協(xié)代表說。

天津市體育局局長,、中國足協(xié)執(zhí)委李克敏認(rèn)為，全國各地情況不一樣，一刀切是不行的,。要有分類指導(dǎo)方案。對于全額撥款的足協(xié),、自收自支的足協(xié)、地市級足協(xié)應(yīng)該有所區(qū)分,。“特別是在政策扶植上,，比如說，在政府購買服務(wù)方面有什么樣的規(guī)定讓地方足協(xié)中標(biāo),，要有幾個(gè)國家層面的,、關(guān)鍵的政策給予明確支持,?！崩羁嗣粽f,。

李克敏坦言,，中國足協(xié)應(yīng)當(dāng)簡政放權(quán),。“中國足協(xié)不放水養(yǎng)魚,，地方足協(xié)不敢‘脫鉤’,，因?yàn)闄?quán)力都被上面掌握著。放水養(yǎng)魚了,，地方足協(xié)才有權(quán)威，才能管好自己地域上的足球事務(wù),。一個(gè)中國足協(xié)也管不了所有的事情,，要分出管理的層級，讓管理的層級清晰,，地方足協(xié)有自己的權(quán)限，然后通過政府有形的手和市場無形的手,，讓地方足協(xié)活起來,。”

新京報(bào)記者 房亮 昆明報(bào)道