對于辦法實施前已退休的人員,，即“老人”,，繼續(xù)按國家和本市規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法,。其中,，符合規(guī)定的待遇項目及標(biāo)準(zhǔn),，納入基本養(yǎng)老保險基金支付；其他待遇項目仍從原渠道列支,。

而對于辦法實施前參加工作,、實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，即“中人”,，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

辦法實施之日起設(shè)立10年過渡期,，過渡期內(nèi)退休人員實行新老待遇計發(fā)辦法的對比,，保低限高。換言之,，新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,；新辦法計發(fā)待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分則分年度按比例予以限制,。

■盤點

25省份公布養(yǎng)老金“并軌”方案

今年1月份,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，要求“各地區(qū),、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法,，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施”,。

記者統(tǒng)計,，截至昨日，包括北京在內(nèi),，已經(jīng)有云南,、甘肅、陜西,、湖南,、湖北、天津,、黑龍江,、四川、山東,、上海,、江蘇、福建,、吉林,、遼寧、山西,、江西,、廣西、寧夏,、河南,、內(nèi)蒙古、重慶,、河北,、安徽、青海等25個省份公布了相關(guān)實施方案,，而浙江省也已于10月宣布實施此項改革,。

各地的方案基本都遵照國務(wù)院的改革辦法，對政策出臺前后不同時期退休的3類人實行區(qū)別對待,，同時設(shè)置“過渡期”,。個人繳費和單位繳費的比例也都按照8%和20%執(zhí)行,。

不過，在繳費基數(shù)的計算上,，各地則有所差異,。北京、遼寧,、黑龍江,、天津、山西,、云南等地明確,，機關(guān)單位個人繳費基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼,、規(guī)范后的津貼補貼,、年終一次性獎金。而上海則在實施辦法中規(guī)定,，個人繳費基數(shù)按本人上年度月平均收入確定,。

■專家

改革是為形成公平的養(yǎng)老體系

人社部社會保障研究所所長金維剛介紹，“雙軌制”造成了兩種不同的養(yǎng)老保障制度,，從而導(dǎo)致待遇差別問題,。他介紹，我國的養(yǎng)老金“雙軌制”現(xiàn)象由來已久,，實際上對其改革的探索,，也已經(jīng)超過了20年。養(yǎng)老金并軌,，就是為了解決在養(yǎng)老保障方面的公平性問題,。

據(jù)悉，1991年,，國務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》,，使企業(yè)職工的養(yǎng)老從“單位保障”邁向了“社會保障”。從那以后,，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度也開始進(jìn)行探索,，但改革進(jìn)程相對滯后,。金維剛認(rèn)為,，以往的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革“不徹底”。

蘇海南也表示,，此次并軌就是為了解決過去機關(guān)事業(yè)單位不繳費,，養(yǎng)老待遇還高于企業(yè)退休人員的問題，以形成公平合理的養(yǎng)老體系,。

新京報記者 吳為

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