原標題：中央軍委《關于深化國防和軍隊改革的意見》系統(tǒng)闡述為什么改,、改什么,、怎么改

新華社北京1月1日電 （記者王東明、王經國,、梅常偉） “中央軍委《關于深化國防和軍隊改革的意見》統(tǒng)一了全軍官兵對改革的認識，匯聚了支持改革的正能量,。”國防大學戰(zhàn)略教研部副主任樓耀亮1日在接受新華社記者專訪時表示,，《意見》系統(tǒng)闡述了本輪改革為什么改、改什么,、怎么改,。

三個必然要求催生本輪改革

為什么要進行本輪改革？樓耀亮認為,，核心是三個必然要求

一是應對世界前所未有大變局,，維護國家安全。當前,，世界主要軍事力量紛紛調整軍事戰(zhàn)略,，軍事變革加速，“我們面對的‘大棋局’對軍隊改革提出了必然要求,，不改不行,。”

二是國家層面，黨中央提出新的國家發(fā)展戰(zhàn)略,，尤其是“四個全面”戰(zhàn)略布局,，“國家戰(zhàn)略的發(fā)展對軍隊改革提出了必然要求,，不改不行。”

三是習主席對國防和軍隊建設作出一系列重要論述,，特別是提出強軍目標戰(zhàn)略思想,，并制定了新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，“這對軍隊改革提出了必然要求,，不改不行,。”

以領導管理體制、聯合作戰(zhàn)指揮體制改革為重點

本輪改革改什么,？樓耀亮介紹,，《意見》明確提出“牢牢把握‘軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建’的原則”

一是領導管理體制,、聯合作戰(zhàn)指揮體制，這是本輪改革的突破口和重中之重,，“這輪改革是體系重塑,，比如之前公布的實行軍委多部門制、調整劃設戰(zhàn)區(qū),，以及這次成立陸軍領導機構等,，緊密相連、相互連動,。”

二是軍隊規(guī)模結構,，精減非戰(zhàn)斗機構和人員，優(yōu)化軍種比例,，“必須指出的是，這輪改革中肯定是有減有增,，比如老舊部隊要減,，新型部隊，如特種兵,、電子對抗部隊還可能要增,。”

三是部隊編成，《意見》提出了“充實,、合成,、多能、靈活”的發(fā)展要求,。

四是新型軍事人才培養(yǎng),，要構建三位一體即軍隊院校教育、部隊訓練實踐,、軍事職業(yè)教育的新型軍事人才培養(yǎng)體系,。

五是政策制度,，如軍官職業(yè)化、文職人員制度,、士官制度,、退役軍人安置政策和管理機構等等。

六是軍民融合發(fā)展,。軍民融合發(fā)展實際包含兩方面內容,，“民參軍”和“軍轉民”?！兑庖姟诽岢隽?個字要求：全要素,、多領域、高效益,。

七是武裝警察部隊指揮管理體制和力量結構,。

八是軍事法治體系，要由以行政命令管理為主,，向依法行政轉變,。

自上而下進行改革

這輪改革怎么改？樓耀亮介紹,，《意見》給出了明確的時間表和步驟

“2015年,，重點組織實施領導管理體制、聯合作戰(zhàn)指揮體制改革,；2016年,，組織實施軍隊規(guī)模結構和作戰(zhàn)力量體系、院校,、武警部隊改革,，基本完成階段性改革任務；2017年至2020年,，對相關領域改革做進一步調整、優(yōu)化和完善,，持續(xù)推進各領域改革,。政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革，成熟一項推進一項,。”

樓耀亮認為,，本輪改革是體系設計，“從《意見》給出的時間表和步驟來看,，自上而下,，是本輪改革最顯著的特點。”