原標(biāo)題：《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》首次公開發(fā)表內(nèi)容摘登（一）

　　編者按：由中共中央紀(jì)律檢查委員會,、中共中央文獻研究 室編輯的《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》一書，近日由中央文獻出版社,、中國方正出版社出版,，在全國發(fā)行。其中許多論述是第一次公開發(fā)表,。為深入 學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要論述,，本網(wǎng)分兩期摘登書中首次公開發(fā)表的內(nèi)容。今天推出第一期,，敬請關(guān)注。

　　（一）加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策

　　我們這么大一個政黨,，靠什么來管好自己的隊伍,？靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外,，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律,。我們提出那么多要求，要多管齊下,、標(biāo)本兼治來落實,，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束,、強制推動,，這就是紀(jì)律。

　　《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

　　黨面臨的形勢越復(fù)雜,、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,，就越要保持黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的團結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證,？要靠共同的理想信念,，靠嚴(yán)密的組織體系,，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩,。

　　《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

　　古人說：“欲知平直,，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓,，則必規(guī)矩,。”沒有規(guī)矩不成其為政黨,，更不成其為馬克思主義政黨,。我 認(rèn)為，我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則,。黨的規(guī)矩總的包括什么呢,？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程,，也是總規(guī)矩,。其 二，黨的紀(jì)律是剛性約束,，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向,、政治立場、政治言論,、政治行動方面必須遵守的剛性約束,。其三，國家法律是黨員,、干部必須遵守的規(guī) 矩,，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行,。其四,，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

　　《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

　　為什么說黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是十分重要的黨內(nèi)規(guī)矩呢,？這是因為,，對我們這么一個大黨來 講，不僅要靠黨章和紀(jì)律,，還得靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,。這些規(guī)矩看著沒有白紙黑字的規(guī)定，但都是一種傳統(tǒng),、一種范式,、一種要求。紀(jì)律是成文的規(guī)矩,，一些 未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律,；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩,，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和 工作慣例,，經(jīng)過實踐檢驗,，約定俗成、行之有效,，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié),，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

　　《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

　　黨內(nèi)規(guī)矩有的有明文規(guī)定,，有的沒有,，但作為一個黨的干部特別是高級干部應(yīng)該懂的。不懂的話,，那就不具備當(dāng)干部 特別是高級干部的覺悟和水平,。沒有明文規(guī)定一定要報的事項，報還是不報,，關(guān)鍵看黨的觀念強不強,、黨性強不強。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)往往是從破壞規(guī)矩開始的,。規(guī)矩不 能立起來,、嚴(yán)起來，很多問題就會慢慢產(chǎn)生出來,。很多事實都證明了這一點,。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗,，是對黨員,、干部對黨忠誠度的重要檢驗。

　　《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

　　辦好中國的事情,，關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨,，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo),。我們當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙 散、紀(jì)律松弛,。不改變這種局面,，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，甚至?xí)嗨臀覀凕h和人民的美好未來,。十八大之前有很多黨內(nèi)的同志和廣大人民群眾 有所擔(dān)憂，也就是在這里,。

　　《在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則,、黨紀(jì)處分條例修訂稿時的講話》（2015年10月8日）

　　加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策,。我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密,、 紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,，也是我們的力量所在。全面從嚴(yán)治黨,，重在加強紀(jì)律建設(shè),。我們現(xiàn)在要強調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體 黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上,。

　　《在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則,、黨紀(jì)處分條例修訂稿時的講話》（2015年10月8日）

　　（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律

　　黨內(nèi)絕不允許搞團團伙伙,、結(jié)黨營私,、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律,。如何防微杜漸,？要從規(guī)矩抓起，要有這個 意識,。有些干部聚在一起,，搞個同鄉(xiāng)會、同學(xué)會,，一段時間聚一下,，黃埔一期二期三期的這么論，看著好像漫無目的,，其實醉翁之意不在酒,，是要結(jié)交情誼，將來好 相互提攜,、互通款曲,，這就不符合規(guī)矩了。這種聚會最好不要搞,，這種飯最好不要吃,。有的人只要是他工作過的地方，都利用手中的權(quán)力“正正規(guī)規(guī)”地搞團團伙 伙,，全要搞成他自己的領(lǐng)地,，到處插手人事安排，關(guān)照自己小圈子里的人,，結(jié)果他們就成了一根繩上的螞蚱,。

　　《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

　　在一些干部中，亂評亂議、口無遮攔現(xiàn)象比較突出,。如果造謠生事那是違反黨紀(jì)甚至違反國法,，但這些人就是在那兒 調(diào)侃，傳播小道消息,，東家長西家短亂發(fā)議論,，熱衷于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息，甚至一些所謂“鐵桿朋友”聚在一起妄議中央大政方針,。有的人熱衷于打探消息,，四處尋 問，八方打聽,，不該問的偏要問,，不該知道的特想知道，捉到一些所謂內(nèi)幕消息就到處私下傳播,。對中央查處的一些大案要案,，有的高級干部就在背后說查人家干什 么，做了那么多工作,，就這一點小事就要抓住不放,，顯得忿忿不平的。情況是這樣嗎,？看看那些人寫的懺悔錄,，哪個人是冤枉的？雖然這只是不負(fù)責(zé)任地傳播消息,、 發(fā)表議論,，也不是在正式場合說的，但其腐蝕性,、渙散性也是非常嚴(yán)重的,。

　　《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

　　在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。從近年來查處的高級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件特別是周永 康,、薄熙來、徐才厚,、令計劃,、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題非常嚴(yán)重,，務(wù)必引起重視。這些人權(quán)力越大,、位置越重要,，越不拿黨的政治紀(jì)律和 政治規(guī)矩當(dāng)回事兒，甚至到了肆無忌憚、膽大包天的地步,！有的政治野心膨脹,，為了一己私利或者小團體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動,，搞破壞分裂黨的政治 勾當(dāng),！有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己凌駕于組織之上，老子天下第一,，把黨派他去主政的地方當(dāng)成了自己的“獨立王國”,，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報告,，搞小山頭,、 小團伙、小圈子,。他們熱衷干的事目的都是包裝自己,，找人抬轎子、吹喇叭,，為個人營造聲勢,，政治野心很大。有的人發(fā)展到目空一切的地步,，對中央工作部署搞軟 抵制,，甚至沖著黨的理論和路線方針政策大放厥詞，散布對中央領(lǐng)導(dǎo)同志的惡毒謠言,，壓制,、打擊同自己意見不合的同志，一心以為鴻鵠將至,，誰擋他的道就要把誰 搬開,。膽大妄為到了何等程度！這在我們黨內(nèi)是絕對不允許的,。干這種事,，最后都會搬起石頭砸自己的腳，機關(guān)算盡反而誤了卿卿性命,。

　　《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

　　在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育,，是推進黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要舉措,。

　　《在十八屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2015年9月11日）

　　要堅持問題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,。加強黨的紀(jì)律建設(shè),，要針對現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的主要問題，更 加強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這次修訂的條例將紀(jì)律整合為政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,，其中政治紀(jì)律是打頭、管總的,。實際 上你違反哪方面的紀(jì)律,，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，說到底都是破壞黨的政治紀(jì)律,。因此,，講政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置,。要抓住這個綱,， 把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來。

　　《在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則,、黨紀(jì)處分條例修訂稿時的講話》（2015年10月8日）

　　違反政治紀(jì)律,，破壞政治規(guī)矩，巡視也發(fā)現(xiàn)了這方面的問題,，中央強調(diào)政治紀(jì)律并不是無的放矢,。政治敏銳性是對意識形態(tài)領(lǐng)域最基本的要求，決不能在這方面犯錯誤,。對頂風(fēng)違反政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩的問題，必須嚴(yán)厲查處,。

　　《在聽取二〇一五年中央第二輪專項巡視情況匯報時的講話》（2015年10月15日）

　　全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記黨章中的規(guī)定：黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,，沒有自己特殊的利 益。如果有了自己的私利,，那就什么事情都能干出來,。黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié),、權(quán)錢交易的政治利益集團,。黨中央 堅定不移反對腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關(guān)系對黨內(nèi)政治生活的影響,，恢復(fù)黨的良好政治生態(tài),，而這項工作做得越早、越堅決,、越徹底就越好,。

　　《在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話》（2015年10月29日）

　　（三）嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律,，增強組織紀(jì)律性

　　要堅持按民主集中制原則處理黨內(nèi)組織和組織、組織和個人,、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系,，發(fā)揚黨內(nèi)民主,、增進黨內(nèi)和諧，實行正確集中,、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,。

　　《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

　　有的干部脫崗離崗了，不向組織匯報,，借口說有些是私事,，應(yīng)該有“自由空間”。我在地方工作時,，逢年過節(jié)都得值 班,，生怕出了什么事。很多地方和部門的負(fù)責(zé)同志一到節(jié)假日就不見了,，到外地去休假了,。跑到那么遠的地方怎么放得下心？一旦有個什么事怎么辦,？當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就 要有強烈的責(zé)任感,，節(jié)假日尤其要自覺堅守崗位。沒有說不讓休息,，但關(guān)鍵是如何休息,、在哪兒休息，有沒有考慮到自己肩負(fù)的職責(zé),。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部在這個問題上 做得是好的,，節(jié)假日都能自覺堅守崗位。這不也是一種規(guī)矩嗎,？

　　《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

　　有些領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題不報告,。不是說非要家里出了命案才需要報告。有的同志有重病不報,，對所有人都隱瞞 了,，最后病危了組織還不知道，場面上的工作都干不了了,，但就是不說,，最后命都給耽誤沒了。有的子女家屬長期在國外也不報告,，在國外定居的按規(guī)定要報告,，但 他們也不是正式定居,，就覺得可以不報告。有的家庭發(fā)生重大變故不向組織報告,，離婚,、結(jié)婚多少年了，組織都不知道,。有的弄了很多證件,，護照好幾本，還有假身 份證,。這些事情不要報告嗎,？懂規(guī)矩就應(yīng)該報告，隱情不報的,，一是不懂規(guī)矩,，二是這里面怕有不可告人的隱情。

　　《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

　　這些年來,，盡管我們不斷大力整治用人上的不正之風(fēng),，但從查處的案件看，任人唯親,、賣官鬻爵在一些地方,、部門、 單位還十分嚴(yán)重,。有的拉關(guān)系,、找靠山，攀龍附鳳,、跑官要官,；有的明碼標(biāo)價、批發(fā)官帽,；有的舉大旗,、拉山頭，選邊站隊,、拉幫結(jié)派,；有的在用人問題上極其專 權(quán)，對下屬買官來者不拒,，對組織部按正常程序研究的用人方案概不同意,。有的人在懺悔錄里講，他們那個地方從政環(huán)境不好,，特別是官場風(fēng)氣不好,，跑官要官極為 普遍，就是多數(shù)人并不看好的個別人,，卻常常成為殺出來的“黑馬”,。買官賣官為什么屢禁不止,？一手交錢、一手交貨,，這多容易?。∫恍┑虏牌狡?、投機取巧的人 屢屢得到提拔重用,，踏實干事的干部卻沒有進步的機會。這是搞逆淘汰,，傷害了多少好干部的心！

　　《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

　　（四）創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度,，把各項紀(jì)律和規(guī)矩立起來

　　這個文件制定后,，咱們率先垂范，然后層層制定,、提出要求,，對省軍級干部有些什么要求，對地師級干部有些什么要求,，對縣團級干部有些什么要求,，要有個章法，一直往下制定,。

　　《在中央政治局會議上關(guān)于改進工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的講話》（2012年12月4日）

　　我們是共產(chǎn)黨執(zhí)政。很多規(guī)矩是共產(chǎn)黨立的,，執(zhí)行也是共產(chǎn)黨去執(zhí)行,。毛主席同黃炎培談跳出“其興也勃焉，其亡也 忽焉”的歷史周期率,，就是說要讓人民來監(jiān)督,。我們要保證共產(chǎn)黨長期執(zhí)政、始終為人民謀利益,，就必須加強自我監(jiān)督,、自我凈化能力，在體制機制層面加大監(jiān)督力 度,。同時,，要發(fā)揮群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督,、輿論監(jiān)督的作用,。

　　《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

　　立明規(guī)則，破潛規(guī)則,，必須在黨內(nèi)形成弘揚正氣的大氣候,。大氣候不形成,，小氣候自然就會成氣候。

　　《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話》（2014年5月9日）

　　黨的十八大后,，黨中央從立規(guī)矩開始,，首先制定了八項規(guī)定，隨后陸續(xù)出臺一系列制度,。各級根據(jù)中央八項規(guī)定精 神,，在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度,。制度的籠子越扎越緊,，針對干部工作生活的監(jiān)督制度已基本建立健全，下一步就 是要嚴(yán)格執(zhí)行,。

　　《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

　　深化紀(jì)律檢查體制改革,，強化黨內(nèi)監(jiān)督。產(chǎn)生腐敗問題的一個重要原因,，是一些體制機制存在漏洞,，必須堅持以改革思路推進工作，加強制度創(chuàng)新,。

　　《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

　　前車之覆,，后車之鑒。懺悔錄看了不能白看,，要警醒起來,，引以為戒，敬畏誓言,、敬畏組織,、敬畏黨紀(jì)，珍惜自己,、 珍惜家庭,、珍惜名節(jié)。同時,，要從制度上查找原因,。亡羊補牢，猶未為晚,。制度好可以使壞人無法任意橫行,，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍?面,。各級黨委要緊密結(jié)合這些年發(fā)生的腐敗案例,，尋找漏洞，吸取教訓(xùn),，全面深化改革,，全面加強制度建設(shè),。

　　《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

　　依規(guī)治黨，就要進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,，尤其要完善全黨一體遵循的準(zhǔn)則,。今年要著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 若干準(zhǔn)則。目前的準(zhǔn)則條目眾多,，八個方面五十二個不準(zhǔn),。“三大紀(jì)律,、八項注意”就那么幾條,，很容易記，更容易執(zhí)行,。劉邦進入咸陽城,，聽從樊噲、張良的忠 告,，提出了約法三章，就兩句話：殺人者死,，傷人及盜抵罪,。修訂準(zhǔn)則要化繁為簡、突出重點,、針對時弊,，解決領(lǐng)導(dǎo)干部從政過程中存在的突出問題，使廣大黨員,、 干部一目了然,。

　　《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

　　黨紀(jì)就是紅線，處分就是懲戒,。黨紀(jì)處分條例要體現(xiàn)從嚴(yán)治黨,、加強紀(jì)律建設(shè)的要求。現(xiàn)行黨紀(jì)處分條例一共一百七 十八條,，其中七十多條同刑法等國家法律重復(fù),。修訂黨紀(jì)處分條例，要體現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律的要求,，突出黨紀(jì)特色,，重點對違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、財 經(jīng)紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的行為作出處分規(guī)定。

　　《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

　　除了要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性以外,，還要靠制度保證,。黨的十八屆四中全會就此提出了 一系列制度安排,，包括建立法律顧問制度、設(shè)立公職律師,，完善黨政部門依法決策機制,，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責(zé)任追究制 度及責(zé)任倒查機制,，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度,，建立法治建設(shè)成效考核制度,，等等。這些制度要抓緊建立健全,， 早日形成,，早日發(fā)揮作用。

　　《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

　　要建立健全相關(guān)制度,，用制度管權(quán)管事管人,。要突出重點，重在管用有效,，全方位扎緊制度籠子,，更多用制度治黨、管權(quán),、治吏,。

　　《在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話》（2015年3月5日）

　　依規(guī)治黨，首先是把紀(jì)律和規(guī)矩立起來,、嚴(yán)起來,，執(zhí)行起來。黨的性質(zhì),、宗旨都決定了紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前。要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù),，使所有黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、模范遵守法律法規(guī),。

　　《在中央政治局常委會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話》（2015年6月11日）

　　實踐證明,，巡視制度可以有效、管用,，關(guān)鍵是要用好,。巡視成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，是黨內(nèi)監(jiān)督 與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手,，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐,。改進巡視工作，首要的一條,，就是落實全面從嚴(yán)治黨的 要求,，做到有規(guī)在先、抓早抓小,，不搞不教而誅,，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白,。修訂條例把這些要求形成剛性約束,，有利于更好發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用。

　　《在中央政治局會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話》（2015年6月26日）

　　“善除害者察其本,，善理疾者絕其源,。”鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,，根本上要靠法規(guī)制度,。我們黨長 期執(zhí)政，既具有巨大政治優(yōu)勢,，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，必須依靠黨的各級組織和人民的力量，不斷加強和改進黨的建設(shè),、管理、監(jiān)督,。只有建好制度,、立好規(guī)矩，把法規(guī) 制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域,、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面,，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“堤壩”,，才能推動形成不 敢腐,、不能腐、不想腐的有效機制,。

　　《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2015年6月26日）

　　法規(guī)制度帶有根本性,、全局性、穩(wěn)定性,、長期性,。鄧小平同志說：“要解決思想問題，也要解決制度問題?！薄斑@種 制度問題,，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視,?！狈锤ㄒ?guī)制度既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”,，為黨員,、干部拉起了高壓 線、劃出了警戒線,，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中具有規(guī)范引導(dǎo),、控制約束、警戒告誡,、懲罰威懾的作用,。

　　《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2015年6月26日）

　　中醫(yī)有一句話，叫“急則治其標(biāo),，緩則治其本”,。在反腐倡廉工作中，我們一直強調(diào)標(biāo)本兼治,。治標(biāo),，對腐敗分子能 夠起到懲治,、震懾,、遏制作用，突出“懲”的功能,。治本,，對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，對腐敗現(xiàn)象能夠起到預(yù)防,、阻攔作用,，重在“防”的功能。在腐敗存量比較大的 情況下,，只有以治標(biāo)為先,，才能遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。同時,，這也倒逼我們加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),。

　　《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2015年6月26日）

　　中外經(jīng)驗告訴我們，只有堅持依法嚴(yán)厲懲治,、形成不敢腐的懲戒機制和威懾力,，堅持完善法規(guī)制度,、形成不能腐的防 范機制和預(yù)防作用，堅持加強思想教育,、形成不想腐的自律意識和思想道德防線,，才能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。要貫徹全面深化改革,、全面依法治 國的要求,，加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度，把中央要求,、群眾期盼,、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來,，本著于法周延,、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有 的法規(guī)制度,、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度,，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

　　《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2015年6月26日）

　　反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),，關(guān)鍵是制約和監(jiān)督權(quán)力,。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、越軌,，許多腐敗問題都與權(quán)力配置不科 學(xué),、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān),。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)要圍繞授權(quán),、用權(quán),、制權(quán)等環(huán)節(jié),，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界,，厘清權(quán)力清單,，明確什么權(quán)能用、 什么權(quán)不能用,，強化權(quán)力流程控制,，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作,，把權(quán)力運行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下,，最大限度減少權(quán)力尋租的空間。

　　《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2015年6月26日）

　　要堅持宏觀思考,、總體規(guī)劃,。要抓緊完善反腐倡廉的基本法規(guī)制度，修訂廉政準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例,、紀(jì)律處分條例,、 巡視工作條例、行政監(jiān)察法,，研究制定派駐紀(jì)檢機構(gòu)工作條例,、紀(jì)律審查工作條例等。既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神,，符合國家法律法規(guī),，也要同其他方面法 規(guī)制度相銜接，使實體性法規(guī)制度和程序性法規(guī)制度,、綜合性規(guī)定和專門性規(guī)定,、下位法規(guī)制度和上位法規(guī)制度相互協(xié)調(diào)、相輔相成,，提升法規(guī)制度整體效應(yīng),。

　　《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2015年6月26日）

　　要系統(tǒng)完備、銜接配套,。要立治有體,、施治有序，零打碎敲不行,，碎片化修補也不行,。這些年來，從中央到地方搞了 不少制度性規(guī)范,，但有的過于原則,、缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，形同擺設(shè),；有的相互脫節(jié),、彼此缺乏銜接和協(xié)調(diào)配合，形不成系統(tǒng)化的制度鏈條,，產(chǎn)生不了綜合效應(yīng),；有 的過于籠統(tǒng)、彈性空間大,，牛欄關(guān)貓,，很多腐敗問題不僅沒有遏制住，反而愈演愈烈,。要把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢,，必須做到前后銜接、左右聯(lián)動,、 上下配套,、系統(tǒng)集成,。

　　《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2015年6月26日）

　　要責(zé)任明確、獎懲嚴(yán)明,。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)必須做到要素齊全,，既有激勵性，又有懲戒性,，使遵守者得到表彰獎 勵,，違反者受到嚴(yán)厲懲處。有些法規(guī)制度為什么執(zhí)行不了,、落實不下去,？就是因為責(zé)任不明確、獎懲不嚴(yán)格,，違反了法規(guī)制度怎么懲罰無章可循,。要明確責(zé)任主體， 確?？蓤?zhí)行,、可監(jiān)督、可檢查,、可問責(zé),。

　　《在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2015年6月26日）

　　各方面監(jiān)督要嚴(yán)起來、實起來,。無論黨內(nèi)監(jiān)督,，還是群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,，加強和改進的空間都還很大，有大量工作要做,。要總結(jié)經(jīng)驗,，健全體制機制，使各種監(jiān)督更加規(guī)范,、更加有力,、更加有效。

　　《在十八屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2015年9月11日）

　　要堅持紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)在法前,，實現(xiàn)紀(jì)法分開。過去就存在紀(jì)法不分問題,，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨 員的紀(jì)律底線，降低了對黨員要求,，最后造成的結(jié)果就是“違紀(jì)只是小節(jié),、違法才去處理”,，“要么是好同志、要么是階下囚”的不良后果,。這次對兩項法規(guī)的修 訂,，去除了與國家法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，不是說不要法了,，而是法早就在那挺著了,、立著了，紀(jì)律就是紀(jì)律,，紀(jì)在法前,，這應(yīng)該說是十八大以來制度創(chuàng)新的又一成 果。

　　《在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則,、黨紀(jì)處分條例修訂稿時的講話》（2015年10月8日）

　　堅持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合,。全面從嚴(yán)治黨，必然要求依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合,。道德使人向善,，是紀(jì)律的必要 前提和基礎(chǔ)；紀(jì)律用來懲惡,，是道德的堅強后盾和保障,。新修訂的準(zhǔn)則，扣緊“廉潔自律”這個主題,，堅持正面倡導(dǎo),、重在立德，重申黨的理想信念宗旨,、優(yōu)良傳統(tǒng) 作風(fēng),，這是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、摸得著,、夠得著的一個標(biāo)準(zhǔn),，要樹這么一個標(biāo)準(zhǔn)，這是高標(biāo)準(zhǔn),，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人高尚的道德追求,；而新修訂的條例，圍 繞著黨紀(jì)戒尺要求,，開列“負(fù)面清單”,、重在立規(guī)，劃出了我們黨組織和黨員不可觸碰的底線,，這都是很清晰的,。

　　《在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時的講話》（2015年10月8日）

　　要堅持以黨章為根本遵循,，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護黨章權(quán)威,。黨章是黨的根本大法,，全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。這次 對兩項法規(guī)的修訂,，全面梳理了黨章對黨員,、干部的紀(jì)律要求和廉潔自律要求，是對黨章規(guī)定的具體化,。我們執(zhí)行這兩項法規(guī),，既樹立高尚的道德情操，又嚴(yán)明黨的 紀(jì)律戒尺,，這就是把黨章權(quán)威樹起來,、立起來。

　　《在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則,、黨紀(jì)處分條例修訂稿時的講話》（2015年10月8日）

　　十八大以來,，黨中央突出強調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,，深刻總結(jié)了一些嚴(yán)重違反政治紀(jì)律,、危害黨和國家政 治安全的教訓(xùn)；我們又抓了落實中央八項規(guī)定精神,，言出紀(jì)隨,，寸步不讓，不要讓人感覺到好像只是口上說說,、紙上寫寫,、墻上掛掛；另外我們又加大反腐懲惡力 度,，注意黨紀(jì)與國法的有效銜接,，形成反腐敗合力；強化巡視監(jiān)督,，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項抽查核實力度,，我們還集中清理裸官、檔案造假等問題,?？偟?來講，都是圍繞著解決管黨治黨,、執(zhí)行紀(jì)律失之于寬,、失之于松、失之于軟這樣的問題,。這些豐富的實踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎(chǔ),。新修訂的《中國共產(chǎn) 黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把這些從嚴(yán)治黨的實踐成果總結(jié)提煉出來，轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求,，應(yīng)該說是實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進,。

　　《在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時的講話》（2015年10月8日）

　　要守住紀(jì)律底線,。中央最近審議通過的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》細(xì)化了黨章對黨 員、干部的廉潔自律要求和紀(jì)律要求,，實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時俱進,。要認(rèn)真貫徹落實這兩項法規(guī)，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，拿起紀(jì)律這把戒尺,，既要奔向高標(biāo) 準(zhǔn)，以人格力量凝聚黨心民心,；又要守住底線,，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，決不越雷池一步,。要做到廉以修身,、廉以持家，培育良好家風(fēng),，教育督促親屬子女和身邊工作人 員走正道,。

　　《在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話》（2015年10月29日）

責(zé)任編輯：劉德賓 SN222