圖為元旦期間,，一名二孩寶寶與護(hù)士合影

原標(biāo)題：生育兩孩無(wú)需再審批政策外多生仍要查處

京華時(shí)報(bào)訊（記者張然）昨天，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出,，我國(guó)將實(shí)行生育登記服務(wù)制度,，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的,，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育,。這是在“準(zhǔn)生證”制度實(shí)施多年后,，我國(guó)計(jì)劃生育服務(wù)管理的重大變革。

《決定》提出,，改革生育服務(wù)管理制度,。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的,，不實(shí)行審批,，由家庭自主安排生育。改進(jìn)再婚等情形再生育管理,。優(yōu)化辦事流程,，簡(jiǎn)化辦理手續(xù),，全面推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步簡(jiǎn)政便民,。依法依規(guī)查處政策外多孩生育,。

《決定》要求，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化,。按照常住人口配置服務(wù)資源,，將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)范圍。鞏固完善流動(dòng)人口信息互通,、服務(wù)互補(bǔ),、管理互動(dòng)的全國(guó)“一盤(pán)棋”工作機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)上信息核查和共享,，做好流動(dòng)人口在居住地的生育登記服務(wù),。廣泛開(kāi)展生殖健康科普宣傳，增強(qiáng)流動(dòng)人口等人群自我保健意識(shí)和防護(hù)能力,。關(guān)懷關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口和留守人群,，促進(jìn)社會(huì)融合。

為促進(jìn)社會(huì)性別平等,，《決定》提出,，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，創(chuàng)造有利于女孩成長(zhǎng)成才的社會(huì)環(huán)境,。依法保障婦女的宅基地,、房屋等財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)和土地承包權(quán)。依法保障女性就業(yè),、休假等合法權(quán)益,，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施,。

>>焦點(diǎn)關(guān)注

1新政前的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策仍繼續(xù)

《決定》提出,，切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果,。對(duì)政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭,，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，并在社保,、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以傾斜,。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度，實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整,。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭,，妥善解決他們的生活照料,、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問(wèn)題,。

2產(chǎn)科醫(yī)務(wù)人員薪酬分配將加大政策傾斜

《決定》還提出,，加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，合理配置公共服務(wù)資源,，加強(qiáng)婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù),，提高出生人口素質(zhì)。向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術(shù)服務(wù),。加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師,、助產(chǎn)士及護(hù)士人才培養(yǎng)，合理確定服務(wù)價(jià)格,，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度等,。此外，為穩(wěn)定和加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育工作力量,，決定要求妥善解決好村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干的報(bào)酬待遇、養(yǎng)老保障等問(wèn)題,。

3計(jì)生工作嚴(yán)重弄虛作假實(shí)行“一票否決”

《決定》要求,，各省區(qū)市政府綜合評(píng)估本地人口發(fā)展形勢(shì)、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn),，科學(xué)制定實(shí)施方案,，報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)備案。各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓,、負(fù)總責(zé),，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)未完成、嚴(yán)重弄虛作假,、違法行政造成惡劣影響等情形,，實(shí)行“一票否決”。各省區(qū)市黨委和政府每年向中央專(zhuān)題報(bào)告本地區(qū)計(jì)劃生育工作情況,，中央將定期開(kāi)展督查,。

>>各方聲音

◎北京媽媽彤彤表示，過(guò)去,，生孩子前先要挺著大肚子去辦生育服務(wù)證,，夫妻雙方要到所在單位蓋章，再帶上身份證,、結(jié)婚證,、戶口本到女方所在街道蓋章。現(xiàn)在政策內(nèi)生育不實(shí)行審批,，想生老二省了很多麻煩,。

◎?qū)τ凇稕Q定》提出的依法依規(guī)查處政策外多孩生育,，浙江碧劍律師事務(wù)所專(zhuān)職律師吳有水表示，繼續(xù)保留社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可以理解,。因?yàn)槎⒎砰_(kāi)之后可能有人違規(guī)生育三孩,、四孩等，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就是針對(duì)這些人群征收的,。

◎首都兒研所附屬兒童醫(yī)院院長(zhǎng)羅毅說(shuō),，我國(guó)兒科醫(yī)生短缺是個(gè)普遍現(xiàn)象。2012年,，我國(guó)平均每千名兒童只有0.43位兒科醫(yī)師,，遠(yuǎn)低于美國(guó)1.46位的水平。增加兒科醫(yī)生總數(shù)不是一蹴而就的事,。加強(qiáng)醫(yī)生培養(yǎng),，才能從根本上解決問(wèn)題。