原標(biāo)題：美國大選的變數(shù)和影響

文|何亞非（國務(wù)院僑務(wù)辦公室原副主任） 微信公號：百萬莊的小星星

今年是美國的大選年,，但迄今選情撲朔迷離,，理不出頭緒。這反映了美國國內(nèi)政治的迷茫和民粹主義思潮的有增無減,，也凸現(xiàn)了美國面臨復(fù)雜國際環(huán)境既想控制成本又不希望失去全球霸權(quán)的困境,，使美國朝野無所適從,。共和黨方面一下子冒出十幾個(gè)候選人,，就是典型的表現(xiàn),。

本文試從這次大選的特點(diǎn)及對美國國內(nèi)和國際影響方面,，加以分析和預(yù)測。

選情特點(diǎn)

今年的美國選情,，主要有以下特點(diǎn),。

民粹主義上升是今年美國大選的最大特點(diǎn)。它使美國政治右傾,，大選過程中排斥傳統(tǒng)的候選人，青睞走“偏鋒”和偏向極端的候選人,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，美國和部分歐洲國家民眾對民粹主義政黨和候選人的支持率達(dá)到二戰(zhàn)以來最高峰。去年10月以來,，在共和黨候選人的民調(diào)中,，言辭極端的特朗普、卡拉茨,、卡森三人的支持率合起來一直超過50%,。美國大地產(chǎn)商特朗普口無遮攔，民調(diào)卻持續(xù)遙遙領(lǐng)先,，其背后就代表著普通民眾對傳統(tǒng)政治模式和家族政治的厭倦,。這些年美國民意向民粹主義方向發(fā)展趨勢明顯，民眾不信任當(dāng)權(quán)者,，認(rèn)為他們與普通百姓不是生活在同一個(gè)世界里,。

民粹主義上升同時(shí)反映出美國民眾對現(xiàn)狀的不滿，尤其是對政府在全球化遭受挫折,、世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷的情況下無所作為的強(qiáng)烈不滿,，凸現(xiàn)了美國民眾對于正在大幅變化的世界包括全球化的迅猛發(fā)展、中國的崛起感到緊張和焦慮,。大部分美國人已經(jīng)習(xí)慣了美國是世界唯一超級大國,。而今世界變了，美國不再是唯一強(qiáng)大的國家,，于是人們需要尋找“強(qiáng)勢”領(lǐng)導(dǎo)人,，帶領(lǐng)美國鞏固霸主地位。有一點(diǎn)很能說明問題，就是希拉里和特朗普等都發(fā)表過對中國的激烈言辭,。

民粹主義雖然表現(xiàn)不一,，但是其基本面是相同的，就是在經(jīng)濟(jì)和文化上缺乏安全感,。受全球化和技術(shù)革命的影響,，歐洲失業(yè)率高企不下、美國老百姓工資長期停滯不漲,，這是這些國家的白人藍(lán)領(lǐng)工人對現(xiàn)實(shí)不滿的根源,。因此，移民問題往往成為大選的爭論焦點(diǎn),。中國等發(fā)展中國家也成為被“敲打”(China-Bashing)的對象,，理由是“搶了他們的飯碗”。其實(shí),，略懂政治經(jīng)濟(jì)的人都知道這兩點(diǎn)理由都不成立,，但民粹主義是以普通百姓的“擔(dān)心”(Fear)為土壤的。美國對制造業(yè)“空心化”的擔(dān)憂,，歐洲近期對接受中東難民的爭議,，都基于同樣的理由。

政治宣傳特別是候選人在電視和新媒體上的直接,、直觀表現(xiàn)十分重要,，競選成了“做秀”和“表演”。

概括起來,，現(xiàn)在的選舉有兩條非常重要：一是會表演,，要有煽動性的話語，要能走極端,，能激起民眾的強(qiáng)烈反響;二是要有錢,，沒有大量資金支撐，就沒有辦法在信息化時(shí)代進(jìn)行有效的傳播,。沒有媒體鋪天蓋地的宣傳,，候選人怎么可能入眼、入腦,、入心,，被選民所關(guān)注，在民調(diào)中領(lǐng)先?社交媒體時(shí)代或新媒體時(shí)代,，選民就喜歡特朗普這樣的候選人,，所以他的民調(diào)一直領(lǐng)先也就不奇怪了。

美國大選期間,，每位候選人都砸了大錢,。這一次,，估計(jì)需要三四十億美元，才能夠成功競選總統(tǒng),。特朗普身家上百億美元,，自然有資本花錢。其他候選人也無一例外都在燒錢,。

候選人預(yù)測

對于誰會在兩黨候選人中勝出,，總統(tǒng)選舉最后花落誰手，是共和黨還是民主黨,，現(xiàn)在做預(yù)測都是霧里看花,，是不可能的事。

然而,，今年美國大選是在世界政治經(jīng)濟(jì)大調(diào)整,、大變化的背景下進(jìn)行的，它一定會反映世界變化的形勢;反過來,，誰當(dāng)選美國總統(tǒng)也自然會影響美國的對外政策,。因此，關(guān)注候選人并對其作一些分析和預(yù)測,，還是有意義的,。

民主黨候選人中，希拉里是領(lǐng)跑者,，實(shí)力強(qiáng)、知名度高,，得到黨內(nèi)提名的可能性最大,。其他候選人有兩名已被淘汰，剩下的,，桑德斯是參議員,、左派政治家，自稱社會主義者,，奧馬利是馬里蘭州前州長,，無論知名度、關(guān)系網(wǎng)還是吸引捐款能力,，都無法與希拉里較量,。

然而，希拉里也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。一是很多選民對她有負(fù)面看法,，信任度差。這些人占選民的40%以上,，多年未變,。這是她大選獲勝的主要障礙,。二是她的職業(yè)政治家身份是一種障礙。她當(dāng)過第一夫人,、參議員,、國務(wù)卿，2008年競選總統(tǒng)失敗過,。不少選民現(xiàn)在不喜歡職業(yè)政治家,，認(rèn)為他們辦事不牢靠，甚至損害美國利益,。三是“電子郵件門”事件的不利影響,。此事有可能成為希拉里的致命傷，因?yàn)檫@是違背美國聯(lián)邦政策的,，如果“罪名”成立,，可能“一票否決”。還有,，希拉里勝出意味著民主黨至少執(zhí)政12年,，這是不尋常的。另外,，從美國白種,、清教、男性為價(jià)值主體的社會結(jié)構(gòu)分析,，希拉里當(dāng)總統(tǒng)是女性首次入主白宮主導(dǎo)美國政治,，自然會沖擊美國社會主流價(jià)值認(rèn)同。

共和黨方面,，情況則比較混亂,。候選人很多，領(lǐng)先者特朗普是非傳統(tǒng)人物,，所以勝負(fù)難卜,，不排除出現(xiàn)“黑馬”的可能。特朗普在共和黨選民中的支持率居第一,，超30%;第二位為黑人醫(yī)生卡森,，約27%;第三位是年輕有為的佛羅里達(dá)聯(lián)邦參議員盧比奧，有點(diǎn)像當(dāng)年的奧巴馬,，只有43歲;第四位是有名的杰布·布什,，當(dāng)過兩任佛州州長，但支持率僅7%,。其余的都提不上臺面,。

說到特朗普，他的社會基礎(chǔ)主要是藍(lán)領(lǐng)白人,，集中在美國中部,。“特朗普現(xiàn)象”是指他從未競選過,、參過政，但卻有成千上萬選民聽他講話,，且熱烈鼓掌,。他的講話方式、內(nèi)容與傳統(tǒng)政治人物完全格格不入,，往往語出驚人,。譬如，他就移民問題曾說過：“那些從墨西哥到美國來的非法移民,，都是罪犯,、強(qiáng)奸者、壞人,，我們應(yīng)該把那些人趕走,。”他還發(fā)表過針對穆斯林族裔的極端言論。而這些,，使其支持率狂增數(shù)倍,。

不過，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),，“無黨派”和“溫和派”中的民調(diào)更有參考價(jià)值,。雖然特朗普和杰布·布什在共和黨內(nèi)的民調(diào)尚可，但據(jù)YouGov網(wǎng)站統(tǒng)計(jì),，“無黨派”人士中43%“非常不喜歡”特朗普,，58%的“溫和派”和51%的“無黨派”表示“絕對不會投他的票”;47%的“無黨派”聲稱，不會投杰布·布什的票,。

大選對世界秩序的影響

各國都關(guān)注美國總統(tǒng)選舉,，這是因?yàn)椋l入主白宮都會重新審視美國的外交政策,，涉及各國的利益。

以奧巴馬總統(tǒng)為例,。他上臺伊始,，就對美對外戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，進(jìn)行“戰(zhàn)略收縮”,，精準(zhǔn)發(fā)力,，目的是控制成本，少花錢多辦事,。維持霸權(quán)的成本是很高的,，阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭花費(fèi)6萬億美元，死亡近1萬人,，傷8萬多人,。

同時(shí),，各國還關(guān)注同期舉行的美國國會選舉。美國憲法規(guī)定,，外交權(quán)力是總統(tǒng)與國會分享的權(quán)力,。

今年11月美國大選投票時(shí)，選民們選擇的不僅是下一屆美國總統(tǒng),，還將選舉美參眾兩院議員,。美國眾議院的全部345個(gè)議席和參議院100個(gè)議席的1/3(34席)，都將改選,。

據(jù)預(yù)測,，2016年大選，美國共和黨仍會是眾議院多數(shù)黨,。參議院情況復(fù)雜些,，因?yàn)閰⒆h院實(shí)行的不是簡單多數(shù)原則，現(xiàn)在看,，可能共和黨與民主黨誰也無法取得絕對多數(shù),。華盛頓持續(xù)多年的政治僵局將依然存在。

今年的選舉,，對美國的未來至關(guān)重要,，也將影響新世紀(jì)的世界秩序。美國作為守成大國,，面臨政治,、經(jīng)濟(jì)、安全乃至發(fā)展模式等多方面的重大挑戰(zhàn),，不管府院誰上臺,，都需領(lǐng)導(dǎo)美國直面這些新的挑戰(zhàn)，找到應(yīng)對之策,。

美國大選與中國

2016年美國選舉對中美關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展有何影響,，需要冷靜觀察，以靜制動,。

大選期間的“敲打中國”不可避免,，但是中國和中美關(guān)系并未成為2016年美國大選的主要議題。美國選民們關(guān)心的問題按順序排列是：一,、“伊斯蘭國組織”(IS)等恐怖勢力構(gòu)成的安全威脅,。美國對恐怖主義有切膚之痛。二,、非法移民問題,。目前美非法移民至少1200萬，也可能達(dá)2000萬,。三,、稅收政策,。“人生有兩件事難以避免：死亡和稅收”，這是美國人最愛引用的名言,。所以增稅還是減稅,、怎么增怎么減，是大事,。四,、中東緊張局勢。特別是伊朗問題以及伊核武器協(xié)議達(dá)成后,，局勢如何發(fā)展,。總之,，從對美戰(zhàn)略安全威脅看,，第一是IS，第二是伊朗,，第三是俄羅斯,。中國排在它們之后。

美國大選變數(shù)多,，常常出現(xiàn)“黑馬”,。人們把選舉前夕可能發(fā)生、會對大選產(chǎn)生重大影響的事件稱之為“十月驚魂”,，今年會不會發(fā)生“十月驚魂”,，目前尚難預(yù)料。因此,，現(xiàn)在預(yù)測大選結(jié)果為時(shí)尚早,，也不靠譜。但無論誰上臺,，都須明確界定美未來國家戰(zhàn)略和發(fā)展方向,，并處理好三對關(guān)系。一,、實(shí)力與影響力的關(guān)系,。奧巴馬集中精力搞經(jīng)濟(jì)，美世界政治,、經(jīng)濟(jì)、安全等方面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)遭削弱,。下屆總統(tǒng)需重振國際影響力,。二、亞太與其他戰(zhàn)略板塊的關(guān)系,。美在歐洲,、中東板塊戰(zhàn)略收縮,，奧巴馬的“亞太再平衡”成為外交遺產(chǎn)，今后三大板塊如何布局,，是下屆總統(tǒng)亟需思考之大題目,。三、戰(zhàn)略威脅和挑戰(zhàn)的關(guān)系,。

美朝野開始將中國視作唯一能挑戰(zhàn)美霸權(quán)的競爭對手,，但從戰(zhàn)略層面看，挑戰(zhàn)畢竟不等于威脅,。如何應(yīng)對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，極端勢力、恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散,，俄羅斯戰(zhàn)略挑戰(zhàn)/威脅,，依然是美主要戰(zhàn)略目標(biāo)。美國內(nèi)呼吁加強(qiáng)同中國合作以應(yīng)對全球治理中緊迫的現(xiàn)實(shí)威脅的聲音在增大,，這也是美國對華戰(zhàn)略辯論的核心議題,。答案尚未清晰。