西沙群島領(lǐng)?；€示意圖

【解局】美軍艦進(jìn)犯西沙領(lǐng)海,，玩的是什么陰謀,？

原創(chuàng) 2016-01-30 湖圖燕波 俠客島

2016年新年伊始,，正當(dāng)中國(guó)在南海積極向外界展示和平,、克制,、合作姿態(tài)的時(shí)候,，美軍挑釁的調(diào)門嚴(yán)重升級(jí)了，這次進(jìn)的不是南沙,，而是西沙,。

1月27日，美軍太平洋總部司令哈里斯在美國(guó)著名智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心發(fā)表演講稱,，“南沙的爭(zhēng)議島礁不屬于中國(guó)”,，當(dāng)然他也強(qiáng)調(diào)，這僅是他的個(gè)人觀點(diǎn) ,。他的話音剛落,，據(jù)CNN的消息稱，美軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“柯蒂斯·威爾伯”號(hào)于30日進(jìn)入中國(guó)西沙群島中建島12海里內(nèi),。對(duì)此,，美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人比爾·厄本透露，“此舉展示了美國(guó)會(huì)在國(guó)際法允許的任何地方展開(kāi)行動(dòng),，而中國(guó),、越南和臺(tái)灣地區(qū)都沒(méi)有收到事先通知”,。

雖然美國(guó)官方尚未正式宣布這次行動(dòng)的性質(zhì)，但各種跡象表明這是一次類似2015年10月27日在南沙渚碧礁12海里內(nèi)那樣的航行自由宣示行動(dòng),，“意在挑戰(zhàn)中國(guó)可能會(huì)限制航行自由的過(guò)度海洋主張”,。

　　1西沙與南沙有何不同？

在主權(quán)歸屬問(wèn)題上,，西沙與南沙沒(méi)有任何不同,，它們都是由中國(guó)最先發(fā)現(xiàn)、最先命名,，并最先實(shí)施有效管轄的,，這是不爭(zhēng)的歷史事實(shí)。

在現(xiàn)狀格局方面,，西沙與南沙卻有質(zhì)的差異,。西沙與南沙一樣，在二戰(zhàn)結(jié)束后,，也曾遭到周邊國(guó)家主要是越南的覬覦,，但自1974年中國(guó)清除南越侵略者后，西沙就一直由中國(guó)控制,。除越南外,，東盟其他國(guó)家也并不認(rèn)為西沙存在爭(zhēng)議。這一點(diǎn)完全不同于南沙的五國(guó)六方控制格局,。

在行使主權(quán)及法理實(shí)踐方面,，西沙較南沙清晰。眾所周知,，中國(guó)已經(jīng)劃定了西沙群島的領(lǐng)?；c(diǎn)基線。1996年5月15日,，中國(guó)政府公布《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于中華人民共和國(guó)領(lǐng)?；€的聲明》，宣布中國(guó)大陸領(lǐng)海的部分基線和西沙群島的領(lǐng)?；€,。

而在南沙，出于緩和局勢(shì)和睦鄰友好的考慮,，中國(guó)尚未公布領(lǐng)?；c(diǎn)基線，加之各方所控島礁犬牙交錯(cuò),，雖然無(wú)論中國(guó)是否劃出領(lǐng)?；c(diǎn)基線，都擁有領(lǐng)海,，但在法理實(shí)踐方面,，確有模糊或無(wú)奈的地方,。所以中國(guó)官方的回應(yīng)也是不同的，針對(duì)10月27日美軍在渚碧礁12海里的行動(dòng),，使用的是“臨近水域”,，針對(duì)美軍此次進(jìn)入中建島12海里，使用的是“領(lǐng)?！?。無(wú)論基于何種解讀，美軍此次挑釁的性質(zhì)和程度都明顯升級(jí)了,。

　　2太總部還是白宮的行動(dòng)？

自2015年5月美軍開(kāi)始炒作南海航行自由行動(dòng)以來(lái),，美國(guó)軍方尤其是太總部與美國(guó)白宮的分歧已然是眾所周知的秘密,。軍方與白宮在介入南海事務(wù)的目標(biāo)上并無(wú)差異，區(qū)別在于節(jié)奏和方式方法,。奧巴馬政府仍希望控制中美在南海的競(jìng)爭(zhēng)或沖突,，不希望局面升級(jí)殃及兩國(guó)總體關(guān)系；而國(guó)防部和太總部出于表現(xiàn)力量,、獲得更多預(yù)算及維持對(duì)中國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)等軍方的利益,，妄圖采取一些相對(duì)激進(jìn)的措施。

10月27日的行動(dòng)差不多是白宮和國(guó)防部相互妥協(xié)的產(chǎn)物,，同時(shí)考慮到了穩(wěn)健派和激進(jìn)派的訴求和關(guān)切,，在美國(guó)認(rèn)為的低潮高地12海里內(nèi)進(jìn)行了一次類似無(wú)害通過(guò)的行動(dòng)，實(shí)際行動(dòng)過(guò)程及目的都較為模糊,。效果當(dāng)然是兩頭不討好,，部分有識(shí)之士批評(píng)該行動(dòng)無(wú)助于形勢(shì)的緩和，而美國(guó)國(guó)會(huì)參議院軍事委員會(huì)主席約翰·麥凱恩等人則指責(zé)稱,，美軍是在“宣稱國(guó)際水域的地方進(jìn)行了一次無(wú)害通過(guò)”,，等于間接承認(rèn)了中國(guó)對(duì)于渚碧礁12海里的領(lǐng)海主張。此次行動(dòng)后,，美國(guó)內(nèi)部在南海航行自由問(wèn)題上也面臨著清晰化的壓力和困境,，換句話說(shuō)，就是要么更軟,，要么更硬,，這樣模模糊糊各方都無(wú)法接受。

在12月份的時(shí)候,，美國(guó)明確放話稱,，這個(gè)月將不再進(jìn)行航行自由宣示行動(dòng)。然而,，卻發(fā)生了一次大的插曲,。

12月10日,，美軍一架B-52轟炸機(jī)進(jìn)入到了中國(guó)華陽(yáng)礁2海里附近，美國(guó)五角大樓和白宮很快表示,，“這是一次‘誤闖’事件,，并非計(jì)劃中的行動(dòng)，國(guó)防部將對(duì)此進(jìn)行調(diào)查”,。美方隨后向中方承認(rèn)這一事件中,，美軍犯了錯(cuò)誤，并將采取措施確保此類事件不再發(fā)生,。無(wú)論是否“誤闖”,，可以確定的是，這很可能確非美國(guó)高層的意圖,，因?yàn)楹叫凶杂尚拘袆?dòng)行的是“陽(yáng)謀”,，要的就是外交、輿論與軍事行動(dòng)的配合,，一面挑釁,，另一面又立即承認(rèn)錯(cuò)誤，這不符合邏輯,。真實(shí)的情況可能有兩種：一是美軍無(wú)意為之,，因天氣、導(dǎo)航等原因偏離航線,；二是有意為之,，目的就是要生出更多事端，以引導(dǎo)白宮對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的措施,。

迄今為止,，美國(guó)方面沒(méi)有高階官員對(duì)此發(fā)表評(píng)論，我們尚無(wú)法判斷這次是美軍軍方的“誤闖”,，還是白宮的有意為之,。

　　3美國(guó)要加重南海博弈賭注？

在當(dāng)前中美南海博弈加劇的背景下,，我們無(wú)法過(guò)于樂(lè)觀,，只能基于相對(duì)負(fù)面的判斷與認(rèn)識(shí)對(duì)美國(guó)意圖做簡(jiǎn)要分析。如果美國(guó)是故意闖入,，那么很可能是希望達(dá)成以下目的：

首先,，是為了進(jìn)一步拉越南、臺(tái)灣“入伙”,。針對(duì)此次行動(dòng),，美方官員在采訪中，故意拉上越南和臺(tái)灣，時(shí)值越南政府換屆,、臺(tái)灣大選不久,，誘拉它們的意圖非常明顯。隨著美國(guó)加大介入南海事務(wù),，加強(qiáng)與中國(guó)在南海的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng),，美國(guó)越來(lái)越需要南海爭(zhēng)端各方與美國(guó)政策保持一致。

近年來(lái),，美國(guó)一直在做越南的工作,，除強(qiáng)化對(duì)話交流及援助外，還不斷游說(shuō)越南停止侵占島礁的建設(shè),，以牽制中國(guó),。可是,，美國(guó)在南海并不能給越南太多,，也無(wú)法有太多的真金白銀向越南輸送，越南方面深諳于此,，不愿意買賬,。越南一直未放棄西沙,，如果美國(guó)助越南將所謂的西沙問(wèn)題炒熱,，越南方面自然會(huì)感恩戴德。美國(guó)也一直在做中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的工作,，要求臺(tái)灣當(dāng)局放棄或澄清斷續(xù)線,，然而馬英九政府并不配合，近日還強(qiáng)勢(shì)登上太平島,。美國(guó)此番拋出西沙議題,，罕見(jiàn)慷慨的增加臺(tái)灣的存在感，很有拉攏臺(tái)灣的意思,。

其次,，試圖打壓中國(guó)在南海的領(lǐng)海基線規(guī)則,。美國(guó)認(rèn)為,，中國(guó)西沙及南沙都無(wú)法主張群島基線，絕大部分島礁也沒(méi)有12海里,，中國(guó)在西沙實(shí)行的是直線基線,，這不符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》相關(guān)規(guī)定?？墒?，中國(guó)在南沙并未劃定12海里領(lǐng)海，美國(guó)在南沙挑戰(zhàn)中國(guó)12海里領(lǐng)海有些顯得無(wú)厘頭，繼續(xù)搞下去,，沒(méi)有多大看點(diǎn),，貿(mào)然進(jìn)行有害通過(guò)代價(jià)又太高。因此,，將攻擊的靶心對(duì)準(zhǔn)了西沙,。西沙與南沙的地理情況有相通性,，削弱了西沙的基線規(guī)則,，也就對(duì)中國(guó)今后可能在南沙的基線構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

最后,，是要開(kāi)辟南海斗爭(zhēng)的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”,。中美在南沙的斗爭(zhēng)與博弈已陷入僵局,，美國(guó)如果想再進(jìn)一步，很可能會(huì)刺激中國(guó)加強(qiáng)島礁的軍事武裝,，中國(guó)沒(méi)有什么好失去的,，美國(guó)卻要承擔(dān)激化地區(qū)局勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)。西沙局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定,，長(zhǎng)期以來(lái)未太受國(guó)際社會(huì)關(guān)注,。如果成功將西沙炒成熱點(diǎn)，則會(huì)給中國(guó)更大的外交輿論壓力,。

熱愛(ài)和平的島叔當(dāng)然希望是美軍這次是真的“誤闖”,，如果不是“誤闖”，則是對(duì)南海形勢(shì)及中國(guó)政策的嚴(yán)重誤判,。一國(guó)軍事行動(dòng)的能力是與其行動(dòng)目標(biāo)的距離成反比的,，通常離本土越近，行動(dòng)能力和效率越高,，反之則越低,。

美國(guó)如果在南沙欺負(fù)中國(guó)苦無(wú)良策，在西沙則更不可能迫中國(guó)就范,。

若美軍不是想在西沙與中國(guó)軍隊(duì)PK,，而就是為了來(lái)場(chǎng)外交秀，后果同樣十分嚴(yán)重,。除了經(jīng)濟(jì)總量外,，中國(guó)其他方面的實(shí)力、政策工具及資源依然難以望美國(guó)項(xiàng)背,，但中國(guó)在局部地區(qū)或部分領(lǐng)域已有與美抗衡的底氣,。要玩陰的，美國(guó)的利益遍布全球,，相信中國(guó)也能找到應(yīng)對(duì)辦法,。

最后說(shuō)句中國(guó)的老話：玩陰的，當(dāng)心被陰死。嘿嘿~

文/湖圖燕波

責(zé)任編輯：陳琰 SN225