原標(biāo)題：中宣部文改辦主任黃志堅(jiān)：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)“十三五”如何開局？

導(dǎo)言

1月30日,，光明日?qǐng)?bào)社主辦的“2015中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年度人物”揭曉典禮暨第四屆中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)主題峰會(huì)在京舉行,，10位文化產(chǎn)業(yè)界杰出人士當(dāng)選 “2015中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年度人物”。峰會(huì)期間,，中宣部文改辦主任黃志堅(jiān)就文化產(chǎn)業(yè)“十三五”如何運(yùn)用創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念良好開局有 一些新的思考和觀點(diǎn)。

首先，向今天的主角“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年度人物”,，表示敬意,；向成功舉辦這次活動(dòng)、一直為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓與呼的光明日?qǐng)?bào),，表示感謝,。按照光明日?qǐng)?bào)的要求，就文化產(chǎn)業(yè)“十三五”如何開局,，簡(jiǎn)要報(bào)告三點(diǎn)個(gè)人思考：就是形勢(shì),、理念、關(guān)鍵點(diǎn),。

第一,，把握新形勢(shì)。深刻分析,、準(zhǔn)確把握形勢(shì),，是謀劃“十三五”文化產(chǎn)業(yè)良好開局的重要前提?！笆濉睍r(shí)期,，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于可以大有作為的 機(jī)遇期，應(yīng)該振奮精神,、堅(jiān)定信心,；同時(shí)，這個(gè)機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化,，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期，從一定意義上講,，一批傳統(tǒng)文化企業(yè)已 經(jīng)面臨生死存亡，一批新興文化業(yè)態(tài)正在尋求持續(xù)發(fā)展,，傳統(tǒng)與新興結(jié)合,、融合新路已現(xiàn)曙光但仍任重道遠(yuǎn)，文化產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,。

一方面,，盡管國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒有改變,。這一總體判斷,，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)也是同樣的?！笆濉?時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)擁有三大有利形勢(shì),。一是全面建成小康。這意味著經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、社會(huì)購(gòu)買力持續(xù)增加,、恩格爾系數(shù)逐步下降,、文化消費(fèi)支出不斷提高。二是貫 徹新發(fā)展理念,。創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享，這意味著創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用進(jìn)一步突出,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加速,，社會(huì)創(chuàng)造活力進(jìn)一步迸發(fā)，而文 化產(chǎn)業(yè)作為傳承知識(shí),、推動(dòng)創(chuàng)新的平臺(tái),，作為豐富生活、促進(jìn)共享的載體,，是不可替代的,。三是提高國(guó)民素質(zhì)。全面建成小康社會(huì)  文化方面的目標(biāo),，是“國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高”,。這是我們文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的巨大空間，也是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)調(diào)整供需結(jié)構(gòu),、提供更多更好的文化產(chǎn)品 與服務(wù)的直接要求,。

另一方面，也要看到,，文化需求確實(shí)在增加,，但需求結(jié)構(gòu)和需求內(nèi)容，都在變化,，而且是加速度的變化,；國(guó)有文化企業(yè)  主陣地仍然堅(jiān)挺，但越來(lái)越多地社會(huì)資本借助科技發(fā)展和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)了跨越式或是跳躍式發(fā)展,；傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與新興文化產(chǎn)業(yè)融合取得重大進(jìn)度，但還處于探索 階段,。習(xí)近平總書記指出,，我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇  轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇,，正在由原來(lái)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇  轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。這一判斷、這一要求,，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)同樣適用,。

第二，落實(shí)新理念,。創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念，是推進(jìn)“十三五”文化產(chǎn)業(yè)良好開局的重要遵循,。要全面推進(jìn)創(chuàng)新,，推進(jìn)文化內(nèi)容形 式、載體渠道,、體制機(jī)制,、政策法規(guī)等各方面創(chuàng)新，激發(fā)各方面參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性,、創(chuàng)造性,。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)系,，進(jìn)一步 發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用,，同時(shí)體現(xiàn)文化例外要求，始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,、努力做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,。要注重綠色可持續(xù)，做到發(fā) 展方式綠色,，推進(jìn)文化與科技融合,，節(jié)能環(huán)保；做到發(fā)展環(huán)境綠色,，把握正確輿論導(dǎo)向,、治理社會(huì)文化環(huán)境，依法規(guī)范,；做到發(fā)展結(jié)果綠色,，豐富優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品 和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)供給,，向上向善,。要提高開放水平，吸納世界有益文化成果,，擴(kuò)大人文交流,、提高傳播能力、發(fā)展文化貿(mào)易，增強(qiáng)我們的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和文化影響力,。 要推進(jìn)共建共享,，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的普遍服務(wù)原則,，滿足廣大群眾多方面的日益增長(zhǎng)的精神文化需求,。

第三，突出關(guān)鍵點(diǎn),。面對(duì)這樣一個(gè)形勢(shì),，貫徹這樣新的理念，就是要全面落實(shí)五中全會(huì)精神,，特別是五中全會(huì)《建議》關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四句話：“推 動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài),，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi),。”這是保證“十三五”文化產(chǎn)業(yè)良好開局的基本思路和要 求,。這四句話,，我體會(huì)包含五層意思，第一層“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”,，是總體要求,，要求我們必須把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”放在首位,，把增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能 力,、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為頭等大事  規(guī)劃好、落實(shí)好,，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,。后面四層意思，發(fā)展骨干文化企業(yè),，發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi),，是對(duì)“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)” 的進(jìn)一步展開,，是必須著力抓好的重點(diǎn)難點(diǎn),。

一是發(fā)展骨干文化企業(yè)。擁有一批主業(yè)突出,、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、市場(chǎng)占有率高的大型文化企業(yè)集團(tuán),，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力和水平的標(biāo)識(shí)。文化企業(yè)要發(fā)展,， 重點(diǎn)是發(fā)展骨干文化企業(yè),。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、業(yè)務(wù)相近的國(guó)有文化企業(yè)聯(lián)合重組,，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè),，打造一批新型出版發(fā)行機(jī)構(gòu)和出 版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展,，更好地發(fā)揮全國(guó)文化企業(yè)“30強(qiáng)”的龍頭帶動(dòng)作用,，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰,。

二是發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),。優(yōu)化文化資源和生產(chǎn)要素，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，重點(diǎn)是創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè),。這個(gè) “創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)”,，與一些地方提出的“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”不同，這不是統(tǒng)計(jì)范圍的簡(jiǎn)單擴(kuò)大,，也不是創(chuàng)意這個(gè)詞的簡(jiǎn)單顛倒,，而是有著鮮明的指向，就是進(jìn)一步堅(jiān)持 內(nèi)容為王,、創(chuàng)意制勝,。一方面要大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化 ,、互聯(lián)網(wǎng) ,，促進(jìn)新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn),，盡快成為新的增長(zhǎng)點(diǎn),；另一方面加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 升級(jí)，通過創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造,，推動(dòng)傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)煥發(fā)新動(dòng)力,、滿足新需求。

三是培育新型文化業(yè)態(tài),。推動(dòng)技術(shù),、創(chuàng)意、內(nèi)容與市場(chǎng)需求對(duì)接,，催生新型文化業(yè)態(tài),，是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的突破口。下一代廣播電視網(wǎng),、數(shù)字出版,、數(shù)字文化藝術(shù)資源開發(fā)等等，都將發(fā)展成為各種綜合業(yè)務(wù),，構(gòu)建新的業(yè)態(tài),。

四是擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù),，運(yùn)用有效的營(yíng)銷模式,，讓人們接受到和感受出獨(dú)特的文化消費(fèi)體驗(yàn)，是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的法 寶,。一方面,，要加強(qiáng)文化消費(fèi)場(chǎng)所建設(shè)，鼓勵(lì)把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場(chǎng)所,，鼓勵(lì)有條件的地方為群眾文化消費(fèi)提供適當(dāng)補(bǔ)貼,。另一方面，要在供給側(cè)發(fā)力,，深入研 究市場(chǎng)需求的新變化新特點(diǎn),，提供思想性藝術(shù)性觀賞性有機(jī)統(tǒng)一、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務(wù),，以生產(chǎn)促消費(fèi),。這里需要指出的是，對(duì)于文化消費(fèi),，既要著力擴(kuò) 大,，也要注意引導(dǎo)。文化產(chǎn)品不同于一般商品,，如果內(nèi)容出現(xiàn)偏差,，市場(chǎng)反映再好、經(jīng)濟(jì)效益再好,，也不是我們想要的,。我們的文化企業(yè)、我們的文化企業(yè)家,，應(yīng)該 嚴(yán)肅認(rèn)真地考慮文化產(chǎn)品和服務(wù)所形成的社會(huì)影響,，有利于增強(qiáng)人們的道德判斷力和道德榮譽(yù)感，有利于豐富人們的精神世界,，有利于形成奮發(fā)進(jìn)取,、理性平和、開 放包容的社會(huì)心態(tài),。這些也是考量我們的文化企業(yè)家境界與智慧的地方,。同時(shí),，我想，這也是我們光明日?qǐng)?bào)非常重視地非常慎重地推出一批批文化產(chǎn)業(yè)年度人物的意 義之所在,。謝謝

責(zé)任編輯：倪子牮