2015年最后一天,，陸軍,、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊成立,。2016年1月11日,，軍委部門調(diào)整后，新設(shè)立15個職能部門,。2016年2月1日,，七大軍區(qū)改為五大戰(zhàn)區(qū)。至此,，史上“最牛軍改”呈現(xiàn)出“軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新格局,。

從十八屆三中全會《決定》中的深化國防與軍隊改革開始,，在之后的全軍政治工作會議和中央軍委改革工作會議等多個場合，習(xí)近平反復(fù)談到軍隊改革的重要性和緊迫性,。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，在習(xí)近平的多次有關(guān)軍改的講話中，能打仗,、打勝仗,、講政治、從嚴(yán)治軍,、提效能等成為高頻詞匯,。

打仗

“軍隊吃'皇糧'，根本職能是打仗”

2014年12月20日，習(xí)近平視察駐澳門部隊畫面

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)梳理習(xí)近平關(guān)于軍改的講話發(fā)現(xiàn),，“打仗”是他反復(fù)提到的高頻詞匯之一,。習(xí)近平多次強調(diào)軍隊要能打仗、打勝仗,，要著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點,。

2014 年8月出版的《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》中首次公開了多段習(xí)近平關(guān)于軍改的講話。其中在2013年12月27日一次重要會議中,，習(xí)近平曾提到,，

“當(dāng)前,，世界主要國家都在加快推進軍隊改革，謀求軍事優(yōu)勢地位的國際競爭加劇,。在這場世界新軍事革命的大潮中,，誰思想保守、固步自封,，誰就會錯失寶貴機遇,，陷于戰(zhàn)略被動。我們必須到中流擊水,。軍事上的落后一旦形成,，對國家安全的影響將是致命的。我經(jīng)?？粗袊囊恍┦妨?，一看到落后挨打的悲慘場景就痛徹肺腑！”

“政 事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，2015年最后一天在京舉行的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊成立大會上,，習(xí)近平向陸軍,、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊授予軍旗并致訓(xùn)詞,，此系習(xí)近平首次對軍隊公開致訓(xùn)詞,，也是新中國成立67年來，第二位對軍隊公開致訓(xùn)詞的最高領(lǐng)導(dǎo)人,。

習(xí)近平在訓(xùn)詞中表示,，陸軍要“加快實現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變”；火箭軍要“增強可信可靠的核威懾和核反擊能力,，加強中遠程精確打擊力量建設(shè),，增強戰(zhàn)略制衡能力”；戰(zhàn)略支援部隊要“高標(biāo)準(zhǔn)高起點推進新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展,、一體發(fā)展”,。

上月，軍委機關(guān)由四總部改為15個職能部門,，習(xí)近平在接見調(diào)整組建后的軍委機關(guān)各部門負責(zé)同志時,，也著重提到了打仗的問題。習(xí)近平指出,，軍委機關(guān)要把謀

打贏作為最大職責(zé),，強化隨時準(zhǔn)備打仗的思想，集中精力研究軍事,、研究戰(zhàn)爭,、研究打仗,。在謀劃打仗、保障打仗,、服務(wù)打仗中找準(zhǔn)定位,、發(fā)揮作用，盡快形成順暢高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系,。

五大戰(zhàn)區(qū)成立,，習(xí)近平授旗并發(fā)布訓(xùn)令，明確表示,，各戰(zhàn)區(qū)要聚精會神鉆研打仗,，關(guān)注國家安全形勢，拓寬戰(zhàn)略視野,。積極主動謀取未來戰(zhàn)爭主動權(quán),。各戰(zhàn)區(qū)要隨時準(zhǔn)備領(lǐng)兵打仗，牢固樹立戰(zhàn)斗隊思想,，發(fā)揚一不怕苦,、二不怕死的戰(zhàn)斗精神，培養(yǎng)英勇頑強的戰(zhàn)斗作風(fēng),。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，習(xí)近平還曾批評不能打仗的軍隊官員：“不能打仗、只想在軍隊混個一官半職,、謀取待遇的人,，不僅不能提拔，而且要批評教育,?！?/P>

習(xí)近平曾在全軍政治工作會議等多個場合提到，要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍牢固立起來,，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為軍隊建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn),，聚焦能打仗、打勝仗,。

另外,，在2015年11月24日至26日舉行的中央軍委改革工作會議上，習(xí)近平強調(diào)：軍隊吃“皇糧”,，根本職能是打仗,，全面停止對外有償服務(wù)，有利于純潔部隊風(fēng)氣,，有利于保持人民軍隊性質(zhì)和本色，有利于專注練兵備戰(zhàn)這個中心任務(wù),。

講政治

“我軍政治工作只能加強不能削弱”

習(xí)近平在全軍政治工作會議上講話

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，“講政治”也是習(xí)近平在有關(guān)“軍改”的講話中反復(fù)提到的一個詞,。

2015 年11月24日至26日，在京舉行的中央軍委改革工作會議上,，習(xí)近平指出,，要著力統(tǒng)一思想認識，把思想政治工作貫穿改革全過程,，引導(dǎo)各級強化政治意識,、大 局意識、號令意識,，引導(dǎo)官兵積極擁護,、支持、參與改革,。高層領(lǐng)率機關(guān)和高級干部要帶頭講政治,、顧大局、守紀(jì)律,、促改革,、盡職責(zé)，堅決維護黨中央,、中央軍委 改革決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。

在聽取軍委機關(guān)調(diào)整組建情況匯報后，習(xí)近平指出,，軍委機關(guān)調(diào)整組建任務(wù)已基本完成,。軍委機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部講政治是第一要求，必須堅守黨性原則,，堅定政治信念,，增強政治意識，站穩(wěn)政治立場,，嚴(yán)守政治紀(jì)律,，做政治上的明白人。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，習(xí)近平在視察第13集團軍時也強調(diào),，要真正從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊，鍛造具有鐵一般信仰,、鐵一般信念,、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬部隊,。

在五大戰(zhàn)區(qū)成立大會上,，習(xí)近平再次強調(diào)講政治的重要性，他提到，各戰(zhàn)區(qū)要毫不動搖聽黨指揮,，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),，堅持政治建軍原則，強化政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，自覺同黨中央和中央軍委保持高度一致,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣執(zhí)行黨中央和中央軍委命令指示,。

在2014年10月召開的全軍政治工作會議上,，習(xí)近平強調(diào)，當(dāng)前,，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，面對深化國防和軍隊改革這場考試，我軍政治工作只能加強不能削弱,，只能前進不能停滯,，只能積極作為不能被動應(yīng)對。

軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央,、中央軍委”

習(xí)近平在中央軍委改革工作會議上講話

上述中央軍委改革工作會議標(biāo)志著“史上牛軍改”正式拉開序幕,。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，習(xí)近平在會議中強調(diào),，通過一系列體制設(shè)計和制度安排,，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，更好使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央,、中央軍委。

4天后,，解放軍報刊文稱,，四總部權(quán)力過于集中，事實上成了一個獨立領(lǐng)導(dǎo)層級,，代行了軍委許多職能,，客觀上影響了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。并提到,，重塑我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,，是加強軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面落實軍委主席負責(zé)制的制度安排,。強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，強化軍委主席負責(zé)制，真正使軍隊的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)集中于黨中央,、中央軍委,，確保軍隊一切行動聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮,。

此外，“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，習(xí)近平在接見調(diào)整組建后的軍委機關(guān)各部門負責(zé)同志時,，強調(diào)要自覺遵守堅持軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治原則和政治紀(jì)律，增強組織意識,、號令意識,、紀(jì)律意識，堅持按制度來,、按程序走,、按規(guī)矩辦,。要正確把握集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和按級分工負責(zé)的關(guān)系,，做到守土有責(zé),、守土負責(zé)、守土盡責(zé),。

另外，國防部新聞發(fā)言人吳謙在回應(yīng)中央軍委機關(guān)調(diào)整時表示,，這樣調(diào)整，有利于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，有利于軍委機關(guān)履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能，有利于加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督,。在對新戰(zhàn)區(qū)授旗并訓(xùn)詞時,，習(xí)近平強調(diào),，各戰(zhàn)區(qū)要自覺同黨中央和中央軍委保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，不折不扣執(zhí)行黨中央和中央軍委命令指示。

2015年1月,，《關(guān)于新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》發(fā)布，《決定》要求,，堅持和完善黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，探索創(chuàng)新黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)形式,，堅決貫徹確保軍委主席負責(zé)制有效落實的制度機制，增強各級黨組織堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的實際能力,。

提效能

“推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變”

習(xí)近平“9·3閱兵”畫面

2015年9月3日，習(xí)近平在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上的講話中宣布裁軍30萬,。這是軍隊改革的一大信號，也是對軍隊體制,、編制的優(yōu)化。

在2015年11月召開的中央軍委改革工作會議上,，習(xí)近平強調(diào)，要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量,，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成,，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變,。推進以效能為核心的軍事管理革命，不斷提高軍隊專業(yè)化,、精細化、科學(xué)化管理水平,。這是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效能的必然要求,，也是深化國防和軍隊改革的重要初衷。

據(jù) 媒體報道,，2013年12月27日在一次重要會議中,，習(xí)近平提出,，我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例,、官兵比例、部隊和機關(guān)比例,、部隊和院校比例不夠合理，非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員偏多,、作戰(zhàn)部隊不充實,，老舊裝備數(shù)量多、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出,。必須優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，把軍隊搞得更加精干,、編成更加科學(xué)。要重點加強新型作戰(zhàn)力量建設(shè),，限期把老舊裝備數(shù)量壓下來，為新型作戰(zhàn)力量騰籠換鳥,。

從嚴(yán)治軍

“讓鐵規(guī)生威、鐵紀(jì)發(fā)力”

習(xí)近平視察南京軍區(qū)機關(guān)在

去年11月的中央軍委改革工作會議上,，習(xí)近平提出六個“著眼于”，其中談到要著眼于深入推進依法治軍,、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵,，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,。

習(xí)近平強調(diào)，按照決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，重點解決軍隊紀(jì)檢,、巡視、審計,、司法監(jiān)督獨立性和權(quán)威性不夠的問題，以編密扎緊制度的籠子,，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,。組建新的軍委紀(jì)委,，調(diào)整組建軍委審計署，組建新的軍委政法委,。

此外，習(xí)近平在會議中提到,，下決心全面停止軍隊有償服務(wù)?！罢聝骸弊⒁獾?，2015年4月,，習(xí)近平便指示,，開展軍隊對外有償服務(wù)清理整頓，集中解決存在的違紀(jì)違法問題,。今年1月11日，習(xí)近平接見調(diào)整組建后的軍委機關(guān)各部門負責(zé)人時強調(diào),，要旗幟鮮明同各種腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭，讓廣大官兵看到軍委機關(guān)新氣象,，看到正風(fēng)反腐正能量。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，習(xí)近平在多次考察中也多次強調(diào)反腐敗,、抓治權(quán)。

2013年7月8日,，在中央軍委的民主生活會上，習(xí)近平告誡軍方高層“不受虛言,，不聽浮術(shù)，不采華名,，不興偽事”。今年開年,，習(xí)近平視察第13集團軍時強調(diào),，“軍無法不立,，法無嚴(yán)不威,?！薄岸艘?guī)矩就要執(zhí)行。讓鐵規(guī)生威,、鐵紀(jì)發(fā)力?！?/P>

“政事兒”注意到，習(xí)近平至少5次在公開場合談到徐才厚案,。

2014 年10月全軍政治工作會議；2014年12月15日,，習(xí)近平視察南京軍區(qū)機關(guān)；2015年1月13日,，十八屆中紀(jì)委第五次全會；2015年7月18日,，習(xí) 近平視察16集團軍機關(guān),，2015年12月28日至29日，中央政治局召開的專題民主生活會等場合,，習(xí)近平強調(diào)，特別要高度重視和嚴(yán)肅看待徐才厚案件,，深刻反思教訓(xùn)，徹底肅清影響,。

“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿：新京報實習(xí)生 王俊

責(zé)任編輯：劉德賓 SN222