2015年最后一天,，陸軍,、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)成立,。2016年1月11日,，軍委部門調(diào)整后，新設(shè)立15個職能部門,。2016年2月1日,，七大軍區(qū)改為五大戰(zhàn)區(qū)。至此,，史上“最牛軍改”呈現(xiàn)出“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建”的新格局,。

從十八屆三中全會《決定》中的深化國防與軍隊(duì)改革開始，在之后的全軍政治工作會議和中央軍委改革工作會議等多個場合,，習(xí)近平反復(fù)談到軍隊(duì)改革的重要性和緊迫性,。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，在習(xí)近平的多次有關(guān)軍改的講話中,，能打仗,、打勝仗、講政治,、從嚴(yán)治軍,、提效能等成為高頻詞匯。

打仗

“軍隊(duì)吃'皇糧',，根本職能是打仗”

2014年12月20日，習(xí)近平視察駐澳門部隊(duì)畫面

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)梳理習(xí)近平關(guān)于軍改的講話發(fā)現(xiàn),，“打仗”是他反復(fù)提到的高頻詞匯之一,。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)要能打仗、打勝仗，要著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn),。

2014 年8月出版的《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》中首次公開了多段習(xí)近平關(guān)于軍改的講話,。其中在2013年12月27日一次重要會議中，習(xí)近平曾提到,，

“當(dāng)前,，世界主要國家都在加快推進(jìn)軍隊(duì)改革，謀求軍事優(yōu)勢地位的國際競爭加劇,。在這場世界新軍事革命的大潮中,，誰思想保守、固步自封,，誰就會錯失寶貴機(jī)遇,，陷于戰(zhàn)略被動。我們必須到中流擊水,。軍事上的落后一旦形成,，對國家安全的影響將是致命的。我經(jīng)?？粗袊囊恍┦妨?，一看到落后挨打的悲慘場景就痛徹肺腑！”

“政 事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，2015年最后一天在京舉行的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)成立大會上,，習(xí)近平向陸軍,、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)授予軍旗并致訓(xùn)詞,，此系習(xí)近平首次對軍隊(duì)公開致訓(xùn)詞,，也是新中國成立67年來，第二位對軍隊(duì)公開致訓(xùn)詞的最高領(lǐng)導(dǎo)人,。

習(xí)近平在訓(xùn)詞中表示,，陸軍要“加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變”；火箭軍要“增強(qiáng)可信可靠的核威懾和核反擊能力,，加強(qiáng)中遠(yuǎn)程精確打擊力量建設(shè),，增強(qiáng)戰(zhàn)略制衡能力”；戰(zhàn)略支援部隊(duì)要“高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展,、一體發(fā)展”,。

上月，軍委機(jī)關(guān)由四總部改為15個職能部門,，習(xí)近平在接見調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志時,，也著重提到了打仗的問題,。習(xí)近平指出，軍委機(jī)關(guān)要把謀

打贏作為最大職責(zé),，強(qiáng)化隨時準(zhǔn)備打仗的思想,，集中精力研究軍事、研究戰(zhàn)爭,、研究打仗,。在謀劃打仗、保障打仗,、服務(wù)打仗中找準(zhǔn)定位,、發(fā)揮作用，盡快形成順暢高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系,。

五大戰(zhàn)區(qū)成立,，習(xí)近平授旗并發(fā)布訓(xùn)令，明確表示,，各戰(zhàn)區(qū)要聚精會神鉆研打仗,，關(guān)注國家安全形勢，拓寬戰(zhàn)略視野,。積極主動謀取未來戰(zhàn)爭主動權(quán),。各戰(zhàn)區(qū)要隨時準(zhǔn)備領(lǐng)兵打仗，牢固樹立戰(zhàn)斗隊(duì)思想,，發(fā)揚(yáng)一不怕苦,、二不怕死的戰(zhàn)斗精神，培養(yǎng)英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng),。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，習(xí)近平還曾批評不能打仗的軍隊(duì)官員：“不能打仗、只想在軍隊(duì)混個一官半職,、謀取待遇的人，不僅不能提拔,，而且要批評教育,。”

習(xí)近平曾在全軍政治工作會議等多個場合提到,，要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在全軍牢固立起來,，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)作為軍隊(duì)建設(shè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦能打仗,、打勝仗,。

另外，在2015年11月24日至26日舉行的中央軍委改革工作會議上,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：軍隊(duì)吃“皇糧”,，根本職能是打仗，全面停止對外有償服務(wù)，有利于純潔部隊(duì)風(fēng)氣,，有利于保持人民軍隊(duì)性質(zhì)和本色,，有利于專注練兵備戰(zhàn)這個中心任務(wù)。

講政治

“我軍政治工作只能加強(qiáng)不能削弱”

習(xí)近平在全軍政治工作會議上講話

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，“講政治”也是習(xí)近平在有關(guān)“軍改”的講話中反復(fù)提到的一個詞,。

2015 年11月24日至26日，在京舉行的中央軍委改革工作會議上,，習(xí)近平指出,，要著力統(tǒng)一思想認(rèn)識，把思想政治工作貫穿改革全過程,，引導(dǎo)各級強(qiáng)化政治意識,、大 局意識、號令意識,，引導(dǎo)官兵積極擁護(hù),、支持、參與改革,。高層領(lǐng)率機(jī)關(guān)和高級干部要帶頭講政治,、顧大局、守紀(jì)律,、促改革,、盡職責(zé)，堅決維護(hù)黨中央,、中央軍委 改革決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。

在聽取軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建情況匯報后，習(xí)近平指出,，軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建任務(wù)已基本完成,。軍委機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部講政治是第一要求，必須堅守黨性原則,，堅定政治信念,，增強(qiáng)政治意識，站穩(wěn)政治立場,，嚴(yán)守政治紀(jì)律,，做政治上的明白人。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，習(xí)近平在視察第13集團(tuán)軍時也強(qiáng)調(diào),，要真正從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊(duì)，鍛造具有鐵一般信仰,、鐵一般信念,、鐵一般紀(jì)律,、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬部隊(duì)。

在五大戰(zhàn)區(qū)成立大會上,，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)講政治的重要性,，他提到，各戰(zhàn)區(qū)要毫不動搖聽黨指揮,，堅持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo),，堅持政治建軍原則，強(qiáng)化政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，自覺同黨中央和中央軍委保持高度一致,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣執(zhí)行黨中央和中央軍委命令指示,。

在2014年10月召開的全軍政治工作會議上,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前,，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，面對深化國防和軍隊(duì)改革這場考試，我軍政治工作只能加強(qiáng)不能削弱,，只能前進(jìn)不能停滯,，只能積極作為不能被動應(yīng)對。

軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央,、中央軍委”

習(xí)近平在中央軍委改革工作會議上講話

上述中央軍委改革工作會議標(biāo)志著“史上牛軍改”正式拉開序幕,。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，習(xí)近平在會議中強(qiáng)調(diào),，通過一系列體制設(shè)計和制度安排,，把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來并加以完善，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，更好使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央,、中央軍委。

4天后,，解放軍報刊文稱，四總部權(quán)力過于集中,，事實(shí)上成了一個獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)層級,，代行了軍委許多職能，客觀上影響了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。并提到,，重塑我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,，是加強(qiáng)軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制的制度安排,。強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化軍委主席負(fù)責(zé)制，真正使軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán),、指揮權(quán)集中于黨中央,、中央軍委，確保軍隊(duì)一切行動聽從黨中央,、中央軍委和習(xí)主席指揮,。

此外，“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，習(xí)近平在接見調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志時,，強(qiáng)調(diào)要自覺遵守堅持軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治原則和政治紀(jì)律，增強(qiáng)組織意識,、號令意識,、紀(jì)律意識，堅持按制度來,、按程序走,、按規(guī)矩辦。要正確把握集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和按級分工負(fù)責(zé)的關(guān)系,，做到守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),。

另外,，國防部新聞發(fā)言人吳謙在回應(yīng)中央軍委機(jī)關(guān)調(diào)整時表示，這樣調(diào)整,，有利于堅持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，有利于軍委機(jī)關(guān)履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能，有利于加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,。在對新戰(zhàn)區(qū)授旗并訓(xùn)詞時,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各戰(zhàn)區(qū)要自覺同黨中央和中央軍委保持高度一致,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，不折不扣執(zhí)行黨中央和中央軍委命令指示。

2015年1月,，《關(guān)于新形勢下軍隊(duì)政治工作若干問題的決定》發(fā)布,，《決定》要求，堅持和完善黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度體系,，探索創(chuàng)新黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式,，堅決貫徹確保軍委主席負(fù)責(zé)制有效落實(shí)的制度機(jī)制,，增強(qiáng)各級黨組織堅持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際能力。

提效能

“推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變”

習(xí)近平“9·3閱兵”畫面

2015年9月3日,，習(xí)近平在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上的講話中宣布裁軍30萬,。這是軍隊(duì)改革的一大信號，也是對軍隊(duì)體制,、編制的優(yōu)化,。

在2015年11月召開的中央軍委改革工作會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量,，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變,。推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命,，不斷提高軍隊(duì)專業(yè)化、精細(xì)化,、科學(xué)化管理水平,。這是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效能的必然要求,，也是深化國防和軍隊(duì)改革的重要初衷,。

據(jù) 媒體報道，2013年12月27日在一次重要會議中,，習(xí)近平提出,，我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例,、官兵比例,、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例、部隊(duì)和院校比例不夠合理,，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員偏多,、作戰(zhàn)部隊(duì)不充實(shí)，老舊裝備數(shù)量多,、新型作戰(zhàn)力量少等問題仍然比較突出,。必須優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，把軍隊(duì)搞得更加精干,、編成更加科學(xué),。要重點(diǎn)加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，限期把老舊裝備數(shù)量壓下來,，為新型作戰(zhàn)力量騰籠換鳥,。

從嚴(yán)治軍

“讓鐵規(guī)生威、鐵紀(jì)發(fā)力”

習(xí)近平視察南京軍區(qū)機(jī)關(guān)在

去年11月的中央軍委改革工作會議上，習(xí)近平提出六個“著眼于”,，其中談到要著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵,，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，按照決策,、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力,，重點(diǎn)解決軍隊(duì)紀(jì)檢,、巡視、審計,、司法監(jiān)督獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問題,，以編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,。組建新的軍委紀(jì)委,，調(diào)整組建軍委審計署，組建新的軍委政法委,。

此外,，習(xí)近平在會議中提到，下決心全面停止軍隊(duì)有償服務(wù),?！罢聝骸弊⒁獾剑?015年4月,，習(xí)近平便指示,，開展軍隊(duì)對外有償服務(wù)清理整頓，集中解決存在的違紀(jì)違法問題,。今年1月11日,，習(xí)近平接見調(diào)整組建后的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人時強(qiáng)調(diào)，要旗幟鮮明同各種腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭,，讓廣大官兵看到軍委機(jī)關(guān)新氣象,，看到正風(fēng)反腐正能量。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，習(xí)近平在多次考察中也多次強(qiáng)調(diào)反腐敗,、抓治權(quán)。

2013年7月8日,，在中央軍委的民主生活會上,，習(xí)近平告誡軍方高層“不受虛言，不聽浮術(shù),，不采華名,，不興偽事”,。今年開年，習(xí)近平視察第13集團(tuán)軍時強(qiáng)調(diào),，“軍無法不立,，法無嚴(yán)不威?！薄岸艘?guī)矩就要執(zhí)行,。讓鐵規(guī)生威、鐵紀(jì)發(fā)力,?！?/P>

“政事兒”注意到，習(xí)近平至少5次在公開場合談到徐才厚案,。

2014 年10月全軍政治工作會議,；2014年12月15日，習(xí)近平視察南京軍區(qū)機(jī)關(guān),；2015年1月13日,，十八屆中紀(jì)委第五次全會；2015年7月18日,，習(xí) 近平視察16集團(tuán)軍機(jī)關(guān),，2015年12月28日至29日，中央政治局召開的專題民主生活會等場合,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，特別要高度重視和嚴(yán)肅看待徐才厚案件，深刻反思教訓(xùn),，徹底肅清影響,。

“政事兒”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿：新京報實(shí)習(xí)生 王俊

責(zé)任編輯：劉德賓 SN222