原標(biāo)題：“現(xiàn)在好改的都改了，留下來(lái)的都是硬骨頭”

全國(guó)人大代表,、福建省副省長(zhǎng)梁建勇

福建歷年來(lái)一直在進(jìn)行政府簡(jiǎn)政放權(quán)的探索,，基本上省里能夠減、能夠放的都做了,，現(xiàn)在有些不能減不能放的,，基本上都是一些由上級(jí)主管部門認(rèn)定的事項(xiàng)?？偠灾F(xiàn)在好改的都改了，留下來(lái)的都是硬骨頭,。

談簡(jiǎn)政放權(quán)

“一照一碼”制度實(shí)現(xiàn)信息共享

新京報(bào)：去年福建省在簡(jiǎn)政放權(quán)上面取得了哪些突破,？

梁建勇：借助自貿(mào)區(qū)的設(shè)定，我們?cè)谥贫壬线M(jìn)行了幾項(xiàng)創(chuàng)新,，比如率先在全國(guó)實(shí)施的“一照一碼”登記制度改革,，將工商企業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼,、稅務(wù)登記號(hào)統(tǒng)一為18位企業(yè)社會(huì)信用代碼,，去年5月4日起在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施，6月1日起在福建全省新設(shè)立企業(yè)中推廣,。

這項(xiàng)改革的好處在于,，過(guò)去一個(gè)企業(yè)面向不同部門，有很多個(gè)條形碼,；現(xiàn)在是很多部門共享企業(yè)的一個(gè)條形碼,，一個(gè)條形碼可以在很多部門共享，這就讓企業(yè)降低了運(yùn)營(yíng)成本,。

新京報(bào)：“一照一碼”登記制度是怎么確定的,？

梁建勇：根本上是以企業(yè)需求為導(dǎo)向，他們提出了經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題,，政府改革就以解決這些問(wèn)題為導(dǎo)向,。這個(gè)“一照一碼”就是有企業(yè)辦理執(zhí)照時(shí)覺(jué)得很不方便，為了一個(gè)證要跑很多個(gè)部門貼很多個(gè)碼,，于是我們就考慮建立一個(gè)共享的制度,，讓很多部門分享這個(gè)碼。

類似案例有很多，比如我們?cè)谧再Q(mào)區(qū)設(shè)置了國(guó)際貿(mào)易的單一窗口受理模式,，改變了以往海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫、海事,、邊防等很多部門各設(shè)窗口辦事的方式,。

新京報(bào)：在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的制度會(huì)進(jìn)一步推廣嗎？

梁建勇：會(huì)的,，按流程是率先在一個(gè)自貿(mào)區(qū)形成制度,，再推廣到另外的自貿(mào)區(qū)，形成經(jīng)驗(yàn)后再在更大范圍推廣,。

談“放管”結(jié)合

探索多部門統(tǒng)一平臺(tái)監(jiān)管

新京報(bào)：你怎么看待“放管結(jié)合”的問(wèn)題,？

梁建勇：我覺(jué)得更重要的是管。以前我們是事前監(jiān)督,，現(xiàn)在要考慮事中和事后監(jiān)督,，這體現(xiàn)的是政府執(zhí)政水平。

新京報(bào)：打算怎么做,？

梁建勇：以前的情況是,，一個(gè)法人在這個(gè)部門犯錯(cuò)，另一個(gè)部門不知道,。去年我們建立了一個(gè)統(tǒng)一的企業(yè)征信系統(tǒng),，有18個(gè)部門參加，今年還會(huì)有20多個(gè)部門進(jìn)入,。在這個(gè)平臺(tái)上大家共同監(jiān)督,，就能讓守法的企業(yè)處處方便，不守法的企業(yè)處處不方便,。這其實(shí)也是個(gè)大數(shù)據(jù),，我們也能通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)哪些地區(qū)、部門,、行業(yè)最容易出問(wèn)題,，從而防患于未然。

新京報(bào)：簡(jiǎn)政放權(quán)一方面是給政府權(quán)力做“減法”,，另一方面也要求政府在服務(wù)企業(yè)方面做加法,，這方面福建是怎么做的？

梁建勇：去年福建省政府出臺(tái)了一系列政策,，比如對(duì)服務(wù)貿(mào)易,、電子商務(wù)、工業(yè)4.0,、中國(guó)制造2025,、精確扶貧等一系列政策,，都是給企業(yè)利好的政策，本身就是在做加法,。

談改革進(jìn)展

探索“互聯(lián)網(wǎng) 審批”模式

新京報(bào)：在進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)改革時(shí),，遭遇了哪些問(wèn)題？

梁建勇：比如一照一碼改革,，有些部門會(huì)認(rèn)為以前有這個(gè)碼就需要管理,，沒(méi)碼就不需要管理了，這是不對(duì)的?，F(xiàn)在技術(shù)方面不是問(wèn)題,，關(guān)鍵是觀念，怎么能讓那么多個(gè)部門合作,。這里面的困難就像武當(dāng)少林不好合并一樣,。

去年我們也拿掉了一些前置審批，涉及安全消防等,，還有一些便民化措施等,。這也帶來(lái)了審批時(shí)，那么多部門誰(shuí)先誰(shuí)后的問(wèn)題,。這實(shí)際上也是政府流程的再造,，涉及怎么審批、怎么監(jiān)管,，分別由誰(shuí)負(fù)責(zé)等。

新京報(bào)：接下來(lái)在簡(jiǎn)政放權(quán)方面,，福建計(jì)劃怎么做,？

梁建勇：其實(shí)福建歷年來(lái)一直在進(jìn)行政府簡(jiǎn)政放權(quán)的探索，基本上省里能夠減,、能夠放的都做了,，現(xiàn)在有些不能減不能放的，基本上都是一些由上級(jí)主管部門認(rèn)定的事項(xiàng),。其中有需要的部分,，我們會(huì)放在自貿(mào)區(qū)里探索?？偠灾F(xiàn)在好改的都改了,，留下來(lái)的都是硬骨頭。

新京報(bào)：計(jì)劃怎么解決這些“硬骨頭”,？“互聯(lián)網(wǎng) ”會(huì)成為一種形式嗎,？

梁建勇：現(xiàn)在探索的很多都是互聯(lián)網(wǎng) ，進(jìn)行無(wú)紙化申報(bào),，現(xiàn)在口岸很多通關(guān),、退稅都在試點(diǎn)無(wú)紙化。今后“互聯(lián)網(wǎng) 審批”模式也會(huì)繼續(xù)探索，加強(qiáng)審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上規(guī)范運(yùn)行的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理,，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行信息化管理與應(yīng)用。

另外也會(huì)進(jìn)行政府審批,、監(jiān)管流程的再造,，不能只講事前監(jiān)管，還要加上事中事后才算真正的監(jiān)管,。也就是說(shuō)政府工作不能憑一個(gè)公章,、一個(gè)審批，而是伴隨著政府部門的整個(gè)過(guò)程,。否則態(tài)度太好,、公章再多，也不能真正起到監(jiān)管作用,。公章永遠(yuǎn)改不出生產(chǎn)力,，效率比效力更重要。