原標(biāo)題：“陳滿23年冤獄”入“兩高”報告

昨日,，在第十二屆全國人民代表大會四次會議上,，最高人民法院院長周強和最高人民檢察院檢察長曹建明分別作了工作報告,。新京報記者注意到，平反冤假錯案,、環(huán)境司法,、打擊腐敗和金融犯罪等五大領(lǐng)域都是兩高報告共同關(guān)注的焦點。已被糾正的“陳滿故意殺人縱火案”同時出現(xiàn)在了“兩高”報告中,。除此之外,，“兩高”報告還分別提了“許金龍等4人搶劫案”等多起冤錯案件。

此外,，記者發(fā)現(xiàn),，周永康案,、蔣潔敏案均寫入“兩高”報告,。

1 冤假錯案平反

　　吸取教訓(xùn)，及時糾錯

[最高法報告摘錄]依法糾正陳夏影綁架案,，陳滿故意殺人,、放火案等一批重大冤錯案件，從中深刻汲取教訓(xùn),，健全冤錯案件有效防范,、及時糾正機制。

[最高檢報告摘錄]勇于自我糾錯,，對檢察機關(guān)從當(dāng)事人申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“陳滿故意殺人放火案”“錢仁風(fēng)投放危險物質(zhì)案”“許金龍等4人搶劫案”“楊明故意殺人案”等冤錯案件,，分別提出抗訴或再審檢察建議，人民法院已依法再審改判無罪,。

[解讀]最高法新聞發(fā)言人孫軍工在對報告進(jìn)行解讀時談到,，今年最高法報告中用了“從錯案中深刻汲取教訓(xùn)”的表述，既是一種表態(tài)，更表達(dá)了人民法院“痛定思痛”后,，要嚴(yán)格扎緊制度牢籠,、從根源上防范冤錯案件的決心。

最高檢辦公廳主任王松苗昨日在央視作報告解讀時表示,，去年最高檢有幾個抗訴案件,，比如陳滿案是最高檢直接做無罪抗訴的案件，檢察機關(guān)運用抗訴既要做有罪抗訴也要做無罪抗訴,，既要抗輕也要抗重,。

至于這些冤假錯案為何沒有一開始就從源頭上解決，王松苗表示,，司法工作是個非常復(fù)雜的工程,，有些是歷史的原因，有些是執(zhí)法瑕疵等原因,，我們不是不愿意防止它,，是一開始沒有發(fā)現(xiàn)這一點，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了就必須糾正,。健全機制的過程是個需要不斷努力的過程,。

★案例

　　“陳滿國家賠償申請未交法院”

在最高法和最高檢的工作報告中，都提到了陳滿案,。

1992年12月25日晚,，海口市某村發(fā)生火災(zāi),，屋內(nèi)一具尸體頸部和身體有刀痕,。1994年11月，?？谑兄性阂躁悵M犯故意殺人罪,、放火罪，對其數(shù)罪并罰,，決定執(zhí)行死刑,，緩其二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身,。?？谑袡z察院以原判量刑過輕為由提出申訴。2015年2月,，最高檢向最高法提出抗訴,。最高法依法指令浙江高院異地再審本案。經(jīng)公開開庭審理,，2016年2月1日,，浙江高院以事實不清,、證據(jù)不足為由撤銷原審裁判，宣告陳滿無罪,。陳滿從被羈押到無罪釋放過去了23年,，是目前已知服刑時間最長的蒙冤者。

昨日下午,，海南省高院院長董治良對新京報記者稱,，陳滿案是司法的一個痛點。這個結(jié)果令人痛心,，需要政法各機關(guān)認(rèn)真反思,。

近日，多家媒體援引陳滿的代理律師王萬瓊的消息稱,，蒙冤入獄23年的陳滿決定向海南高院申請國家賠償,，賠償總額約966萬元，要求海南高院在央視,、《人民日報》等媒體公開道歉,。

對此，董治良表示,，到目前為止,，陳滿的國家賠償申請書還沒有交到法院。

2 懲治腐敗

　　“大老虎”量刑不單看金額

[最高法報告摘錄]審結(jié)周永康受賄,、濫用職權(quán),、故意泄露國家秘密案，彰顯黨和國家從嚴(yán)懲治腐敗的堅強決心,。審結(jié)蔣潔敏等15起重大職務(wù)犯罪案件,，對腐敗犯罪始終保持高壓態(tài)勢。

[最高檢報告摘錄]依法對令計劃,、蘇榮,、白恩培、朱明國,、周本順,、楊棟梁,、何家成等41名原省部級以上干部立案偵查,，對周永康、蔣潔敏,、李崇禧,、李東生、申維辰等22名原省部級以上干部提起公訴,。

[解讀]在查辦“大老虎”的同時,，民眾對他們的刑期也十分關(guān)注。此前的貪官量刑盤點發(fā)現(xiàn)，十八大后尚無人被判死,。針對民眾質(zhì)疑高官獲刑過輕的問題,，最高法新聞發(fā)言人孫軍工在對報告解讀時談到，法院要根據(jù)犯罪數(shù)額,、犯罪情節(jié),，綜合考慮全案情況做量刑處理。

孫軍工稱,，結(jié)合數(shù)據(jù)來講,，2015年全國法院共審結(jié)原副部級以上的國家工作人員犯罪案件16起16人，這個數(shù)據(jù)在2015年人民法院審理的公職人員,、腐敗犯罪當(dāng)中的占比并不大,，之所以報告會專門點出來，是因為輿論普遍認(rèn)為他們是十八大以后中央查處的職務(wù)級別較高的,、所謂的“老虎”,。

他還表示，案件判刑的輕與重,，不能只看犯罪數(shù)額的大小,。大家痛恨貪腐犯罪，希望通過判處較重的刑罰體現(xiàn)決心和信心,，這個心情可以理解,。但是法律畢竟是法律，感情不能代替法律,。特別是去年刑法修正案（九）施行后,，對于受賄罪和貪污賄賂犯罪的量刑由原來單純根據(jù)數(shù)額，調(diào)整成“數(shù)額加情節(jié)”,。

同時,，法院在實踐當(dāng)中，根據(jù)犯罪的數(shù)額,、犯罪情節(jié),，綜合考慮全案情況，做出量刑處理,，這符合法治精神,，也符合刑法修正案（九）的規(guī)定。有些觀點認(rèn)為通過提前減刑貪官坐不了幾年牢就放出來,，針對民眾反映的這種情況,，對于國家公職人員腐敗犯罪，減刑有更加嚴(yán)格的條件,，保證這些犯罪分子刑期執(zhí)行到位,。

今年的政府工作報告提出重視解決群眾身邊的腐敗問題,，全國人大代表、北京市檢察院檢察長敬大力表示,，今年北京市將落實中央精神,，著重解決群眾身邊的腐敗問題，統(tǒng)一部署查辦小官貪腐的專項行動,。

★案例

　　蔣潔敏案寫入“兩高”報告

2月,，最高法公布2015年推動法治進(jìn)程十大案件，蔣潔敏受賄,、巨額財產(chǎn)來源不明,、國有公司人員濫用職權(quán)案等案件名列其中。蔣潔敏利用擔(dān)任中石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理,、總經(jīng)理,、董事長、黨組書記,，中國石油天然氣股份有限公司副董事長,、董事長、總裁等職務(wù)上的便利,，為他人在項目建設(shè),、職務(wù)調(diào)整、職級晉升等事項上謀取利益,，收受賄賂折合人民幣1403.9073萬元,；個人和家庭財產(chǎn)、支出明顯超過其個人和家庭合法收入,，對于差額部分中的1476.6174萬元的巨額財產(chǎn)不能說明來源,；在周永康指使或授意下，違反規(guī)定,，為他人開展經(jīng)營活動提供幫助,，致使國家利益遭受特別重大損失。

國資委原主任,、黨委副書記蔣潔敏受賄,、巨額財產(chǎn)來源不明、國有公司人員濫用職權(quán)案,，于2015年10月12日一審宣判,，決定執(zhí)行有期徒刑十六年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣100萬元,。

3 環(huán)境司法

　　嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪

[最高法報告摘錄]從嚴(yán)懲治污染環(huán)境犯罪,，審結(jié)污染環(huán)境,、破壞資源等犯罪案件1.9萬件,，同比上升18.8%,。

[最高檢報告摘錄]最高人民檢察院與公安部、環(huán)境保護(hù)部組成聯(lián)合督察組,，現(xiàn)場督辦騰格里沙漠污染環(huán)境案,，內(nèi)蒙古、甘肅,、寧夏檢察機關(guān)及時介入,，對涉嫌污染環(huán)境犯罪的6家化工企業(yè)和10名責(zé)任人提起公訴，查辦瀆職犯罪4人,。

[解讀]全國人大代表,、中國社科院研究員朝克在接受新華社記者采訪時表示：“保護(hù)我們的青山綠水，司法機關(guān)責(zé)無旁貸,，這是法的本義和法治精神的體現(xiàn)”,，同時他還建議，司法機關(guān)應(yīng)該加強與環(huán)保,、國土,、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作,，及時獲得破壞生態(tài)環(huán)境的案件線索,，第一時間介入調(diào)查。

★案例

　　騰格里污染多人被處理

最高檢工作報告附件中顯示,，騰格里沙漠腹地部分地區(qū)出現(xiàn)排污池,，騰格里工業(yè)園區(qū)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染。檢察機關(guān)以涉嫌污染環(huán)境罪對6家化工企業(yè)和10名責(zé)任人提起公訴,；立案偵查涉嫌瀆職犯罪的國家機關(guān)工作人員4人,，人民法院均已依法作出有罪判決。

2014年9月,，新京報獨家刊發(fā)《沙漠之殤》圖片報道,，曝光騰格里沙漠遭工業(yè)廢水污染。十個月后,，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任吳雙戰(zhàn)帶隊,，赴騰格里進(jìn)行監(jiān)督性調(diào)研。吳雙戰(zhàn)建議,，對重大污染事件,，應(yīng)建立巡視制度來加大監(jiān)督，用像反腐一樣的力度來保護(hù)環(huán)境,。

4 金融秩序

　　規(guī)范網(wǎng)絡(luò)金融平臺

[最高法報告摘錄]依法審理民間借貸等案件,，規(guī)范融資行為。加強對互聯(lián)網(wǎng)金融案件的研究和審判指導(dǎo),。

[最高檢報告摘錄]突出懲治利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺進(jìn)行非法集資犯罪,，起訴非法吸收公眾存款,、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪12791人，依法辦理“e租寶”非法集資案等重大案件,。

[解讀]最高檢辦公廳副主任馬騏在談到打擊金融領(lǐng)域犯罪時表示,，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺是一個新的事物，從檢察機關(guān)辦案的情況來看,，還有很多需要規(guī)范的地方,。報告中提到的“e租寶”案就是去年檢察機關(guān)查辦的一個非常典型的利用互聯(lián)網(wǎng)平臺集資的案件，以高額收益為誘餌,，虛構(gòu)融資租賃目,。這類案件往往涉及人員多、涉案金額大,，嚴(yán)重威脅了金融秩序和金融安全,。

★案例

　　e租寶案21嫌犯被逮捕

2014年7月至2015年12月，鈺誠國際控股集團(tuán)下屬金易融（北京）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司上線運營“e租寶”,，以高額收益為誘餌,，虛構(gòu)融資租賃項目，持續(xù)采用借新還舊,、自我擔(dān)保等方式非法集資,，實際吸收資金500余億元，涉及投資人約90萬人,。

2015年12月,，北京市公安機關(guān)依法立案偵查。2016年1月,，北京市檢察機關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕涉案的21名犯罪嫌疑人,。

“‘e租寶’就是一個徹頭徹尾的龐氏騙局?！痹诳词厮?，昔日的鈺誠國際控股集團(tuán)總裁張敏說，對于“e租寶”占用投資人資金的事,，公司高管都很清楚,，她現(xiàn)在對此非常懺悔。

5 司法人員

　　建立職業(yè)保障制度

[最高法報告摘錄]一些法院出現(xiàn)人員招聘困難,、人才流失現(xiàn)象,，隊伍管理面臨新情況，民族地區(qū)雙語法官短缺問題有待進(jìn)一步緩解,。

堅決依法懲治傷害法官的違法犯罪行為,，堅決支持法官公正司法。

[最高檢報告摘錄]對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的，監(jiān)督有關(guān)機關(guān)糾正1093件,。

[解讀]最高法副院長李少平在接受新京報專訪時提到,，關(guān)于加快建立法官、檢察官職業(yè)保障制度,，中央有頂層設(shè)計,，2016年最高法也會作為重點加快有關(guān)制度的落實,。

最高檢辦公廳主任王松苗在對報告解讀時也表示,，律師和檢察人員一樣，都是國家法治工作隊伍和法律職業(yè)共同體的重要組成部分,。雖然各自的工作崗位不同,，“術(shù)”上各有專攻，但“道”上殊途同歸,。

★案例

　　博士法官月入不足5000

從2015年6月19日正式遞交辭職報告,，到今年2月24日，歷時8個月,，陜西省高級人民法院終于批準(zhǔn)博士法官王磊辭職,。王磊曾對媒體表示，自己月入不足5000元,，不夠贍養(yǎng)患病的母親,。

對于近年越來越多的法官辭職現(xiàn)象，全國人大代表,、北京市高級人民法院原院長慕平在審議“兩高”報告時表示,，法官辭職多年前就存在。2009年到2013年,，北京市各級法院每年都有100多名法官辭職,。去年辭職的人確實是多了一些，但是經(jīng)過調(diào)查,，辭職的法官并不是擔(dān)心不能入額,，主要認(rèn)為法官的職業(yè)保障不完善，法官缺乏職業(yè)吸引力,，“所以解決司法人員辭職問題,，還是要加強保障?！?/P>

★揭秘

　　世奢會訴新京報等媒體案寫進(jìn)最高法工作報告

在昨天的最高法報告中,，提到了北京市第三中級法院依法審理世奢會（北京）國際商業(yè)管理有限公司訴《新京報》等媒體案件，認(rèn)定有關(guān)報道不構(gòu)成侵權(quán),，切實保護(hù)新聞輿論監(jiān)督權(quán),，積極拓展宣傳途徑，傳播法治正能量,。

2012年,，《新京報》及其官網(wǎng)刊登了《“世奢會”被指皮包公司》一文,。《南方周末》及其官網(wǎng)也刊登了《廉價“世奢會”》等文章,。世奢會（北京）國際商業(yè)管理有限公司以上述文章?lián)p害其名譽為由,，將南方報業(yè)傳媒集團(tuán)、新京報社等四家單位分別訴至法院,。

去年11月,，“世奢會”與新京報社、派博在線（北京）科技有限公司（新京報旗下公司,，以下簡稱派博在線）及新京報記者劉剛名譽權(quán)侵權(quán)責(zé)任糾紛一案在北京市第三中級人民法院宣判,。法院終審判決世奢會敗訴。

對此,，最高法辦公廳主任于厚森表示,，它涉及新聞媒體輿論監(jiān)督權(quán)的保護(hù)問題。他說,，新聞輿論監(jiān)督是社會非常關(guān)注的事情,，有非常重要的作用。法院通過這個審判是想告訴大家,，法院充分保護(hù)新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán),。

侵權(quán)責(zé)任法專家、中國人民大學(xué)教授楊立新則表示,，世奢會案件被寫進(jìn)今年最高法的工作報告,，說明該案具有一定的典型性。

A08-A09版采寫/新京報記者 王夢遙 賈世煜 郭超 王巍