原標(biāo)題：方案年內(nèi)出臺(tái)

公務(wù)員企業(yè)職工延遲退休需求差異難彌合

一直備受關(guān)注的延遲退休方案將在今年對(duì)外公布,。記者從人社部高層人士處獲悉,，延遲退休方案中,，一直讓設(shè)計(jì)者糾結(jié)的問題是公務(wù)員與企業(yè)職工之間的不同需求。“很多公務(wù)員能夠接受延遲退休,，但是企業(yè)職工不愿意延遲退休。”

不久前,，人社部部長(zhǎng)尹蔚民對(duì)外表示：“現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)延遲退休方案,，但是我們還要按照相關(guān)的程序，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會(huì)廣泛征求意見,，原來我們說過時(shí)間表,，今年我們會(huì)拿出方案。”

公務(wù)員與企業(yè)職工態(tài)度不一

在不久前結(jié)束的2016年全國(guó)兩會(huì)上,，一位不愿透露姓名的人社部高層人士向記者表示,，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對(duì)延遲退休的接納程度不一樣,。

當(dāng)記者問及,，延遲退休中，最糾結(jié)的問題在哪里時(shí),，該人士表示：“政府公務(wù)員更愿意延遲退休,，但是企業(yè)職工反對(duì)的聲音比較大。”

“企業(yè)職工都不愿意延遲退休,。”該人士補(bǔ)充,，“所以制定政策都是非常謹(jǐn)慎的。”

目前,，我國(guó)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻,，截至2013年，我國(guó)60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過15%,，總數(shù)超過2億人,，65歲以上的占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到10%。到2020年,，60歲以上人群占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?9%,，65歲以上人群占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?3%。

因而,，人社部牽頭多部委進(jìn)行延遲退休政策的研究,。

就在延遲退休政策出臺(tái)的前夜，發(fā)改委等部門的調(diào)研結(jié)果卻并不理想,。

發(fā)改委就業(yè)和收入分配改革司人士透露：“我們?nèi)フ{(diào)研,，有的地方特別是地市一級(jí)的人，出現(xiàn)了退休年齡54歲的現(xiàn)象,。”

“因?yàn)楹芏嗳烁杏X到退休以后收入更有保障,，按照國(guó)家政策，退休收入每年增長(zhǎng)10%左右,，而政策對(duì)在職的人激勵(lì)不足,，所以肯定不愿意工作。”

“我們收入的增長(zhǎng)趕不上現(xiàn)在養(yǎng)老金的增長(zhǎng),，這對(duì)在職人員也是一個(gè)刺激,。”該人士透露。

對(duì)于普通職工而言,，雖然退休后,，收入穩(wěn)定，但是對(duì)于很多央企負(fù)責(zé)人而言,，退休則意味著收入降低,。

一位在2015年剛剛退休的央企高管向記者表示，過去高管退休后，仍任職務(wù)的,，依然有績(jī)效獎(jiǎng)金,，但是，今年這一獎(jiǎng)金已經(jīng)被取消,。

“之前,，前任的領(lǐng)導(dǎo)一般都是，即使不在領(lǐng)導(dǎo)崗位,，基本薪酬和績(jī)效獎(jiǎng)金都給,，但是現(xiàn)在績(jī)效獎(jiǎng)金已經(jīng)不給我們了。”一位從央企高管崗位上退下來的人士向記者表示,。

據(jù)了解，目前央企負(fù)責(zé)人是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委任命,。

尹蔚民對(duì)外表示：“現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)延遲退休方案,，但是我們還要按照相關(guān)的程序，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會(huì)廣泛征求意見,，原來我們說過時(shí)間表,，今年我們會(huì)拿出方案。”

全總調(diào)研人社部推進(jìn)

記者采訪全國(guó)總工會(huì)高層領(lǐng)導(dǎo),，就延遲退休一事,，該人士表示：“全總目前還沒有就延遲退休一事進(jìn)行過研討，但是,，全總正在進(jìn)行調(diào)研,。”

而在延遲退休這一問題上，全總的話語權(quán)有多少,，該人士表示：“延遲退休一事,，還是人社部在主導(dǎo)。”

同時(shí),，該人士表示：“全總沒有就延遲退休一事,，對(duì)外公布過任何信息和表態(tài)。”

其實(shí),，早在兩年前,，全總下屬研究機(jī)構(gòu)全國(guó)總工會(huì)工運(yùn)研究所已經(jīng)開始前往多地進(jìn)行調(diào)研。該調(diào)研組走訪了包括云南在內(nèi)的幾個(gè)省份,，主要在工業(yè)開發(fā)區(qū)等勞動(dòng)密集型的企業(yè)中,，發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)研。問卷名稱為“職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益與退休意愿調(diào)查問卷”,。

參與研討和問卷調(diào)查的企業(yè)人士向記者表示：“在研討會(huì)上,，大家發(fā)言還是非常積極的，對(duì)延遲退休這件事情，反對(duì)的呼聲很大,。”

前述人社部高層向記者表示,，延遲退休，最開始是延遲幾個(gè)月,，之后逐漸延長(zhǎng),，不會(huì)有太大的矛盾產(chǎn)生。

人社部發(fā)言人也多次指出,，延遲退休政策將采取“小步慢走,，漸進(jìn)到位”的方案，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡,，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告,，給公眾以心理預(yù)期。

女性延遲退休尚未執(zhí)行到位

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到,，未來延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分,，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群,。

此前人社部專家向記者介紹：“目前,，我國(guó)正進(jìn)入延遲退休深入研究并作出決策的過程之中。在這個(gè)過程中,，多年前全國(guó)婦聯(lián)等部門,，就女干部包括女知識(shí)分子比男同胞早退休5年，提出過建議,，以往的政策實(shí)際上也明確了縣處級(jí)是可以到60歲退休的,。”

2015年3月，曾經(jīng)明確,，處級(jí)女干部采取自愿的原則,，退休年齡從55歲延遲到60歲。

《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》,，自2015年3月1日起,，我國(guó)正副處級(jí)女干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請(qǐng),，可以在年滿55周歲時(shí)自愿退休,。

該政策推出后，新疆等6省率先執(zhí)行,。

“但是,，還是沒有執(zhí)行到位，我們還是有女干部將在55歲退休,。”一位央企人士向記者表示,。

尹蔚民曾表示,，我國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家，平均退休年齡不到55歲,。

全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室公布的數(shù)字顯示,，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億人,，老齡化水平將達(dá)到17.17%,。其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬人,，占老年人口的12.37%,。

按照我國(guó)現(xiàn)行管理體制，男職工年滿60周歲,、女干部年滿55周歲,、女職工年滿50周歲即可辦理退休手續(xù)。記者了解到,，這項(xiàng)退休政策制定時(shí),，全國(guó)人口平均壽命50歲，而目前,，全國(guó)人口平均壽命已經(jīng)超過70歲。