原標(biāo)題：市規(guī)劃委罰款收據(jù)成違建“通行證”

新京報(bào)訊 昨日，北京市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再通報(bào)對(duì)8家單位的巡視反饋情況,。繼北京電影學(xué)院藝考發(fā)現(xiàn)“遞條子,、打招呼”后,，北工大也被指出存在體育特長(zhǎng)生招生徇私舞弊個(gè)人牟利現(xiàn)象。此外,，巡視組還指出市規(guī)劃委罰款收據(jù)成為違法建設(shè)的“通行證”,；市發(fā)改委干部到基層虛假掛職等問題。截至目前,，去年第三輪巡視反饋結(jié)果已全部公布,。

北工大體育特長(zhǎng)生招生存徇私舞弊

按照北京市委部署，去年10月-12月,，市委第一至第八巡視組對(duì)16家市屬黨政機(jī)關(guān),、高校和國(guó)有企業(yè)黨組織進(jìn)行巡視。前日,，北京市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)通報(bào)了市住建委,、市交通委、北京銀行,、北京電影學(xué)院等8家單位的巡視反饋情況,，昨日又通報(bào)另外8家單位的巡視反饋情況，涉及市發(fā)改委,、市規(guī)劃委,、北工大等。

此前,，巡視組在北京電影學(xué)院發(fā)現(xiàn)藝考過程中有“遞條子,、打招呼”現(xiàn)象；昨日通報(bào)中,，北京工業(yè)大學(xué)也被指存在體育特長(zhǎng)生招生徇私舞弊個(gè)人牟利現(xiàn)象,。

記者注意到，巡視組在部分黨政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有“重審批,、輕監(jiān)管”問題,。比如，市規(guī)劃委被指監(jiān)管存漏洞,，給違法建設(shè)“預(yù)留出口”,。規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)，處罰“手下留情”,。違法建設(shè)者將罰款收據(jù)作為違法建設(shè)的通行證,，通過交罰款的“捷徑”規(guī)避控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)制度，甚至出現(xiàn)違法建設(shè)單位“上趕著”認(rèn)罰的現(xiàn)象,。

市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房集體超標(biāo)

巡視這8家單位所發(fā)現(xiàn)的共性問題,，還集中在干部選任、管理等方面,。比如,，市發(fā)改委存在機(jī)關(guān)干部到基層“虛假掛職”問題,；北工大違規(guī)設(shè)置處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部兼職數(shù)量較大,；市市政市容委提拔的個(gè)別干部群眾公認(rèn)度不高,，“破格提拔”干部未按規(guī)定履行報(bào)告程序；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)問題較為突出,，明目張膽違規(guī)插手招標(biāo)采購等,。

巡視組稱市水務(wù)局,、市工商局均存“奢靡之風(fēng)”,。其中，市水務(wù)局被指出存在領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房集體超標(biāo),，違反規(guī)定配備,、使用公務(wù)用車，自定薪酬濫發(fā)補(bǔ)貼等問題,；市工商局辦公用房,、公務(wù)用車整改不到位，違規(guī)吃喝仍然存在,，公款旅游和奢靡之風(fēng)禁而未絕,。

【8家被巡視單位存在的主要問題】

　　1 市規(guī)劃委

　　執(zhí)法不嚴(yán)處罰“手下留情”

查辦內(nèi)部違紀(jì)案件多以內(nèi)部整改、通報(bào)批評(píng)方式結(jié)案,，存在以批評(píng)教育代替責(zé)任追究的現(xiàn)象,。委機(jī)關(guān)及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房普遍超標(biāo)。過程監(jiān)管存在漏洞,，給違法建設(shè)“預(yù)留出口”,。在個(gè)別項(xiàng)目審批過程中存在一些有意無意的審批“瑕疵”；在規(guī)劃實(shí)施階段,，部分建設(shè)單位擅自變更規(guī)劃審批內(nèi)容,，批少建多，越線移位等違法行為時(shí)有發(fā)生,，而規(guī)劃部門又缺少必要的過程監(jiān)督,，喪失了制止違法行為的最佳時(shí)機(jī)。規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán),，處罰“手下留情”,。處罰不徹底、不堅(jiān)決,，以罰代改,、以罰代拆、以罰代沒,；將罰款收據(jù)作為違法建設(shè)的通行證,，使違法建設(shè)者通過交罰款的“捷徑”規(guī)避控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)制度,，甚至出現(xiàn)違法建設(shè)單位“上趕著”認(rèn)罰的現(xiàn)象。

　　2 市發(fā)改委

　　一些審批處室從中介借人

存在違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題,。個(gè)別單位在工資總額之外濫發(fā)津補(bǔ)貼,。個(gè)別單位借會(huì)議之名虛列支出。個(gè)別單位涉嫌存在“小金庫”問題,。存在機(jī)關(guān)干部到基層“虛假掛職”等問題,。政府投資、資金補(bǔ)助項(xiàng)目有重審批,、輕監(jiān)管現(xiàn)象,，存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)。存在大量直接入庫和審批項(xiàng)目,，對(duì)金額相對(duì)較小項(xiàng)目在順序先后安排等方面,，部分領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有較大的自由裁量權(quán)。重大項(xiàng)目稽查聯(lián)動(dòng)性差,，項(xiàng)目覆蓋面窄,，監(jiān)管成效不明顯。中介服務(wù)監(jiān)管存在漏洞,，一些中介機(jī)構(gòu)互為對(duì)方可研報(bào)告進(jìn)行評(píng)估,，利益相互交織。一些審批處室甚至還從中介機(jī)構(gòu)借用人員,，“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,，又當(dāng)裁判員”。價(jià)格執(zhí)法管理粗放,，一些執(zhí)法案件涉嫌利益輸送,。

　　3 市市政市容委

　　有領(lǐng)導(dǎo)明目張膽插手采購

黨組履行主體責(zé)任不到位，“一崗雙責(zé)”沒有全面覆蓋,，“三重一大”制度執(zhí)行不嚴(yán),，一些重大項(xiàng)目和大額資金未經(jīng)集體研究討論決策。管理制度不健全,，對(duì)權(quán)力運(yùn)行缺乏有效的制約和監(jiān)督,。監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力，執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏松偏軟,，對(duì)違反制度的行為缺乏及時(shí)的監(jiān)督和問責(zé),。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題依然存在，公款旅游和收受禮品卡的現(xiàn)象仍有發(fā)生,。執(zhí)行選人用人制度不嚴(yán)格,，提拔的個(gè)別干部群眾公認(rèn)度不高，“破格提拔”干部未按規(guī)定履行報(bào)告程序。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)問題較為突出,，明目張膽違規(guī)插手招標(biāo)采購,。部分退休局級(jí)干部未經(jīng)批準(zhǔn)在市政市容行業(yè)協(xié)會(huì)任會(huì)長(zhǎng)。

　　4 北京工業(yè)大學(xué)

　　領(lǐng)導(dǎo)干部兼職問題突出

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在配合巡視工作上不自覺,、不積極,，有些干部在談話過程中說假話、提供虛假材料,，對(duì)巡視組工作人員態(tài)度抵觸,、情緒失控。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神現(xiàn)象嚴(yán)重,，頂風(fēng)違紀(jì)問題突出,。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房、公款吃喝,、借調(diào)研考察名目公款旅游的問題,。干部選拔任用工作不夠規(guī)范,，違規(guī)設(shè)置處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，領(lǐng)導(dǎo)干部兼職數(shù)量較大，兼職問題突出,，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬,。資金使用混亂，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā),。財(cái)務(wù)部門違規(guī)操作和使用資金,，濫發(fā)人員費(fèi)用，一些部門和二級(jí)學(xué)院設(shè)立“小金庫”和購買代金券,。招生制度不健全,，體育特長(zhǎng)生招生存在徇私舞弊個(gè)人牟利現(xiàn)象。

　　5 市水務(wù)局

　　個(gè)別干部長(zhǎng)期吃空餉

主體責(zé)任缺位,，監(jiān)督責(zé)任履行不力,。局黨組黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，管黨治黨不嚴(yán)不實(shí),，基層黨組織紀(jì)律松弛,。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)不到位，執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)不實(shí),，不能做到“一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)”。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神不收手,，“四風(fēng)”問題不收斂,。存在領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房集體超標(biāo)，違反規(guī)定配備、使用公務(wù)用車,，公款吃喝依然嚴(yán)重,，公款旅游有禁不止，自定薪酬濫發(fā)補(bǔ)貼,，奢靡之風(fēng)依然存在,，個(gè)別干部長(zhǎng)期吃空餉等問題。黨組對(duì)下屬單位失察失管,，基層事業(yè)單位我行我素,。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)淡化，存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，私設(shè)“小金庫”,，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，涉水項(xiàng)目關(guān)聯(lián)交易等問題,。

　　6 市工商局

　　假發(fā)票問題嚴(yán)重

黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)尚不到位,，對(duì)案件查處領(lǐng)導(dǎo)支持不力，對(duì)房屋出租管理混亂等問題不聞不問,，干部管理存在薄弱環(huán)節(jié),。“四風(fēng)”問題依然存在,。辦公用房,、公務(wù)用車整改不到位，違規(guī)吃喝仍然存在,，公款旅游和奢靡之風(fēng)禁而未絕,。個(gè)別已調(diào)任外單位的領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定仍長(zhǎng)期占用原辦公用房。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不力,，存在較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)。住房建設(shè)分配缺乏集體決策,，個(gè)人說了算,；國(guó)有資產(chǎn)管理特別是房屋出租管理混亂，國(guó)有資產(chǎn)收益流失嚴(yán)重,；財(cái)務(wù)管理存在漏洞,，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改不力，支出,、報(bào)銷不規(guī)范,，假發(fā)票問題嚴(yán)重。

　　7 首都醫(yī)科大學(xué)

　　后勤基建工程存重大疑點(diǎn)

落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不力,，黨委主體責(zé)任弱化,、虛化，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不明顯，對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”,、“家長(zhǎng)制”作風(fēng)放任自流,，黨風(fēng)廉政建設(shè)失管失察失控；紀(jì)委工作缺位,、錯(cuò)位,、不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)失之于軟,、失之于寬,；選拔任用干部違規(guī)操作；落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見不堅(jiān)決,，“四風(fēng)”問題屢有發(fā)生,，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待問題監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房超標(biāo)問題解決不徹底,，對(duì)二級(jí)單位巧立名目違規(guī)濫發(fā)實(shí)物問題未及時(shí)發(fā)現(xiàn),；后勤基建工程、購置科研教學(xué)設(shè)備存在重大疑點(diǎn),。

　　8 北京開放大學(xué)

　　國(guó)有資產(chǎn)收益流失嚴(yán)重

黨委落實(shí)主體責(zé)任,、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任不到位，懲防體系,、預(yù)防機(jī)制不完善,，制度不健全,，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與學(xué)校業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密,，對(duì)學(xué)校工程建設(shè)、大額資金使用等重要環(huán)節(jié)監(jiān)管有漏洞,。認(rèn)識(shí)和理解黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有誤區(qū),，執(zhí)行有偏差，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用邊緣化,，在總攬學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定重大事項(xiàng)等方面不到位,；對(duì)有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)用權(quán),，黨委不敢碰硬，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng),，履行“一崗雙責(zé)”不到位,，一手軟、一手硬,。國(guó)有資產(chǎn)管理缺少制約機(jī)制,，國(guó)有資產(chǎn)收益流失嚴(yán)重；課程建設(shè)違規(guī)操作，亂象叢生,，存在廉政風(fēng)險(xiǎn),。

本版采寫/新京報(bào)記者 溫薷