原標(biāo)題：人社部：養(yǎng)老金上漲6.5%不“一刀切”

昨日，人社部召開一季度新聞發(fā)布會(huì),，人社部新聞發(fā)言人李忠在回答新京報(bào)記者提問時(shí)表示,，6.5%的調(diào)整水平是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平,，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員不是分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù),，都按6.5%的比例調(diào)整,。未來將完善養(yǎng)老金調(diào)整的辦法,，逐步平衡各類退休人員的待遇,。

　　【養(yǎng)老金】

　　養(yǎng)老金如何調(diào)整,？

　　多工作,、多繳費(fèi)將多得養(yǎng)老金

李忠介紹，從今年1月起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平,，調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右,。確定這個(gè)調(diào)整水平，是綜合考慮現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,、現(xiàn)在企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平等多種因素綜合確定的,。

記者注意到，根據(jù)人社部,、財(cái)政部的相關(guān)通知,，今年養(yǎng)老金的調(diào)整，采取的是定額調(diào)整,、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法,。李忠表示，這邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步,。

“定額調(diào)整主要是體現(xiàn)公平,，掛鉤調(diào)整主要體現(xiàn)多工作、多繳費(fèi),、多得養(yǎng)老金的激勵(lì)機(jī)制,，可以與繳費(fèi)年限或者機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休前的工作年限掛鉤,，同時(shí)也要與基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤。適當(dāng)傾斜主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜,?！崩钪医榻B，這個(gè)調(diào)整辦法應(yīng)該說兼顧了公平與效率,，能夠適當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)退休人員收入差距,，體現(xiàn)二次分配更加注重公平的原則。

目前,，人社部正在按照國務(wù)院的部署,，結(jié)合本地的實(shí)際，要求各個(gè)地方制定具體方案,，兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的特點(diǎn),，合理確定調(diào)整辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，按程序報(bào)批后組織實(shí)施,。

公務(wù)員和企業(yè)職工養(yǎng)老待遇差別會(huì)越來越大嗎,？

　　逐步平衡公務(wù)員和職工退休待遇

發(fā)布會(huì)上，新京報(bào)記者提問稱,，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇已經(jīng)高于企業(yè)退休職工的養(yǎng)老待遇,，本次調(diào)整是首次同步調(diào)整兩類人的養(yǎng)老金，如果都以各自比例的6.5%來調(diào)整,，公務(wù)員和職工的養(yǎng)老待遇會(huì)不會(huì)越來越大呢,？

李忠表示，6.5%的調(diào)整水平,，是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平,，而不是說企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按6.5%的比例調(diào)整,，更不是簡(jiǎn)單的對(duì)每個(gè)退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金,。

“由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異，現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革剛剛起步,，所以這次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整就需要充分地考慮企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平衡,，充分考慮地區(qū)之間的平衡，還需要充分考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素,?！崩钪艺f。

李忠介紹,，考慮到上述因素,，各地企業(yè)的調(diào)整辦法和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的調(diào)整辦法可能會(huì)略有差異。對(duì)于個(gè)人來說,，由于繳費(fèi)年限或者工作年限的不同,，養(yǎng)老金水平也不同等因素,，實(shí)際調(diào)整的水平也會(huì)存在一定差距。

此外,，李忠介紹,，今年調(diào)整養(yǎng)老金工作實(shí)施到位后，人社部還將及時(shí)總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn),，加快研究建立兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位等各類退休人員的基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機(jī)制,。“我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,，兼顧各方的承受能力,，合理調(diào)整養(yǎng)老金水平，并且進(jìn)一步完善養(yǎng)老金調(diào)整的辦法,，逐步平衡各類退休人員的待遇,。”李忠表示,。

　　【公務(wù)員工資】

　　公務(wù)員工資何時(shí)上調(diào),？

　　分類管理規(guī)定出臺(tái)后制定工資政策

就備受關(guān)注的公務(wù)員漲薪問題，李忠昨日表示,，日前中央深改組會(huì)議審議通過公務(wù)員分類管理的兩個(gè)規(guī)定，即《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》,、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》,，待兩個(gè)規(guī)定出臺(tái)后，相關(guān)部門將研究出臺(tái)配套的工資政策,。

李忠說,，兩個(gè)規(guī)定的審議通過，標(biāo)志著我國公務(wù)員分類管理的制度框架體系基本確立,。下一步,，人社部將依據(jù)這兩個(gè)規(guī)定，結(jié)合不同類別公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn),，依法有序平穩(wěn)推行公務(wù)員分類改革,。

“專業(yè)技術(shù)類職位是專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的職位,。行政執(zhí)法類職位是機(jī)關(guān)中依照法律法規(guī)規(guī)定,，對(duì)行政相對(duì)人直接履行執(zhí)法職責(zé)的職位?！崩钪医榻B,，這次在職位的序列上，兩個(gè)規(guī)定結(jié)合專業(yè)技術(shù)類,、行政執(zhí)法類公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn),，著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平,，為兩類公務(wù)員建立了各自的、不同于綜合管理類公務(wù)員的職務(wù)序列,。

同時(shí),，在職務(wù)晉升上，突出對(duì)公務(wù)員,，特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì),，暢通職業(yè)發(fā)展通道，以更好調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性,。在日常管理上,，針對(duì)兩類公務(wù)員的特點(diǎn)，實(shí)行分類錄用,，分類考核,，分類培訓(xùn)，通過精細(xì)化的管理建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,。

“至于工資問題,，大家可能注意到了，”十三五“規(guī)劃明確提出要完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度,，這兩個(gè)規(guī)定出臺(tái)后,，相關(guān)部門將研究出臺(tái)配套的工資政策?！崩钪艺f,。

　　公務(wù)員工資如何調(diào)整？

　　基本工資占比將由40%提至45%

去年5月12日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上表示,，現(xiàn)在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦,，收入也不高,，既要堅(jiān)決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配,、牟取不當(dāng)利益問題,，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制,。

這是公務(wù)員工資9年未漲后,，國務(wù)院首提增加公務(wù)員工資，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制,。具體如何調(diào)整,，去年公布的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整相關(guān)文件規(guī)定，一方面要提高基本工資占比，另一方面要凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng),，各地各部門不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，這幾年來,，有的地方超出國家規(guī)定自行安排加了津貼補(bǔ)貼,，在這個(gè)背景下不好安排統(tǒng)一的工資調(diào)整。適當(dāng)提高公務(wù)員基本工資,，要調(diào)整工資結(jié)構(gòu),，凍結(jié)各地自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。

人社部原副部長(zhǎng)何憲在今年兩會(huì)期間接受新京報(bào)采訪時(shí)介紹,，今年,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高,，從40%增長(zhǎng)到45%左右,。此外，地區(qū)附加津貼政策也有望在1至2年內(nèi)出臺(tái),。

　　【回應(yīng)】

　　1 不同央企薪酬為何差600萬,？

人社部：統(tǒng)計(jì)口徑不一，將核定2015年央企負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪

據(jù)媒體報(bào)道,，近日一份涉及2015年上市公司高管薪酬水平的年報(bào)引發(fā)社會(huì)關(guān)注,。年報(bào)顯示，云南銅業(yè)現(xiàn)任總經(jīng)理高貴超去年的年薪僅為6萬元,。而中集集團(tuán)總裁麥伯良的薪酬則高達(dá)637.3萬元,。同是國企高管，薪酬相差600多萬,。

李忠解釋，中國國際海運(yùn)集裝箱(集團(tuán))股份有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)比較分散,，中央企業(yè)招商局集團(tuán)有限公司和中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司所屬的二級(jí)以下企業(yè)分別在這個(gè)公司里面都有參股,，其負(fù)責(zé)人薪酬不屬于這次央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革政策的適用范圍，所以不是按照這次改革的辦法來調(diào)整的,。

李忠表示,，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度已經(jīng)從2015年1月1日開始，企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪目前已經(jīng)按照有關(guān)薪酬審核部門核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,，績(jī)效年薪還沒有最后核定,。

“總的來看，2015年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬將比改革前有所下降,，有的下降幅度還比較大,。”李忠說,，有關(guān)媒體披露的部分國有企業(yè)上市公司負(fù)責(zé)人薪酬情況,，部分上市中央企業(yè)披露的2015年度負(fù)責(zé)人薪酬口徑是不統(tǒng)一的,，有的僅披露了2015年度的基本年薪，有的還包括了2015年度兌現(xiàn)的以往年度的績(jī)效年薪,，還有的是屬于中央企業(yè)所屬子公司或參股公司,，其企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬是由企業(yè)依照公司法等法律法規(guī)來自主決定的。

對(duì)于央企負(fù)責(zé)人薪酬改革工作,，李忠表示,，人社部下一步將對(duì)信息披露工作進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一信息披露口徑,，同時(shí)也督促各薪酬審核部門抓緊核定2015年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪,，并且按要求在本單位或者企業(yè)官方網(wǎng)站等公開渠道向社會(huì)披露。

　　2 各地如何下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,？

人社部：20省份可將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率隆至19%

近日,，人社部、財(cái)政部公布《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》,，要求從2016年5月1日起,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省區(qū)市，將單位繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%,，且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省區(qū)市,，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行,。具體方案由各省區(qū)市確定,。

李忠介紹，目前各省份職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例都是8%,，在單位繳費(fèi)比例上,，上海是21%，山東和福建是18%,，廣東和浙江是14%,，其他省份都是20%。

李忠表示,，按照要求,，全國大部分省市是符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率條件的?！熬唧w來說,，有21個(gè)省份，其中上海由21%降到20%,，其余20個(gè)省份包括北京,、天津、山西、內(nèi)蒙古,、江蘇,、安徽、江西,、河南,、湖北、湖南,、廣西,、海南、重慶,、四川,、云南、貴州,、西藏,、新疆、甘肅和寧夏,，符合降低費(fèi)率的條件,，可以由20%降低到19%?！?/P>

全國各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)率工作目前進(jìn)展如何?李忠介紹,，4月13日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了這項(xiàng)決定之后，人社部配合財(cái)政部印發(fā)了通知,，并召開了全國養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議做了專門部署,，要求各地結(jié)合本地實(shí)際，制定本省的降低費(fèi)率的具體方案,，抓好貫徹落實(shí),。

“我還想特別說明一點(diǎn)，國務(wù)院通知中已明確要求,，我們也反復(fù)強(qiáng)調(diào),，各地要采取措施，增強(qiáng)基金收支平衡能力,，確保參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不降低和待遇按時(shí)足額支付?！崩钪艺f,。

　　3 養(yǎng)老金何時(shí)可以投資入市？

人社部：正協(xié)調(diào)全國社?；鹄硎聲?huì)制定中長(zhǎng)期投資政策

李忠介紹,，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資，目前人社部正從制定配套政策、摸清地方情況和協(xié)調(diào)全國社?；鹄硎聲?huì)三個(gè)方面抓緊工作,。

“目前，我們正在配合有關(guān)部門抓緊制定投資管理合同,，委托投資資金歸集管理辦法,，信息披露和報(bào)告制度，托管機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)的選聘辦法等配套文件,。還有一些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算細(xì)則等,。目前已取得明顯進(jìn)展?！崩钪医榻B,，將按照成熟一個(gè)推出一個(gè)的原則，盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資運(yùn)營的配套文件,。

同時(shí),，李忠表示，目前人社部正向各省了解情況,，和各省對(duì)接,。“我們主要向地方了解委托投資的意愿,，具體的投資計(jì)劃等情況,。”據(jù)李忠介紹,，目前一些進(jìn)展較快的省份已經(jīng)制定了投資計(jì)劃,，表示出了非常積極的投資意愿，其他地方也在抓緊摸底,，進(jìn)行相關(guān)的論證,。

“人社部將在加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，讓地方摸清家底,，搞清楚各地基金存量,、收支情況、基金存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)等情況,，通盤考慮,，確定地方委托投資的具體安排?！崩钪冶硎?。

同時(shí)，李忠介紹,，為保證地方資金歸集到中央層面后能夠及時(shí)投入運(yùn)作,，人社部正在協(xié)調(diào)全國社會(huì)保障基金理事會(huì)制定相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營策略,，對(duì)短期、中長(zhǎng)期投資目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理政策作出明確,，并確定相應(yīng)的資產(chǎn)配置方案,，確保這項(xiàng)工作今年能夠順利啟動(dòng)實(shí)施。

　　4 醫(yī)保何時(shí)可以跨省直接結(jié)算,？

人社部：明年基本實(shí)現(xiàn)參保人員跨省就醫(yī)直接結(jié)算

“2016年實(shí)現(xiàn)異地安置退休人員住院費(fèi)用的直接結(jié)算,，到2017年能夠基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算?！弊蛉?，對(duì)于醫(yī)保跨省直接結(jié)算的問題,，人社部新聞發(fā)言人李忠在人社部一季度新聞發(fā)布會(huì)上表示,。

“李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，民之所望就是施政所向,。這次兩會(huì)記者會(huì)上專門提出了異地就醫(yī)直接結(jié)算的問題,。”李忠說,，人社部對(duì)這項(xiàng)工作高度重視,，特別是新醫(yī)改以來，異地就醫(yī)直接結(jié)算的問題是老百姓反映最突出的問題之一,。

李忠介紹,，目前異地醫(yī)保直接結(jié)算的狀況是，30個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng),，其中有27個(gè)省份能夠?qū)崿F(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)住院費(fèi)用的直接結(jié)算,。

對(duì)于跨省異地就醫(yī)的問題，李忠表示,，為實(shí)現(xiàn)到2017年能夠基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算的目標(biāo),，人社部下一步將采取三方面措施，包括加快國家級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的建設(shè);指導(dǎo)各地做好異地就醫(yī)結(jié)算的相關(guān)工作,，特別是要進(jìn)一步鞏固和完善省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng),，做好與部級(jí)系統(tǒng)的對(duì)接;會(huì)同相關(guān)部門研究進(jìn)一步完善周轉(zhuǎn)金、分級(jí)診療制度,，包括加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等政策,。

此前，新京報(bào)曾多次報(bào)道異地醫(yī)?？缡〗Y(jié)算等問題,。今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員孫豐源在接受新京報(bào)專訪時(shí)表示,，醫(yī)?？缡〗Y(jié)算表面看是醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)問題，實(shí)際上是結(jié)算病種,、價(jià)格,、報(bào)銷比例、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)的問題,。這些東西不統(tǒng)一,，就無法實(shí)現(xiàn)跨省結(jié)算。

從目前的政策表述看,，未來符合轉(zhuǎn)診條件的參保人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算后,，異地就醫(yī)將不用先墊付醫(yī)療費(fèi)用再回參保地報(bào)銷。至于報(bào)銷比例和各省的醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)問題,，未來是否能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,，還無明確規(guī)定。

　　5 多地現(xiàn)公務(wù)員“提前離崗”,？

人社部：干部退休和退出機(jī)制明確,，各地需依法依規(guī)

新京報(bào)4月7日刊發(fā)《湖南多地推干部“提前離崗”政策引爭(zhēng)議》，報(bào)道了湖南婁底,、永州等地推行干部“提前離崗”政策,，該省多名地方官員向新京報(bào)記者透露，因機(jī)構(gòu)改革,、給年輕干部讓位等原因,，湖南各地出臺(tái)鼓勵(lì)老干部提前離崗的政策，有的縣給主動(dòng)申請(qǐng)離開領(lǐng)導(dǎo)崗位的科級(jí)干部每月在工資基礎(chǔ)上增加兩三千元的補(bǔ)充待遇,。但也有的地方,，因群眾意見強(qiáng)烈而未執(zhí)行下去。

安徽省也曾在2013年7月下發(fā)《關(guān)于服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,，在各項(xiàng)扶持政策當(dāng)中,，有一條跟公務(wù)員相關(guān)，其中規(guī)定,，允許符合條件的公務(wù)員,，申請(qǐng)?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

此前,，人社部社保所原所長(zhǎng)何平曾表示,，在一些場(chǎng)合，提前退休成了尋租腐敗的沃土,，地方官員掌管審批提前退休的權(quán)力,，借此從中牟利，助長(zhǎng)了養(yǎng)老領(lǐng)域的搭便車行為,。這是一些地方官員反對(duì)取消提前退休的一個(gè)重要因素,。

李忠昨日對(duì)此表示：“我們也注意到了媒體的相關(guān)報(bào)道,。《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員的退休有明確的規(guī)定,，2010年中組部還專門印發(fā)了《關(guān)于防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減的意見》,。”

李忠提醒,，對(duì)干部任職年齡和健全退出機(jī)制作出了明確的要求和具體的規(guī)定,，各地的相關(guān)做法應(yīng)該嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定執(zhí)行。

新京報(bào)記者 吳為