原標題：[再振興]發(fā)改委：東北不搞提前退休

隨著東北經濟賴以支撐的能源價格始終低迷,，東北經濟下行壓力增大。同時,，由于地方財政吃緊,，企業(yè)經營困難，民生問題,，關注重心,。

對于東北老工業(yè)基地的人員，“他們當年為中國的經濟建設做出了很多的貢獻,，包括煤炭,、原木、石油,、人才,。”發(fā)改委振興司司長周建平表示,，“我們要管的民生的事情,，這些事要中央出錢?！?/p>

此外,，由于一批僵尸企業(yè)將被去除，安置職工一事也考驗著發(fā)改委,。

民生撥款向東北傾斜

不久前《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對外公布,，這是繼2003年振興東北老工業(yè)基地之后，新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,，并提出要堅持把保障和改善民生作為推動東北振興的出發(fā)點和落腳點。

在國家發(fā)改委的新聞發(fā)布會會上,，發(fā)改委振興司司長周建平表示,，近兩年來，東北地區(qū)經濟發(fā)展遇到了一些新困難,，經濟下行壓力增大,，體制機制的深層次問題進一步顯現(xiàn)，經濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾突出,。

在國家陸續(xù)推出振興東北的政策的同時,，國務院振興東北辦原副主任宋曉梧撰文指出，要把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點,。

他表示,，“近年來，東北老工業(yè)基地國有企業(yè)職工進入大規(guī)模退休期,，2014年遼,、吉,、黑三省養(yǎng)老保險贍養(yǎng)比分別為1.9：1、1.7：1,、1.4：1,，遠超過全國3：1的平均水平?！?/p>

由于民生問題面臨著嚴峻的形式,，因而在地方財政遇到苦難的同時，東北亟待中央財政的支持,。

“他們當年為中國的經濟建設做出了很多的貢獻,，包括煤炭、原木,、石油,、人才?！卑l(fā)改委振興司司長周建平表示,，“我們要管的民生的事情，這些是要中央出錢,?！?/p>

他解釋道，“東北一些城市發(fā)展困難,，我們要關注他們,，為他們解決一些問題，民生的問題,，轉移支付的問題,，包括環(huán)境生態(tài)的問題，”

“但是,，市場和企業(yè)存在的問題，中央政府和地方政府要明確分工,。但是作為競爭性的市場，是要地方政府承擔,。”他補充到,。

不支持東北企業(yè)提前退休

由于東北老工業(yè)基地振興的同時,，另一項改革也在進行，即被認為是供給側改革內容之一的去除僵尸企業(yè),。

曾有報道稱遼寧省“活不起”也“死不成”的國有僵尸企業(yè)為830戶，它們一無有效資產,、二無生產經營活動,、三無償債能力,，只留下人員和債務包袱。這些企業(yè)涉及職工16.5萬人,，而其拖欠各類債務的具體數(shù)額,，則無從統(tǒng)計,。

按照人社部的規(guī)定,，對距離法定退休年齡5年以內的職工經自愿選擇,、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，依法變更勞動合同，企業(yè)為其發(fā)放生活費并繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費,。職工在達到法定退休年齡前，不得領取基本養(yǎng)老金,。

對于僵尸企業(yè)的職工安置問題,，一直是困擾地方政府的難題。

周建平向記者表示,，企業(yè)有了《破產法》，工人有《勞動法》,，所以我們不主張?zhí)崆巴诵荩瞧髽I(yè)里面有一些接近退休年限的人,，這些人自己認為自己技能適應社會比較差，這些人國家主要通過養(yǎng)老保險的方式解決,。

他補充說道，“但不是退休,。此外，對于特別困難是可以領取養(yǎng)老金的,，但是我們不提倡，因為會加大社會養(yǎng)老的負擔,。”