需5年以上工作經(jīng)驗,；通過選拔后不得在企業(yè),、律所及營利性機構(gòu)兼職

新京報訊 （記者王夢遙）近日，中辦印發(fā)了《從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者,、法官,、檢察官辦法》,，對從律師和法學(xué)家中選拔立法工作者、法官與檢察官做出規(guī)定,。

《辦法》規(guī)定,，具有立法權(quán)的人大常委會的法制工作機構(gòu)、政府法制部門可以根據(jù)工作需要招錄一定數(shù)量的律師,、法學(xué)專家從事法律法規(guī)起草工作,。人民法院、人民檢察院應(yīng)當把從律師,、法學(xué)專家中選拔法官,、檢察官工作常態(tài)化、制度化,。

目前法官檢察官員額制改革正在推行,，為此《辦法》明確,，法院、檢察院在招錄,、遴選法官,、檢察官時，應(yīng)當根據(jù)工作實際預(yù)留適當數(shù)量的崗位用于從律師,、法學(xué)專家中公開選拔法官,、檢察官。

　　焦點1 配偶移居國外等7種情況不得參選

此次出臺的《辦法》共有17條,，其中對參加公開選拔的律師和法學(xué)家提出了任職要求,。

除了基本的政治要求，律師在專業(yè)方面要具有獨立辦案能力,，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富,，或者通曉境外法律制度并具有成功處理國際法律事務(wù)的經(jīng)驗，或者精通某些特殊專業(yè)領(lǐng)域的法律實務(wù),；實際執(zhí)業(yè)不少于五年,，從業(yè)聲譽良好。

對法學(xué)專家來說,，要有講師及以上職稱,，從事教學(xué)或者科研五年以上，有突出研究能力和優(yōu)秀研究成果,，此外具有法律實務(wù)工作經(jīng)驗的優(yōu)先,。

《辦法》明確了7種不得參加選拔的情形：被刑事處罰或者因違法違紀被辭退、開除或者吊銷執(zhí)業(yè)證書的,；有妨害司法公正行為的,；因違反職業(yè)道德、學(xué) 術(shù)道德,、執(zhí)業(yè)紀律或者行業(yè)規(guī)范受到懲戒,、處罰的；受過黨紀政紀處分的,；涉嫌違法違紀正在接受審查尚未結(jié)案的,；配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶,，子女均 已移居國（境）外的；法律法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任立法工作者,、法官,、檢察官的其他情形。

　　焦點2 通過選拔后不得持有非上市公司股份

對于通過選拔進入立法,、法院和檢察院系統(tǒng)的律師和法學(xué)家來說,，工作的變化需要他們承擔(dān)什么相應(yīng)的義務(wù),？

《辦法》指出，律師,、法學(xué)專家被選拔為立法工作者,、法官、檢察官的,，適用國家機關(guān)工作人員禁止性規(guī)定,，不得持有非上市公司的股份；不得在企業(yè),、律師事務(wù)所及營利性機構(gòu)兼職,。

此外，被選拔為法官,、檢察官的律師和法學(xué)專家,，其父母、配偶,、子女在擬任職人民法院,、人民檢察院轄區(qū)內(nèi)開辦律師事務(wù)所、擔(dān)任律師或者從事司法鑒定,、司法拍賣等與司法活動利益相關(guān)職業(yè)的,，應(yīng)當按照任職回避的要求不再擔(dān)任律師事務(wù)所設(shè)立人、合伙人或者退出股份,、調(diào)整工作,。

《辦法》規(guī)定，被選拔為立法工作者,、法官,、檢察官的律師、法學(xué)專家,，比照所任職單位同等資歷人員確定職務(wù),、級別、待遇,。

　　■ 解讀

　　律師可將“權(quán)利優(yōu)先”習(xí)慣帶到新職務(wù)中

“一直以來,，律師做法官的制度和實踐有限，法官和法學(xué)專家之間的交流也不足”,，最高法司法辦相關(guān)負責(zé)人杜傳金表示,，這存在收入差異、法官相關(guān)保障不足等方面的原因,，但制度建設(shè)也顯不足,。而《辦法》的出臺有助于改變這一現(xiàn)狀。

中國政法大學(xué)教授顧永忠認為,，從律師,、法學(xué)專家中公開選拔立法工作者,、法官和檢察官，有助于加強法治工作隊伍的一體化建設(shè),，密切各個法治工作專 門隊伍包括立法,、司法、政府法制,、法學(xué)教育與研究各個方面的相互聯(lián)系,，促進相互之間的工作，有利于提高立法質(zhì)量,，維護司法公正,，保障律師權(quán)利，促進法學(xué)教 育和研究等,。

北京市律師協(xié)會會長高子程從律師的角度分析稱：“律師多是從權(quán)利的角度理解和運用法律知識,，其職業(yè)特點是在合法合規(guī)的前提下盡最大努力保障當事 人權(quán)利。這樣的職務(wù)特質(zhì)符合權(quán)利時代的要求,。優(yōu)秀律師被公開選拔為法官和檢察官后,，會將‘權(quán)利優(yōu)先’的職業(yè)習(xí)慣帶到新的職務(wù)中去，這從一定程度上矯正了法 律適用上的工具主義和實用主義,，從而使法律適用更加公平合理,。”