原標(biāo)題：河南新鄭申請公租房須本科學(xué)歷

中國青年報·中青在線記者 潘志賢來源：中國青年報（2016年06月27日01版）

公租房本是為解決新就業(yè)職工等“夾心層”群體住房困難的福利性政策,，近日,，河南省新鄭市將公租房與學(xué)歷掛鉤的做法引發(fā)外界質(zhì)疑。

在新鄭市溱水路西側(cè),、炎黃大道北側(cè),，一個名為“暢馨園”的小區(qū)是新鄭市為低收入群眾圓“住房夢”的惠民生項目。公開資料顯示,，該項目總投資4.6億元,，占地316畝，主要是建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租房,、公租房。

當(dāng)?shù)厝罕娊榻B說,，在“暢馨園”小區(qū)里,，凡是貼有“人才”兩個字的樓房都是公租房。2014年4月,，新鄭市首批公租房開選,，51名人才公租房申請人參加了選房活動。兩年多來,，正是“人才”兩字將很多人拒之門外,，因為對于申請公租房的條件，新鄭市規(guī)定：“第一學(xué)歷必須是國家統(tǒng)招全日制本科學(xué)歷,?！?/P>

2013年11月25日出臺的《新鄭市人才公共租賃住房管理實施方案》規(guī)定，公租房申請條件是在新鄭市行政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位工作的本科及本科以上學(xué)歷人員（32周歲以下,，工作一年以上，第一學(xué)歷須為國家統(tǒng)招的全日制本科學(xué)歷）,，否則無資格申請公租房,。

新鄭市對外宣傳資料稱，人才公租房是新鄭市住房保障體系的組成部分之一,，申報對象為專業(yè)技術(shù)拔尖人才,、青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、享受政府津貼等企事業(yè)單位的優(yōu)秀專家,；在該市行政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整,、高新技術(shù)推廣等方面做出突出貢獻(xiàn)的特殊人才,；在該市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或經(jīng)濟(jì)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點工程等做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,、高級管理人才,。

但是，無論是2010年6月8日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》,，還是河南省政府2011年6月15日發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的意見》,，都沒有規(guī)定申請公租房必須和第一學(xué)歷掛鉤。

對此,，新鄭市人才工作辦公室工作人員表示,，該規(guī)定是一種獎勵人才的形式，是對特定人才的一種激勵政策,。如果新鄭市民第一學(xué)歷不是統(tǒng)招本科生,，可以其他形式申請公租房。

但是,，新鄭市保障性住房管理中心公租房管理辦公室負(fù)責(zé)人卻稱,，在新鄭市，現(xiàn)在要想租到公租房,，第一學(xué)歷必須是統(tǒng)招本科生,，這是硬性規(guī)定，達(dá)不到這個條件,，任何人都沒資格申請公租房。

人才公租房政策并非新鄭市首創(chuàng),。

早在2011年,，北京市中關(guān)村首批人才公租房，也是北京市首批建成的公租房,，第一期500套房屋向中關(guān)村人才敞開大門,，因公租房流向知名企業(yè)的精英階層曾被外界詬病。

但人才公租房并未因引發(fā)質(zhì)疑停止,，此后不斷有地方推出人才公租房,，把保障性質(zhì)資源的分配當(dāng)成獎勵手段，招攬高層次人才,。

2011年,，廣東省住建廳一位人士表示公租房確實能夠成為企業(yè)員工的福利，大學(xué)要吸引教授,，企業(yè)要吸引人才,，公租房可當(dāng)作一種獎勵政策，曾引起輿論廣泛質(zhì)疑,。

2012年,，北京市懷柔區(qū)先后啟動多個人才公租房項目，累計開工建設(shè)公租房超過2100套。

2013年9月,，北京中關(guān)村昌平園管委會發(fā)布消息稱,，首批45套人才公租房全部分配到戶并可居住，公租房租金比市場價便宜1000元左右,。

2016年1月27日,，深圳市住建局召開住房和建設(shè)系統(tǒng)工作會議，表態(tài)稱2016年新增供應(yīng)保障性安居工程4萬套(含棚戶區(qū)改造),，年內(nèi)全市供應(yīng)的安居型商品房,、公共租賃住房中的70%以上面向人才供應(yīng)。

2016年5月,，重慶市兩江新區(qū)推出創(chuàng)新型公租房“人才公寓”,，配置房源1014套，按14.5元/月每平方米的金額收費,。

公租房本是住房保障體系的一部分,，分配對象很明確，就是城市中低收入和住房沒有達(dá)到基本需求的群體,，還有外來務(wù)工人員和新就業(yè)職工,。判斷是否具有申請公租房資格，主要看收入和住房困難情況,。

即使是收入門檻,，也在逐步降低。2012年11月9日,，河南省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房和公共租賃住房入住管理的指導(dǎo)意見》,，將“逐步降低保障性住房準(zhǔn)入門檻”列入文件。2013年4月26日,，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的《關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》,，明確提出“公共租賃住房準(zhǔn)入不得設(shè)定收入限制”。

對此,，有評論指出,，公租房是帶有保障性質(zhì)的住房，而且越來越成為住房保障的主要形式,。公租房是公共資源,，分配重在公平公正，要分到確有需要的人頭上,。如果資源不足,，可以通過排隊、搖號等方式,，分批逐步解決,。在公共資源分配上,，很多時候不公正比不足更讓人不滿。

也有評論認(rèn)為,，保障和獎勵原本就是兩個范疇的東西,，政府要吸引人才，可以動用別的可用資源,，營造良好的人才成長環(huán)境,，而不應(yīng)把用于社會兜底保障的有限資源當(dāng)成招攬人才的砝碼。尤其是當(dāng)一個地方很多人需要公租房卻申請不到時,，這樣做就有劫貧濟(jì)富之嫌,，不是政府應(yīng)該做的事。