原標(biāo)題:河南新鄭申請公租房須本科學(xué)歷
中國青年報·中青在線記者 潘志賢來源:中國青年報(2016年06月27日01版)
公租房本是為解決新就業(yè)職工等“夾心層”群體住房困難的福利性政策,近日,,河南省新鄭市將公租房與學(xué)歷掛鉤的做法引發(fā)外界質(zhì)疑,。
在新鄭市溱水路西側(cè)、炎黃大道北側(cè),,一個名為“暢馨園”的小區(qū)是新鄭市為低收入群眾圓“住房夢”的惠民生項目,。公開資料顯示,,該項目總投資4.6億元,,占地316畝,主要是建設(shè)經(jīng)濟適用房,、廉租房,、公租房。
當(dāng)?shù)厝罕娊榻B說,,在“暢馨園”小區(qū)里,,凡是貼有“人才”兩個字的樓房都是公租房。2014年4月,,新鄭市首批公租房開選,,51名人才公租房申請人參加了選房活動。兩年多來,,正是“人才”兩字將很多人拒之門外,,因為對于申請公租房的條件,新鄭市規(guī)定:“第一學(xué)歷必須是國家統(tǒng)招全日制本科學(xué)歷,?!?/P>
2013年11月25日出臺的《新鄭市人才公共租賃住房管理實施方案》規(guī)定,公租房申請條件是在新鄭市行政機關(guān),、企事業(yè)單位工作的本科及本科以上學(xué)歷人員(32周歲以下,,工作一年以上,第一學(xué)歷須為國家統(tǒng)招的全日制本科學(xué)歷),,否則無資格申請公租房,。
新鄭市對外宣傳資料稱,人才公租房是新鄭市住房保障體系的組成部分之一,,申報對象為專業(yè)技術(shù)拔尖人才,、青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、享受政府津貼等企事業(yè)單位的優(yōu)秀專家,;在該市行政機關(guān),、企事業(yè)單位的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整,、高新技術(shù)推廣等方面做出突出貢獻的特殊人才,;在該市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或經(jīng)濟園區(qū)特色產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)、重點工程等做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才,、高級管理人才,。
但是,無論是2010年6月8日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》,,還是河南省政府2011年6月15日發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的意見》,,都沒有規(guī)定申請公租房必須和第一學(xué)歷掛鉤。
對此,,新鄭市人才工作辦公室工作人員表示,,該規(guī)定是一種獎勵人才的形式,是對特定人才的一種激勵政策,。如果新鄭市民第一學(xué)歷不是統(tǒng)招本科生,,可以其他形式申請公租房。
但是,,新鄭市保障性住房管理中心公租房管理辦公室負(fù)責(zé)人卻稱,,在新鄭市,現(xiàn)在要想租到公租房,,第一學(xué)歷必須是統(tǒng)招本科生,,這是硬性規(guī)定,達不到這個條件,,任何人都沒資格申請公租房,。
人才公租房政策并非新鄭市首創(chuàng)。
早在2011年,,北京市中關(guān)村首批人才公租房,,也是北京市首批建成的公租房,第一期500套房屋向中關(guān)村人才敞開大門,,因公租房流向知名企業(yè)的精英階層曾被外界詬病,。
但人才公租房并未因引發(fā)質(zhì)疑停止,此后不斷有地方推出人才公租房,,把保障性質(zhì)資源的分配當(dāng)成獎勵手段,,招攬高層次人才。
2011年,,廣東省住建廳一位人士表示公租房確實能夠成為企業(yè)員工的福利,,大學(xué)要吸引教授,企業(yè)要吸引人才,,公租房可當(dāng)作一種獎勵政策,,曾引起輿論廣泛質(zhì)疑。
2012年,,北京市懷柔區(qū)先后啟動多個人才公租房項目,,累計開工建設(shè)公租房超過2100套,。
2013年9月,北京中關(guān)村昌平園管委會發(fā)布消息稱,,首批45套人才公租房全部分配到戶并可居住,,公租房租金比市場價便宜1000元左右。
2016年1月27日,,深圳市住建局召開住房和建設(shè)系統(tǒng)工作會議,,表態(tài)稱2016年新增供應(yīng)保障性安居工程4萬套(含棚戶區(qū)改造),年內(nèi)全市供應(yīng)的安居型商品房,、公共租賃住房中的70%以上面向人才供應(yīng),。
2016年5月,重慶市兩江新區(qū)推出創(chuàng)新型公租房“人才公寓”,,配置房源1014套,,按14.5元/月每平方米的金額收費,。
公租房本是住房保障體系的一部分,,分配對象很明確,就是城市中低收入和住房沒有達到基本需求的群體,,還有外來務(wù)工人員和新就業(yè)職工,。判斷是否具有申請公租房資格,主要看收入和住房困難情況,。
即使是收入門檻,,也在逐步降低。2012年11月9日,,河南省政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強廉租住房和公共租賃住房入住管理的指導(dǎo)意見》,,將“逐步降低保障性住房準(zhǔn)入門檻”列入文件。2013年4月26日,,河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的《關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》,,明確提出“公共租賃住房準(zhǔn)入不得設(shè)定收入限制”。
對此,,有評論指出,,公租房是帶有保障性質(zhì)的住房,而且越來越成為住房保障的主要形式,。公租房是公共資源,,分配重在公平公正,要分到確有需要的人頭上,。如果資源不足,,可以通過排隊、搖號等方式,,分批逐步解決,。在公共資源分配上,,很多時候不公正比不足更讓人不滿。
也有評論認(rèn)為,,保障和獎勵原本就是兩個范疇的東西,,政府要吸引人才,可以動用別的可用資源,,營造良好的人才成長環(huán)境,,而不應(yīng)把用于社會兜底保障的有限資源當(dāng)成招攬人才的砝碼。尤其是當(dāng)一個地方很多人需要公租房卻申請不到時,,這樣做就有劫貧濟富之嫌,,不是政府應(yīng)該做的事。