原標(biāo)題：放生不得干擾正常生活

6月27日,，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽取了全國(guó)人大法律委員會(huì)所作的關(guān)于《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告,。目前，野生動(dòng)物保護(hù)法的修改已進(jìn)入三審程序,。

法律委員會(huì)認(rèn)為,，修訂草案針對(duì)現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法實(shí)施中存在的問(wèn)題，完善了野生動(dòng)物相關(guān)保護(hù)管理制度,，特別是對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的野外種群和人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的人工種群分類管理,，增加禁止食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物條款，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物及其制品的利用管理,，較好地處理了保護(hù)與利用的關(guān)系,，平衡了各方的意見，對(duì)社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題作了回應(yīng),。

對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)優(yōu)先,、規(guī)范利用

有的常委委員和社會(huì)公眾提出，本法應(yīng)更加突出野生動(dòng)物保護(hù)目的,，規(guī)范野生動(dòng)物利用也是為了保護(hù),，立法目的中可不對(duì)此作規(guī)定,。還有的常委會(huì)組成人員和社會(huì)公眾提出,，應(yīng)將二審稿規(guī)定的野生動(dòng)物實(shí)行保護(hù)優(yōu)先,、合理利用,、嚴(yán)格監(jiān)管的原則中的“合理利用”，改為“規(guī)范利用”或者“有限利用”,，以體現(xiàn)在保護(hù)優(yōu)先的前提下,，對(duì)野生動(dòng)物利用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)管。

為此,，此次提交審議的三審稿建議,，刪去二審稿中的“規(guī)范野生動(dòng)物資源利用”，并將“合理利用”改為“規(guī)范利用”,。

依法劃定相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域

二審稿規(guī)定,，省級(jí)以上人民政府參照野生動(dòng)物重要棲息地名錄，依法劃定相應(yīng)的自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)域,。有的部門提出,，修訂草案新增野生動(dòng)物重要棲息地及其名錄的規(guī)定，棲息地的保護(hù)范圍與自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)域的劃定是什么關(guān)系,，如何參照劃定,，不夠明確，為防止保護(hù)區(qū)域交叉重疊,，建議按照整合設(shè)立統(tǒng)一的國(guó)家公園的改革要求,，更好地保護(hù)自然生態(tài)的完整性，為下一步改革留出空間,。

法律委員會(huì)經(jīng)同環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì),、國(guó)務(wù)院法制辦公室、農(nóng)業(yè)部,、國(guó)家林業(yè)局研究,，三審稿建議，省級(jí)以上人民政府依法劃定相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域,，保護(hù)野生動(dòng)物及其重要棲息地,，保護(hù)、恢復(fù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境,。

隨意放生損害他人人身,、財(cái)產(chǎn)要負(fù)法律責(zé)任

近年來(lái)一些地方隨意放生野生動(dòng)物的情況時(shí)有發(fā)生，影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活,，危害生態(tài)環(huán)境,。有的常委委員建議，增加人工繁育等條件下的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物放歸自然的規(guī)定,。

為此,，三審稿建議增加規(guī)定：一是省級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門可以根據(jù)保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的需要，組織開展國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物放歸野外環(huán)境工作,。二是任何單位和個(gè)人將野生動(dòng)物放生至野外環(huán)境,，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N,，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢⑸a(chǎn),，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害,。隨意放生野生動(dòng)物，造成他人人身,、財(cái)產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的,，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

人工繁育應(yīng)符合防疫要求

有的常委會(huì)組成人員和地方提出,，修訂草案對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)作了規(guī)定,，但對(duì)人工繁育野生動(dòng)物檢疫環(huán)節(jié)還存在監(jiān)管空白，建議增加這方面的要求,。

法律委員會(huì)建議在三審稿中增加如下規(guī)定：人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)符合防疫要求,；因科學(xué)研究、人工繁育,、公眾展示展演等出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，以及出售非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的,，應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明,；運(yùn)輸、攜帶,、寄遞有關(guān)野生動(dòng)物及其制品出縣境的,，應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明。

另外,，有些常委委員和社會(huì)公眾提出,，本法對(duì)規(guī)范野生動(dòng)物利用設(shè)定了一些許可管理制度措施，對(duì)主管部門發(fā)放許可證等有關(guān)情況,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開,，接受監(jiān)督。三審稿采納了這個(gè)意見,，增加規(guī)定：有關(guān)特許獵捕證,、狩獵證、人工繁育許可證及專用標(biāo)識(shí),、批準(zhǔn)文件的發(fā)放情況,，應(yīng)當(dāng)依法公開。