國家統(tǒng)計局副局長許憲春

原標(biāo)題：統(tǒng)計局副局長：正制定新方法來統(tǒng)計調(diào)查新經(jīng)濟(jì)

國家統(tǒng)計局副局長許憲春2日在“中國經(jīng)濟(jì)增長與周期”高峰論壇上表示，新經(jīng)濟(jì)快速增長對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下滑的影響發(fā)揮了重要的對沖作用,，同時也給政府統(tǒng)計帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。國家正在制定新經(jīng)濟(jì)增加值核算方法，研究建立新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系。

許憲春發(fā)表了題為《新經(jīng)濟(jì)：政府統(tǒng)計面臨的挑戰(zhàn)》主題演講,。他表示,，中國經(jīng)濟(jì)近年來一直在下行，2011年以來連續(xù)5年經(jīng)濟(jì)增速回落,，但在創(chuàng)新戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新形勢下,，新經(jīng)濟(jì)在迅速成長。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)制造業(yè),、新產(chǎn)品、新興服務(wù)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)都在快速成長,，這已經(jīng)在一定程度上抵消了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下滑的影響,。

今年的政府工作報告首次明確提出了“新經(jīng)濟(jì)”，“當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期,，必須培育壯大新動能,，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”。

數(shù)據(jù)顯示,，一季度工業(yè)中節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%,，增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.2個百分點(diǎn),。高技術(shù)制造業(yè)1-5月增長9.8%，高于規(guī)模以上工業(yè)3.8個百分點(diǎn),，航空,、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長增長28%，信息,、化學(xué)產(chǎn)品增長20.9%,。

許憲春表示，新經(jīng)濟(jì)對未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然產(chǎn)生更加重要的推動作用,。目前新經(jīng)濟(jì)體量目前還比較小,，還不能完全抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下滑的影響。一旦新經(jīng)濟(jì)體量大到可以抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下行的影響,，那么中國經(jīng)濟(jì)可能就穩(wěn)住了,。

許憲春說，新經(jīng)濟(jì)在推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用的同時也給政府統(tǒng)計帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，包括基本概念方面的挑戰(zhàn),，統(tǒng)計調(diào)查方法方面的挑戰(zhàn)，GDP核算原則與核算方法方面的挑戰(zhàn),，價格指數(shù)編制方法方面的挑戰(zhàn)等,。

關(guān)于新經(jīng)濟(jì)，目前為止還沒有形成國際社會普遍接受的、通用的,、統(tǒng)一的基本概念,。這對政府統(tǒng)計來說是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計最注重的是概念,、定義,、統(tǒng)計范圍，沒有嚴(yán)格的國際通用的概念,、定義,、統(tǒng)計范圍，就會帶來一系列的不合理性,。

在統(tǒng)計調(diào)查方法方面,，以分享經(jīng)濟(jì)為例，傳統(tǒng)的生產(chǎn)統(tǒng)計以法人單位和個體經(jīng)營戶為主要調(diào)查對象,，但分享經(jīng)濟(jì)的參與者大多是居民個人,，因此傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法很難完整采集到相應(yīng)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

數(shù)字化經(jīng)濟(jì)催生了新商業(yè)模式,，產(chǎn)生了大量非貨幣交易,，這對GDP核算帶來了挑戰(zhàn)，造成GDP規(guī)模的漏統(tǒng)和增速低估,。例如許多互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站向居民提供大量的免費(fèi)或價格非常低廉的服務(wù)，這些網(wǎng)站主要是通過在線廣告從企業(yè)獲得收入,，并不是從居民享受者那兒獲得收入,，從而居民在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)上的最終消費(fèi)被忽略或被嚴(yán)重低估。

許憲春指出,，目前國外關(guān)于新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計做了很多研究和探索,，值得我們借鑒和參考。美國和法國比較早研究了新經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)和主要指標(biāo)的影響,。他們的研究認(rèn)為,，在支出法GDP核算中，新經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)在居民消費(fèi)支出,、政府消費(fèi)支出,、固定資本形成總額、存貨變動,、貨物和服務(wù)進(jìn)出口等支出法GDP的各構(gòu)成項目上;在收入法中GDP核算中,，新經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)在雇員報酬、利潤,、業(yè)主收入,，以及租金收入、利息、股息等各個方面,。

許憲春透露,，國家正在研究制定“三新”(新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式)經(jīng)濟(jì)增加值核算方法,，建立健全與新經(jīng)濟(jì)相關(guān)的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),，并且正在修訂國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。此外,，還在研究建立新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系,。學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有的新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計研究成果，特別是新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)研究成果,，結(jié)合中國實(shí)際情況,，產(chǎn)業(yè)研究制定新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，為改進(jìn)和完善新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查體系,，建立和完善新經(jīng)濟(jì)測算方法,，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)形勢下的分析。

目前,，國際社會對于新經(jīng)濟(jì)的基本概念,、內(nèi)涵特征以及口徑范圍還未形成共識。國家統(tǒng)計局的新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系還需要不斷發(fā)展和完善,，完善新經(jīng)濟(jì)測算方法,、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系，更好地服務(wù)于宏觀決策和社會需求,，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。