新京報(bào)記者獲悉,，從7月2日下午起,，灌云交警便用新印制的“文明交通承諾書”代替了“優(yōu)惠券”,?！坝山煌ㄟ`規(guī)者在承諾單上簽名承諾,，交警部門給予教育警告后放行,。”章新龍說(shuō),。

焦點(diǎn)1

為何推出罰單“優(yōu)惠券”,？

“為更好宣傳效果有意變得詼諧幽默”

交通違規(guī)“優(yōu)惠券”一事，有網(wǎng)友質(zhì)疑，灌云交警此舉“噱頭大于實(shí)質(zhì)”,。

昨天下午,，“優(yōu)惠券”的發(fā)起人之一、灌云縣交巡警大隊(duì)綜合中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)章新龍對(duì)新京報(bào)記者表示,，“基層執(zhí)法,，有基層的特殊情況?！闭滦慢埜嬖V新京 報(bào)記者,，“優(yōu)惠券”中所列出的交通違規(guī)行為，是灌云交警日常執(zhí)法中,，最常見到的幾種違規(guī)現(xiàn)象,。在此之前，他們嘗試了包括散發(fā)宣傳單,、制作標(biāo)語(yǔ)在內(nèi)的多種宣 傳手段,，但往往收效甚微?！耙郧岸际前迤鹈婵捉逃?，很多人拿到宣傳單，看都不看直接扔掉,?！?/p>

章新龍介紹，在這一輪交通法規(guī)宣傳中,，灌云交警有意改變語(yǔ)言風(fēng)格,，“盡量朝著詼諧幽默的方向去改，讓市民能看得下去,?！彼f(shuō)，也正是基于這種“改文風(fēng)”的想法,，在措辭中,，將罰款“20元”表述為“20大洋”，其目的就是為了“更好地起到宣傳效果”,。

焦點(diǎn)2

行政執(zhí)法能否“打折”,？

“未開罰，前期宣傳做完了,，就會(huì)從嚴(yán)整治”

交通罰款還能“打5折”,，不少網(wǎng)友表示“聞所未聞”。在接受新京報(bào)記者采訪時(shí),，章新龍強(qiáng)調(diào),，“優(yōu)惠券”中列出的交通違規(guī)行為,，均屬輕微違章，按照交通法規(guī)只需批評(píng)教育或者罰款,。

章新龍告訴新京報(bào)記者,，推出“優(yōu)惠券”的本意，是為了進(jìn)行交通法規(guī)宣傳,?；谶@樣的考慮，在實(shí)際操作中,，交警對(duì)待市民的上述輕微違章行為,，以批 評(píng)教育為主，基本不會(huì)罰款,，因此也談不上“打折”,。“據(jù)我了解,，在‘優(yōu)惠券’發(fā)放的這段時(shí)間,，灌云縣沒有一例對(duì)交通罰款進(jìn)行打折的現(xiàn)象?！闭滦慢堈f(shuō),。

這樣的交通違規(guī)“優(yōu)惠券”，會(huì)是灌云交警的常態(tài)配置嗎,？章新龍向新京報(bào)記者透露,，按照原計(jì)劃，本輪交通法規(guī)宣傳活動(dòng)將于7月10日結(jié)束,，屆時(shí)“優(yōu)惠券”將停止發(fā)放,。

“傳單上的‘優(yōu)惠券’是帶引號(hào)的，一方面說(shuō)明并不是真的優(yōu)惠券,；另一方面也體現(xiàn)出,，它不會(huì)是一個(gè)常態(tài)的配置?！闭滦慢埥榻B,，交通法規(guī)宣傳階段結(jié)束后，灌云縣將針對(duì)交通違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行集中整治,?！扒捌谛麄髯鐾炅耍蜁?huì)從嚴(yán)整治,。到那個(gè)時(shí)候,，就不會(huì)那么‘柔性’了?！?/p>

焦點(diǎn)3

是“創(chuàng)意”還是“隨意”,？

專家：措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)，可由志愿者發(fā)放

在國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱看來(lái),，“優(yōu)惠券”上的內(nèi)容顯得“過(guò)于隨意”,，措辭上也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。他認(rèn)為,，作為執(zhí)法機(jī)關(guān),，交警在執(zhí)法過(guò)程中不能隨意更改執(zhí)法程序，也不能對(duì)法規(guī)進(jìn)行曲解,?！皬男麄魇址ㄉ蟻?lái)說(shuō)，還是應(yīng)當(dāng)有所規(guī)范的,?！?/p>

汪玉凱告訴新京報(bào)記者，使用這種比較活潑的語(yǔ)言,，固然能體現(xiàn)“柔性執(zhí)法”,，但也有可能導(dǎo)致“逆反效應(yīng)”?！坝锌赡軙?huì)損害執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力,，對(duì)于交警部門的執(zhí)法形象，也未見得是正面作用,?！?/p>

北京澤永律師事務(wù)所律師王永杰認(rèn)為，灌云交警的做法,，有其創(chuàng)新性,，在實(shí)際操作中也更易于為市民所接受。

王永杰強(qiáng)調(diào),，對(duì)于交通違規(guī)行為的行政處罰,，需要有明確的事實(shí)和法律依據(jù)。而所謂的“優(yōu)惠券”作為一種宣傳手段,，可以由志愿者進(jìn)行發(fā)放,，而非身穿警服的交警，這樣就可避免一些不必要的爭(zhēng)議,。

■ 盤點(diǎn)

新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn),，在此之前，交警部門關(guān)于罰款的“創(chuàng)意”并不鮮見,。不過(guò)這些開罰措施責(zé)任人均被處理,。

江西樂(lè)平

罰款包年 多人被處

2010年，江西省樂(lè)平市不少司機(jī)反映,，該市交警部門新推出了罰款包季,、包年制,。車主只要事先繳納1900元可保一個(gè)季度不罰款，繳納8000元可保證一年不罰款,。據(jù)樂(lè)平市交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)介紹,，他們給交通罰款包季包年的目的是減少當(dāng)場(chǎng)罰款的頻率。

2010年9月,，樂(lè)平市委,、市政府對(duì)交警大隊(duì)違規(guī)罰款問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)處，大隊(duì)長(zhǎng)黃立新被處以行政記大過(guò)處分,。

湖南澧縣

販賣“超載權(quán)” 7人被停職

2016年,，有媒體報(bào)道稱，湖南澧縣公路管理局執(zhí)法人員推出了“創(chuàng)意”罰款,。貨車司機(jī)只需一次性交滿定額的罰款金額,，即可在澧縣范圍內(nèi)“自由超載”。

此事經(jīng)過(guò)媒體曝光后,，澧縣公路管理局對(duì)涉事7名執(zhí)法人員作出了停職處理,。

本版采寫/新京報(bào)記者 王煜

本版圖片/受訪者供圖