干旱半干旱區(qū)約占全球陸地表面積的40%,，有21億人口生活在這片區(qū)域,。植被退化、土地退化,、經(jīng)濟貧困長期困擾著這片土地,。它的生態(tài)系統(tǒng)治理成為世界性難題。

最新研究表明,，受氣候變化和人類活動影響,，世界干旱半干旱區(qū)有擴張趨勢，擴張面積的3/4將在發(fā)展中國家,。因此，干旱半干旱地區(qū)生態(tài)問題關系全球福祉,，考驗著人類的智慧,。

為探索干旱半干旱區(qū)生態(tài)治理的發(fā)展路徑、科學方法,，在生態(tài)文明貴陽國際論壇2016年年會期間,，國家林業(yè)局聯(lián)合世界自然保護聯(lián)盟舉辦了干旱半干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)治理主題論壇，眾多國內(nèi)外知名專家為此積極建言獻策——

旱地并不“荒”

為什么要重視干旱半干旱區(qū)的生態(tài)保護,？中國林業(yè)科學研究院首席專家盧琦用簡單的“三,、四、五”就回答了這個問題———“地球的1/3是陸地,，陸地的1/4以上是旱地,，而在旱地中有50%以上的人口處于貧困線以下?！?/p>

面對干旱半干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化、經(jīng)濟貧困相互交織的背景,，加快對它們的治理與修復已成為國際社會的廣泛共識。

長期以來,，人們常常用“旱地”泛指干旱與半干旱區(qū)。提起旱地,，腦中聯(lián)想到的也大多是滿目蒼涼的沙漠與戈壁。但事實上,，這片區(qū)域的內(nèi)涵遠不止此,。

“旱地中除了沙地，還包括草地,、林地等其他地貌,；有重要的積水區(qū)，向上百萬人民提供清潔的用水,；28%的瀕危物種生活在這里,，還為15億人口提供著食物,、燃料和其他物品,；它有重要的捕捉,、儲存碳元素的功能，全球36%的陸地碳都儲存于此,。”世界自然保護聯(lián)盟理事會主席章新勝請大家著重理解旱地的特殊性,，“全球已經(jīng)來到一個新的十字路口———土地退化威脅著全球糧食與水的安全，對生物多樣性和氣候變化造成不利影響,，在這種背景下，重視對干旱半干旱區(qū)域的生態(tài)治理，共同應對氣候變化,、促進減貧，是全球生態(tài)系統(tǒng)治理的題中之意,?！?/p>

對我國而言,，干旱半干旱區(qū)更具有重要意義,。

據(jù)中國國家林業(yè)局局長張建龍介紹,，在中國,，干旱半干旱地區(qū)面積占到了國土陸地面積的一半,，主要分布在“三北”———也就是西北,、華北和東北地區(qū)。這片區(qū)域包含著85%的沙化土地,，分布著我國近60%的宜林地資源，46%的國家級貧困縣,。這片區(qū)域是新增森林資源潛力最大的地區(qū)，關乎著當?shù)厝嗣竦那猩砝?，保障著我國西部大開發(fā),、絲綢之路經(jīng)濟帶、全面建成小康社會等國家戰(zhàn)略的實施,。

“綠飄帶”可繞赤道一圈半

事實上，中國政府歷來重視干旱半干旱區(qū)的生態(tài)治理與修復工作,。早在上世紀70年代末，就在三北地區(qū)啟動三北防護林體系建設工程,。進入新世紀以來，又先后實施了退耕還林,、天然林保護、京津風沙源治理等重大生態(tài)修復工程,，全面加快了干旱半干旱區(qū)生態(tài)治理步伐。

經(jīng)過幾十年的不懈努力,，當年萬里疆土上漫漫黃沙,、溝壑縱橫、荒山禿嶺的景象早已“舊貌換新顏”,。

“中國僅三北工程造林保存面積就已達29.2萬平方公里，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到13.02%,?！睆埥埍硎荆拔覀兊谋狈饺f里風沙線上,，已經(jīng)建起了一道喬灌草,、多樹種、帶片網(wǎng)相結(jié)合的防護林體系,，成為抵御風沙南侵的‘綠色長城’,。如果把這些樹木折算成5公里寬的防護林帶，可繞赤道一圈半,，如同一條地球的‘綠飄帶’,。”

“添綠”的同時,，當?shù)厝藗兊纳钏揭泊蠓纳啤?/p>

據(jù)國家林業(yè)局三北局局長張煒介紹,，依托工程建設，三北地區(qū)的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、加工業(yè)、流通業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)也蓬勃興起,，直接促進了我國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)村人口減貧增收,。

就是在這一代代人的艱苦努力下，各地根據(jù)自身特點結(jié)合實踐,，逐步探索出許多行之有效的治理經(jīng)驗。

寧夏回族自治區(qū)林業(yè)廳副廳長平學智感觸頗深:“生態(tài)治理必須融入到當?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展中去，特別是對生態(tài)脆弱區(qū),，要將生態(tài)治理與扶貧開發(fā)結(jié)合起來,；同時要與轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式結(jié)合起來,；跟培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,。”

平學智告訴記者,，從2000年開始,，寧夏就開始實施封山禁牧，使當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展方式發(fā)生了巨大的變革,，由過去分散,、粗放型的放牧，逐步發(fā)展到集約型,、高效的圈養(yǎng),，對當?shù)厣鷳B(tài)起到了重要作用；同時,，通過發(fā)展枸杞,、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，當?shù)厝藗兊纳钏接辛舜蠓忍岣摺?/p>

“在寧夏,，枸杞面積已達到85萬畝,，產(chǎn)值將近100億元；賀蘭山已經(jīng)成為公認的中國‘波爾多’,，葡萄酒產(chǎn)值達到200億元,。”

在論壇上,，記者清晰地感受到這些成績不僅改變了中國的面貌,，同時也獲得了世界的認同與稱贊；尤其是治理過程中的寶貴經(jīng)驗已成為世界多國爭相學習的范例,。

巴基斯坦氣候變化部部長扎西德·哈密德感慨,，“看了中國的‘綠色長城’后，巴基斯坦今后也希望引進三北防護林的相關樹木到巴基斯坦進行造林,?！?/p>

塔吉克斯坦林業(yè)部國際司司長薩法羅夫·拉莫伊爾表示，“我們國家森林的面積只占3%,，在未來幾年里,，我們計劃大幅度擴大林業(yè)面積，首先就是要借鑒中國的先進經(jīng)驗,。中國‘一帶一路’建設和‘綠色長城’工程中的經(jīng)驗將對改善我們國家的生態(tài)環(huán)境,、加強兩國之間的生態(tài)合作具有重大意義,，我們希望全力促進雙邊合作?！?/p>

將生態(tài)治理與減貧相結(jié)合

在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署世界保護監(jiān)測中心伙伴關系與發(fā)展主任馬特·沃波爾看來,，干旱半干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的治理不僅是一個生態(tài)系統(tǒng)工程，同時還是一個社會治理工程,。通過治理,，不僅能夠更好地了解生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng),，還能打造出一種包括資源在內(nèi)的多層次的管理系統(tǒng),。

他認為，在治理過程中,，要注意了解人類和自然的關系,，將生態(tài)治理與減貧相結(jié)合。

馬特·沃波爾舉例說,，很多貧困人口都位于農(nóng)村地區(qū),，而這些區(qū)域?qū)τ谏鷳B(tài)系統(tǒng)的治理有著重要的意義?！昂芏嗳丝诘呢毨?，不僅僅是收入上的，還體現(xiàn)在包括水,、電力,、房屋等基礎設施上,，缺乏健康的生活環(huán)境等,，所以解決貧困問題需要解決整個系統(tǒng)的問題?！?/p>

他建議,，一定要更好地了解當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，了解它的運行規(guī)律,，將減貧相結(jié)合,，才能更好地開展干旱半干旱區(qū)的治理工作。

世界自然保護聯(lián)盟非洲東部和南部區(qū)域主任盧瑟·比奧斯·阿努克爾對此有切身的感受,。

在幫助盧旺達進行生態(tài)治理過程中,，盧瑟及其所在組織認識到，將退化的土地轉(zhuǎn)化成健康的,、高產(chǎn)量的林地或土地,，不只要進行生態(tài)的修復，還需要進一步提高整個林地或土地的利用率,，使它們可以支撐農(nóng)業(yè)相關的經(jīng)濟活動,。通過景觀的修復,，改善這片土地上所生存的人們的生活方式、糧食安全,，使他們用更可持續(xù)的方式使用自然資源,，并提升人們的就業(yè)率，減少非洲的貧困現(xiàn)象,。

我國黑龍江省在生態(tài)治理與減貧結(jié)合方面也總結(jié)出一系列經(jīng)驗,。

黑龍江省林地面積為2600多萬公頃，在全國排第二位,，天然林面積在全國排第一位,，濕地面積在全國排第四位，是三北工程東頭線的起點,。

據(jù)黑龍江省林業(yè)廳黨組書記肖建春介紹,，在近年來全面停止商業(yè)性采伐之后，黑龍江由過去“砍林子”實現(xiàn)了向管林,、護林方向轉(zhuǎn)變,；同時發(fā)展旅游經(jīng)濟、森林康養(yǎng)業(yè),、種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)以及采摘業(yè)“五大經(jīng)濟”，利用生態(tài)資源和生態(tài)治理的溢出效應改善民生,。

治理不是種樹那么簡單

我們的生存取決于我們?nèi)绾慰创凸芾碜匀毁Y源,。在大家為目前中國乃至世界取得的成績感到欣喜的同時，專家們也都意識到,，在生態(tài)治理的科學性方面依舊存在短板,。

GFA資訊公司中德合作貴州/湖北項目專家組組長福斯特·胡伯特長期在中國的山林中從事林業(yè)相關工作。他指出,，目前部分地區(qū)的森林系統(tǒng)尚不穩(wěn)定,，需要運用可持續(xù)經(jīng)營的思路對林業(yè)進行科學指導。

福斯特舉例說,，2008年發(fā)生在南方地區(qū)的凍雨災害造成當?shù)厣制茐膰乐?。除極端天氣的影響外，樹長得過于密集,，生長空間有限也是造成危害的原因之一,。“樹太密,，沒有落雪的空間,，重量就把樹壓垮了。如果通過一定措施合理種植,、合理采伐,，就可以讓這些樹木抵御自然災害的能力更強,。”

他還指出,，可持續(xù)經(jīng)營并不是嚴禁砍伐,，而是“技術性”地砍伐，將差的,、生長慢的砍掉,，留下好的，保證基因優(yōu)勢,，綜合效益就會越來越高,。

“整個治理過程并非是純技術的問題?！备Ｋ固乇硎?，“理念和實踐有時是兩回事。需要不斷嘗試和總結(jié)經(jīng)驗教訓,，各方不斷對話交流,，不斷完善指南。林業(yè)相關工作也不是林業(yè)部門獨自就可以完成的,，需要農(nóng)戶的支持,，從意識認識到森林的價值?！?/p>

國際環(huán)教中心創(chuàng)始人兼主任劉登立20多年間也一直奔波于中國干旱半干旱區(qū)域,。1995年起，他受世界銀行的委托,，深入黃土高原等區(qū)域,，用影像記錄當?shù)厮帘３值臓顩r。20多年里,，見證了中國黃土高原的一系列變化,?！昂芏嗟胤綇幕牡刈?yōu)檗r(nóng)田,，開始種樹、種草,，逐步改善當?shù)匦…h(huán)境,，修復和改善整個水文地理的狀況……”

“成績斐然，但不是單純的種樹或一些簡單的工作就能完成的,?！眲⒌橇l(fā)現(xiàn)，“整個工程非常復雜,，需要各方面的融入,，需要了解和掌握積水技術,、造土技術，還需要個體和整個社會的參與,；還必須理解自然規(guī)律,，理解生物多樣性……”

世界自然保護聯(lián)盟前副總干事威廉姆·詹姆斯·杰克遜也指出，對于復雜度較高的生態(tài)系統(tǒng)治理,，需要了解生物學,、社會學的組成結(jié)構(gòu)，去分析什么樣的壓力造成環(huán)境的惡化的,，尋找出原因,，再制定目標和行動方案，并要經(jīng)?；仡欗椖康膱?zhí)行情況,，及時評價和改進。

據(jù)張煒介紹,，“十三五”期間,，三北工程建設的重要原則之一就是加強科技支撐，堅持質(zhì)量優(yōu)先,，強化對營造林生產(chǎn)全過程的質(zhì)量管控,；同時堅持以水定林，量水而行,，宜喬則喬,、宜灌則灌、宜草則草,、宜荒則荒,，突出自然修復，實行封造結(jié)合,。