原標題：貴州等6省份撤銷廉政賬戶

全國曾至少有17個省份設立廉政賬戶,，進賬“數(shù)目可觀”，專家認為不夠透明

近日,，貴州省紀委監(jiān)察廳發(fā)布公告,，決定自8月2日起，撤銷“中國共產(chǎn)黨貴州省紀律檢查委員會”廉政賬戶,，要求黨員當面拒收禮金,，否則按照最新修訂實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，以違紀處理,。據(jù)新京報記者不完全統(tǒng)計,，全國至少曾有17個省份設立過廉政賬戶，目前至少已經(jīng)有6個省份撤銷,。

貴州要求違規(guī)收禮金按違紀處理

據(jù)貴州省紀委副書記,、省監(jiān)察廳廳長黃文勝介紹， 2010年12月底,，貴州省紀委監(jiān)察廳設立“中國共產(chǎn)黨貴州省紀律檢查委員會”廉政賬戶,，規(guī)定領導干部在公務活動中接受的禮金，可通過匯存廉政賬戶的方式上交,。今年8月2日,，貴州省紀委監(jiān)察廳發(fā)布公告，決定自8月2日起撤銷“中國共產(chǎn)黨貴州省紀律檢查委員會”廉政賬戶,。

為何撤銷廉政賬戶,，對此，黃文勝表示,，根據(jù)新修訂實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第83,、84條規(guī)定，違反有關規(guī)定收送禮品,、禮金,、消費卡行 為都是違紀行為，并要求全省各級紀檢監(jiān)察機關于近日完成廉政賬戶撤銷工作，按規(guī)定將廉政賬戶資金交同級財政,。今后，各級紀檢監(jiān)察機關一律不再設立廉政賬戶,。

同時,，對于廉政賬戶撤銷后有關人員主動上交禮金的，按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈貴州省黨政機關工作人員收受禮品禮金登記上交管理辦法〉的通知》(黔委廳字〔2013〕22號)規(guī)定執(zhí)行,。

此前,，貴州省就有一些市開始撤銷廉政賬戶。7月28日,，銅仁市紀委監(jiān)察局印發(fā)通知,，要求全市紀檢監(jiān)察機關8月1日必須統(tǒng)一撤銷廉政賬戶。

該通知稱,，不收斂,、不收手，不當面拒絕可能影響公正執(zhí)行公務的禮品,、禮金,，又不按要求登記上交或不如實登記上交的黨員干部，紀檢監(jiān)察機關要堅持“零容忍”,，發(fā)現(xiàn)一起,，堅決查處一起。

17省份曾設廉政賬戶,，6省份撤銷

據(jù)新京報記者不完全統(tǒng)計,，全國31個省區(qū)市中，至少有17個省級紀委設立或者曾經(jīng)設立過廉政賬戶,，主要集中在兩個時間段,，第一次是2000年廉政賬戶首次出現(xiàn)后多地開始涌現(xiàn)；第二次是2011年之后,，山西,、湖南等地開始設立。

不過,，近年來,，陸續(xù)有省份宣布撤銷廉政賬戶。據(jù)不完全統(tǒng)計,，截至目前,，除貴州以外，黑龍江,、甘肅,、內(nèi)蒙古、四川、福建等省份也宣布撤銷了廉政賬戶,。

近日,，四川省紀委監(jiān)察廳下發(fā)公告，要求從7月15日起,，全省紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)一撤銷廉政賬戶,，余額移交同級財政，上交國庫,。公告稱,，廉政賬戶在一定歷史時期，對加強黨風廉政建設,，促進領導干部廉潔自律發(fā)揮了積極作用,。但隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的深入，廉政賬戶存在的問題也日益顯現(xiàn),。

據(jù)媒體報道,，甘肅省的廉政賬戶經(jīng)歷了兩次設立和兩次撤銷。

甘肅省紀委第二次撤銷廉政賬戶的官方解釋是,，“隨著反腐倡廉各項法規(guī)的日臻完善,，根據(jù)工作形勢的發(fā)展，省紀委決定撤銷在全省工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行各個儲蓄網(wǎng)點設立的‘581’廉政賬戶,。”

內(nèi)蒙古 2001年設立

要求實名制上交

甘肅 2001年,、2004年設立

設立前兩個月入賬170萬元

寧夏 2001年設立

上交賬戶視為廉潔自律的見證

四川 2004年設立

禮金一月內(nèi)實名上交

貴州 2010年設立

違規(guī)收禮金按違紀處理

重慶 2010年設立

所收“紅包”一律上交賬戶

湖南 2014年設立

一年多收6679萬元

廣東 2012年設立

2014年收6500萬元

黑龍江 2001年設立

設立5年進賬上千萬元

遼寧 2001年設立

設立前兩月進賬400萬元

山西 2015年設立

設立一年多收1.7億元

河南 2011年設立

一年多收7207.18萬元

江蘇 2001年設立

南京2013年存入1732.20萬元

安徽 2011年設立

設立首月進賬20萬元

浙江 2011年設立

曾一年收650.32萬元

江西 2013年設立

2016年一季度進賬929萬元

福建 2001年設立

按照禮品登記上交制度執(zhí)行

追問1

廉政賬戶設立初衷是什么,？

2000年初，浙江省寧波市率先在全國開通“581”(諧音“我不要”)黨員干部廉潔自律專用賬戶,，之后不少地方將其視為反腐倡廉的創(chuàng)新舉措,，紛紛效仿建立“廉政賬戶”。

據(jù)了解,，設立廉政賬戶的目的在于給黨員干部提供一個將收受的“不便退回”“無法退回”的現(xiàn)金,、有價證券等上交的綠色通道。黨員干部可到紀檢監(jiān)察 機關指定的銀行將賄金存入廉政賬戶,，繳款后由銀行提供專用賬戶的“繳款回執(zhí)”,，凡持有該賬戶“繳款回執(zhí)”的，可視作主動拒禮拒賄,。

然而,，廉政賬戶從設立時就存在一些爭議。據(jù)北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明介紹,，反對者認為,，設立廉政賬戶是為腐敗脫罪,，減輕罪責，開方便之門,?！捌鋵崳谔囟ǖ臈l件下設立廉政賬戶有一定必要性,，將其作為反腐敗的一項輔助策略,，考慮現(xiàn)實具體情況，可以用比較小的代價將反腐敗進行到底,。”

追問2

廉政賬戶的錢去哪了,？

記者注意到,，各地的廉政賬戶設立之后“效果”都不錯。據(jù)統(tǒng)計2015年初,，廣東省2014年各級廉政賬戶入賬6500多萬元,；而湖南廉政賬戶2014年一季度收到上交紅包303萬余元。

“廉政賬戶”收繳的錢最后去了哪里,？記者發(fā)現(xiàn),，根據(jù)各省規(guī)定，最后基本都交由本省財政部門管理,。

如江蘇規(guī)定,，廉政賬戶資金由各級紀檢監(jiān)察機關的財務部門管理，定期全額上交同級財政,。

但是,，任建明指出，如果使用和定位不當,，廉政賬戶就會變成腐敗行為減輕罪責的灰色地帶,，不老實的人反而得到便宜，最后會受到批判和詬病,。此外,， 廉政賬戶本身不夠透明公開，很多人上交的錢可能是匿名,，即使不是匿名也未向社會公開,，自身存在比較多的缺陷。加上目前中央政策,，讓很多地方撤銷了廉政賬戶,。

追問3

撤銷廉政賬戶如何反腐？

任建明表示,，廉政賬戶不是防止腐敗的工具,，而是腐敗發(fā)生之后，給人們一個機會。比如有些情況下不得不收賄賂,，包括受到威逼,、顧及面子等情況。

他認為,，廉政賬戶取消后也有更好的赦免政策,，比如地方可以制定量化明確且公開透明的政策，作為反腐敗工作的一項補充,?！皬膶捥幚淼恼邞摑M足‘3 1’的條件，‘3’包括時間界限,、態(tài)度是否主動和情節(jié)是否嚴重,，‘1’則是腐敗的過程必須公開?！?/p>

除此之外,，任建明表示，反腐敗不僅要打擊腐敗行為,，還要清除腐敗的文化,，應該透明公開、實行問責,，進行體制創(chuàng)新,，對集權壟斷現(xiàn)象進行有效監(jiān)督，從源頭上防止腐敗,。

自2013年12月1日起,，內(nèi)蒙古要求實名制上交。任建明稱,，實名制公開上交比廉政賬戶要進步,，不過除了實名，還要講清錢是怎么來的,，包括是否涉及牟取利益,、濫用權力等都要講清楚，后續(xù)的這些工作比較重要,。

記者 沙璐

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