原標(biāo)題：冒用他人身份證將被列入“黑名單”

　　2015年1月8日,，在呼和浩特開往包頭的動(dòng)車上,，呼和浩特鐵路公安處乘警正在對(duì)旅客的身份證進(jìn)行查驗(yàn)。圖/視覺中國(guó)

公安部等7部門制定規(guī)范,；國(guó)家機(jī)關(guān)或有關(guān)單位不得擅自復(fù)印,、掃描身份證，不得扣留身份證

新京報(bào)訊 昨天,，公安部治安管理局官方微博發(fā)布《關(guān)于規(guī)范居民身份證使用管理的公告》,。《公告》規(guī)定,，國(guó)家機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位及其工作人員不得扣留或者抵押公民的居民身份證,。

該公告由公安部會(huì)同中央綜治辦、國(guó)家發(fā)改委等7個(gè)部門共同制定?！豆妗诽崾?，登記指紋信息的居民身份證可以有效防止被他人冒用，有利于保護(hù)公民個(gè)人信息安全,，有利于社會(huì)信用體系建設(shè),。公民可積極主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)登記指紋信息的居民身份證。

新京報(bào)記者注意到,，近日來,，公安部等有關(guān)部門多次就身份證的使用等方面做出說明或出臺(tái)文件。此前,，公安部治安局相關(guān)負(fù)責(zé)人還就警察查驗(yàn)身份證接受了新京報(bào)記者采訪,。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授王旭認(rèn)為,，這恰恰體現(xiàn)了身份證在國(guó)家治理中的作用,。實(shí)踐表明，在身份證查驗(yàn)等方面,，現(xiàn)有制度和實(shí)踐仍不健全規(guī) 范,，一些極端事件時(shí)有發(fā)生，所以需要文件進(jìn)行明確,。此外,，查驗(yàn)身份證是警務(wù)部門街頭最常見的一種執(zhí)法行為，如果不建立規(guī)范,，很容易變得無序,，也很容易引發(fā) 沖突和爭(zhēng)議。

焦點(diǎn)1

國(guó)家機(jī)關(guān)不得擅自記錄身份證信息

[規(guī)定]

國(guó)家機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位的工作人員在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)核查居民身份證的人,、證一致性，不得擅自記錄居民身份證記載的公民個(gè)人信息,。

國(guó)家機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位及其工作人員不得擅自復(fù)印,、掃描居民身份證，不得扣留或者抵押公民的居民身份證,。公民應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制擅自復(fù)印,、掃描居民身份證或者扣押居民身份證的行為。

[解讀]

新京報(bào)記者注意到,，《居民身份證法》也明確規(guī)定,，任何組織或者個(gè)人不得扣押居民身份證。但是,，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施的情形除外。

在實(shí)際生活中，記錄身份證信息,，復(fù)印,、掃描居民身份證等行為屢有發(fā)生。對(duì)于《公告》規(guī)定中提到的“擅自”行為,，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授王旭認(rèn) 為,，可以從主觀動(dòng)機(jī)和客觀手段兩方面進(jìn)行判斷，“主觀方面動(dòng)機(jī)和目的不正當(dāng),，比如記錄身份證信息或復(fù)印身份證不是為了核實(shí)身份,，而是為了泄私憤或者其他用 途；客觀方面,，對(duì)于很輕微的違法行為,，沒有必要扣留身份證或?qū)π畔?qiáng)行登記，在這種情況下扣留身份證或者登記信息,，就是違反了執(zhí)法中應(yīng)遵循的比例原則,。”

一旦實(shí)際中遇到這種問題,，抵制是法律賦予公民的權(quán)利,，“但抵制不是暴力對(duì)抗，可以尋求其他執(zhí)法人員的幫助或向有關(guān)部門進(jìn)行投訴等,?！?/p>

焦點(diǎn)2

不履行核查義務(wù)致利益受損將追責(zé)