近日,，據(jù)《南方都市報》報道，人社部社會保險事業(yè)管理中心發(fā)布《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》（以下簡稱報告），報告顯示，城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民兩項養(yǎng)老保險累計結(jié)余近4萬億元。

上述報告顯示,，去年企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收益率達到3.1%，這是近7年以來的最高。2009~2014年的企業(yè)養(yǎng)老保險基金收益率分別為2.2%,、2.0%、2.5%,、2.6%,、2.4%、2.9%,。

同時,，報告數(shù)據(jù)顯示，2012年以來,，企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余不斷擴大,，但是,，可支付月數(shù)由2012年的19.7個月下降至2015年的17.7個月。其中,，黑龍江的企業(yè)養(yǎng)老金可支付月數(shù)僅1個月,。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金當期“入不敷出”的省份在快速增加，由2014年的3個擴大到了2015年的6個,，分別是：黑龍江,、遼寧、吉林,、河北,、陜西和青海。

清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹,，4萬億元的結(jié)余很多都在個人賬戶里面,，現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險制度遇到了撫養(yǎng)比的挑戰(zhàn)，兩年內(nèi)必須解決養(yǎng)老金制度的轉(zhuǎn)型,。

不到3個職工要“養(yǎng)”1個老人

近年來,，基本養(yǎng)老保險累計結(jié)余逐年增加，截至去年底,，結(jié)余規(guī)模已達到近4萬億元,。但是，這并不能完全消除人們對未來社會養(yǎng)老壓力增大的擔憂,。

報告顯示,，2015年職工養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比繼續(xù)保持下降的態(tài)勢，由2014年2.97：1降至2.87：1,，這意味著不到3個在職職工要“養(yǎng)”1個老人,。

楊燕綏說：“養(yǎng)老保險實際撫養(yǎng)比到了3：1的時候，養(yǎng)老保險的費率就不能低于17%,，如果降到2：1,，每個人就得承擔25%，撫養(yǎng)比越低（個人承擔）幅度越來越重,?！?/p>

與之相對應(yīng)的是，職工養(yǎng)老保險參保情況也出現(xiàn)了一些微妙的變化,。

去年底,，中國社會科學院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》指出，各個省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度參保人數(shù)繼續(xù)保持增長,，但參保職工人數(shù)負增長的省份已經(jīng)出現(xiàn),，2014年，遼寧省參保職工人數(shù)增速為-0.38%,。

同時,，參保人員的繳費情況不容樂觀,，在2006年至2015年，企業(yè)部門繳費人數(shù)占參保職工人數(shù)的比例不斷下降,，從89.98%下降至80.3%,，每5個參保職工中約有1人沒繳費。

值得注意的是,，在醫(yī)療保險上職工退休比較低的問題更為嚴峻,。

報告披露，截至去年底全國28893萬職工參?；踞t(yī)療保險,，其中，參加職工醫(yī)保的在職人數(shù)21362萬,，占參?？?cè)藬?shù)的73.9%，而退休人員總數(shù)為7531萬,，占比26.1%,。去年醫(yī)療保險職工退休比（職工人數(shù)與退休人員人數(shù)之比）為2.84，連續(xù)第四年下降,。

值得一提的是,，這種不到3個人繳費為1個退休職工醫(yī)療費用買單的情況較為普遍，報告指出,，24個省份的職工退休比低于全國平均水平,。其中，排在31個省份最末尾的黑龍江的醫(yī)保職工退休僅為比1.65,。

一位業(yè)內(nèi)專家此前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時就指出,，2014年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險結(jié)余5000多億元，減去個人賬戶,、躉繳等,，剩下也就2000多億元，不夠支付兩個月,，遠低于9個月以上的“安全線”,。

楊燕綏稱，從2015年情況看,，相對于2012年，職工養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比,、醫(yī)療保險職工退休比下滑得非?？欤?016年這種情況不可能改變,，應(yīng)該會更加嚴重,。

8省市可支付月數(shù)在個位數(shù)

企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余不斷擴大,，由2012年的2.3億元增至2015年的3.4億元，但可支付月數(shù)由2012年的19.7個月下降至2015年的17.7個月（可支付月數(shù)指基金累計結(jié)余除以每月養(yǎng)老金總支出得到的月數(shù)）,。

其中,，黑龍江、吉林,、青海,、河北、遼寧,、陜西,、天津、湖北8個省市可支付月數(shù)在10個月以下,。

相對于可支付月數(shù)的緩慢下降而言,，基金當期的入不敷出的現(xiàn)象更值得關(guān)注。

報告顯示,，去年黑龍江,、遼寧、吉林,、河北,、陜西和青海共六省份的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金當期“入不敷出”，而截至2014年底只有河北,、黑龍江,、寧夏三省份當期收不抵支。去年東北三省的養(yǎng)老金全面“淪陷”,，黑龍江企業(yè)職工養(yǎng)老金收入比支出少183億元,，遼寧、吉林也收支相差105億元,、41億元,。

現(xiàn)在養(yǎng)老金面臨兩面受制，一邊是降費率減少來源,，一邊是很多地方需要財政轉(zhuǎn)移支付確保發(fā)放,，楊燕綏認為，中國兩年之內(nèi)必須解決養(yǎng)老金制度的轉(zhuǎn)型,，包括：夯實中央統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，做大職業(yè)年金，管好個人賬戶,。

楊燕綏說：“養(yǎng)老保險一定要進行制度轉(zhuǎn)型,，醫(yī)療保險一定要加強合理控費，這是根本問題?！?/p>

實際上,，近年來，在社保制度調(diào)整的過程中,，一些政策引起了社會的高度關(guān)注,，比如漸進式延遲退休政策、職工醫(yī)保退休人員繳費政策等,。

雖然漸進式延遲退休政策的出臺實施,，人社部已經(jīng)給出了較為明確的時間表，但是,，職工醫(yī)保退休人員繳費政策似乎并未有新的動作,。

一位不愿署名的行業(yè)專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，實施延遲退休政策和職工醫(yī)保退休人員繳費政策都是必然的,，職工醫(yī)保退休人員繳費政策會像延遲退休政策一樣,，現(xiàn)在先是探討，探討之后就會慢慢出政策,，西方凡是執(zhí)行醫(yī)療保險制度的國家,，職工退休之后都是需要繳納醫(yī)保。

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