原標(biāo)題：東北經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)趨緩 核心問(wèn)題是體制機(jī)制改革

央廣網(wǎng)北京8月15日消息（記者 王建帆）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,，國(guó)家發(fā)改委牽頭的專題調(diào)研組最近兵分兩路,，摸底東北經(jīng)濟(jì)。今年上半年,，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下行趨勢(shì)開(kāi)始趨緩,但有專家表示,，這，并不能認(rèn)為東北經(jīng)濟(jì)就此走出困境,。東北振興,，最核心的是如何推進(jìn)體制機(jī)制改革。

東北經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)趨緩 但并未走出困境

這次專題調(diào)研,，由國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史帶隊(duì)考察遼寧和吉林,，國(guó)家發(fā)改委副主任何立峰帶隊(duì)考察黑龍江。調(diào)研組主要了解了東北推進(jìn)供給側(cè)改革,、推進(jìn)國(guó)企改革,、促投資穩(wěn)增長(zhǎng)等方面情況。

數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年?yáng)|北經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)開(kāi)始趨緩：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.2%,，比一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增速降幅比一季度收窄1個(gè)百分點(diǎn),。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞分析,，這得益于全國(guó)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的帶動(dòng)，但并不能認(rèn)為東北經(jīng)濟(jì)就此走出困境,。

劉瑞：“東北經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在的好轉(zhuǎn),，第一是經(jīng)濟(jì)大勢(shì)帶動(dòng)的結(jié)果，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年的形勢(shì)保持在一個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的區(qū)間,，第二是中央加緊對(duì)東北經(jīng)濟(jì)采取了一些措施,，但是現(xiàn)在還不能樂(lè)觀地講東北經(jīng)濟(jì)完全走出了困境。”

其中,，東北三省發(fā)展分化明顯就能體現(xiàn)一些問(wèn)題,。在工業(yè)增速方面,，吉林達(dá)到6.1%,，黑龍江和遼寧分別為1.9%和-7.7%。投資方面的差距更加顯著,，吉林和黑龍江分別為10.3%和6%,，遼寧則下跌58.1%。劉瑞認(rèn)為,，這種差別來(lái)自改革的力度,。一些地區(qū)仍長(zhǎng)期依賴單一產(chǎn)業(yè),，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)受到多重制約。

劉瑞：“吉林的改革在東三省中是走得比較靠前的了,。這也是跟各個(gè)省面對(duì)各自困境采取的措施有關(guān),。比如說(shuō)大家過(guò)去都依賴國(guó)有企業(yè)發(fā)展，但問(wèn)題是有的地區(qū)就一心只看到國(guó)有企業(yè),，不考慮其他的了,。”

東北經(jīng)濟(jì)患上“綜合癥” 核心是推進(jìn)體制機(jī)制改革

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院區(qū)域研究所所長(zhǎng)夏鋒認(rèn)為，東北經(jīng)濟(jì)面臨的困難是“綜合癥”,，既有資源,、資金的約束，也有人口紅利不足的問(wèn)題,，但最核心的是如何推進(jìn)體制機(jī)制改革,。比如，除了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不足,，東北地區(qū)的開(kāi)放程度,、投資軟環(huán)境等相對(duì)其他區(qū)域仍然較弱。

國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在這次調(diào)研中也表示,，要堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革開(kāi)放創(chuàng)新,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)改善投資環(huán)境,，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。夏鋒建議，可以從兩方面入手解決東北的體制機(jī)制問(wèn)題：首先,，以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī),，通過(guò)開(kāi)放倒逼改革，擴(kuò)大與俄羅斯,、蒙古等國(guó)家的貿(mào)易合作,，加強(qiáng)人才、資金,、技術(shù)交流合作,，為東北注入新的發(fā)展動(dòng)力。另外,，還可以在東北設(shè)立經(jīng)濟(jì)合作區(qū),，以點(diǎn)帶面推動(dòng)改革。

夏鋒：“黑龍江,、吉林,、遼寧可以和東部地區(qū)的浙江、江蘇建立對(duì)口支援的關(guān)系,，在發(fā)展政策上,、在管理體制上,、經(jīng)營(yíng)模式上，可以建立對(duì)口交流的經(jīng)濟(jì)合作區(qū),，改變一些久拖不決的問(wèn)題,，可能會(huì)為東北振興注入一劑強(qiáng)心劑。”