著名反腐專家,、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠。

原標(biāo)題：反腐專家李永忠：廉政賬戶須有配套措施,，如發(fā)動(dòng)情婦秘書舉報(bào)

從2000年興起于浙江寧波到2004年全國(guó)普遍叫停,，從2010年復(fù)興于貴州,、重慶到近期多個(gè)省份再度撤銷,。十多年來(lái),，廉政賬戶制度經(jīng)歷了“兩興兩廢”,。

截至8月8日，已有四川,、貴州,、廣東、內(nèi)蒙古等15個(gè)省份相繼撤銷了廉政賬戶,。

新華社文章指出,，撤銷廉政賬戶，意味著黨風(fēng)廉政建設(shè)升級(jí)換擋,，堵死了少數(shù)人利用廉政賬戶逃避黨紀(jì)監(jiān)察的漏洞,，提示黨員干部拒腐無(wú)“面子”可講，廉潔自律是理所當(dāng)然的思維方式,、行事作風(fēng),。

8月17日下午，著名反腐專家,、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠在接受澎湃新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)表示,，廉政賬戶有推行的必要，但它只是起到反腐工作的“網(wǎng)眼”作用,。

在他看來(lái),，孤立地談?wù)摿~戶的廢立是沒(méi)有意義的，一個(gè)“網(wǎng)眼”是網(wǎng)不住鳥(niǎo)的,，必須有配套措施才能最大化地發(fā)揮作用,。如此一來(lái)，廉政賬戶幾乎不可能成為腐敗分子的“擋箭牌”,。

在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)李永忠指出,，廉政賬戶是反腐敗一線實(shí)踐和理論研究者的創(chuàng)造，而不是腐敗分子的發(fā)明。

對(duì)于廉政賬戶在反腐敗工作中的作用,，李永忠認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下四點(diǎn)看問(wèn)題：

第一,，它是針對(duì)一些想干凈又想干事的干部，在紅包禮金泛濫的情況下,，不能及時(shí)交給組織,，為了不被同流合污，提供的一個(gè)端口,。

很多干部收禮金的當(dāng)時(shí)不好拒收,，因?yàn)榭赡苁撬徒o班子的，你一個(gè)人不拿錢,，在班子里就會(huì)受排擠,，想拒絕又不敢，想收又問(wèn)心有愧,。所以匿名交給廉政賬戶,，登記一下，將來(lái)查證了有個(gè)憑條就行了,。

第二,，“放下屠刀留條退路”。廉政賬戶在那提醒你,，比如你收了五百萬(wàn),，用這錢2000年在北京買了一套房子。后來(lái)你升成了市委書記,，房子五百萬(wàn)也升值成五千萬(wàn)了,。我們跟腐敗分子談條件，只要你把五百萬(wàn)本金退了就行,。

第三,，對(duì)工作有利。幾百個(gè)腐敗分子中,，（群眾）特別憤恨的就三五個(gè),。迅速把最嚴(yán)重的問(wèn)題暴露出來(lái)，其他人被赦免了,，就會(huì)檢舉,，這對(duì)我們工作有利。

第四,，“攻心為上,，攻城為下”。用這種辦法,，只要查少數(shù)三五個(gè),，就有事半功倍的效果。從技巧層面、策略層面都是很好的事情,。

遺憾的是,，很多地方都沒(méi)有想明白，也沒(méi)有說(shuō)明白,，當(dāng)然也做不明白,。需要強(qiáng)調(diào)的是，廉政賬戶只是個(gè)“網(wǎng)眼”,，必須配合“一二三工程”才能最大化地發(fā)揮作用,。

這里提到的“一二三工程”,，李永忠給出的解釋是：

一,，設(shè)立全國(guó)的公開(kāi)賬號(hào)，這個(gè)必須允許匿名退贓,。比如你在東北,，委托你的親朋好友跑到海南島退贓。給你一個(gè)收據(jù),，什么時(shí)候退了多少錢,，再把原因講清楚，比如買官賣官,、入干股,、批土地批出了一百萬(wàn)等，寫清楚就行了,。其他的人員,、單位都不用寫。廉政賬戶給你出一個(gè)條,，將來(lái)紀(jì)委查證你了,，你已經(jīng)當(dāng)了市委書記了，你把條子拿出來(lái),，這個(gè)一百萬(wàn)的問(wèn)題對(duì)上了就行,。

也可能我查證你時(shí)，發(fā)現(xiàn)你有五百萬(wàn),，但只退了一百萬(wàn),。比如查證你批土地的一百萬(wàn)，你不知道,，一開(kāi)始只交待了賣官的一百萬(wàn),。辦案人員追查下你才攤牌剩下的四百萬(wàn)，那么這個(gè)不如實(shí)退交,，就可以重罰,。

二，出臺(tái)兩條特別規(guī)定。第一是只要如實(shí)全部退贓的,，一律赦免,。第二是如果不退贓，不如實(shí)退贓,，比如三百萬(wàn)只退了一百萬(wàn)的,，一律從重嚴(yán)懲。

三,，要有三個(gè)具體配套措施,。第一，在存款實(shí)名制情況下,，建立逐步推行公職人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制,。第二，要在精兵簡(jiǎn)政前提下,，逐步提高公職人員薪酬收入,，以俸養(yǎng)廉。第三,，建立健全全國(guó)范圍內(nèi)的舉報(bào)制度,，對(duì)舉報(bào)者一經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)贓款的10%到50%,，最低10%,。那么你可以想象，我們只需要查很少的案件,，其他很多貪腐官員的情婦,、秘書、警衛(wèi),、司機(jī)都會(huì)努力揭發(fā)他,。

基于上述分析，李永忠認(rèn)為,，廉政賬戶當(dāng)然有推行的必要,，但一個(gè)“網(wǎng)眼”是網(wǎng)不住鳥(niǎo)的，老停留在只設(shè)廉政賬戶,，不跟“一二三工程”配套,，沒(méi)有效果是不能全然怪罪廉政賬戶的。

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