東北振興

原標題：1.6萬億,？錢咋來,？花在哪？怎么花,？為啥花,？

A02版

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案（2016-2018年）》,，分年度明確了137項重點工作和127項重大項目,，在引發(fā)各方面高度關注的同時，出現(xiàn)了“國家又給了東北1.6萬億”等不太準確的解讀,。8月24日,，圍繞社會普遍關心的《實施方案》相關話題，中國經濟導報,、中國發(fā)展網記者獨家專訪了國家發(fā)展改革委振興司有關負責人,。

一問：1.6萬億？

　　振興司有關負責人：所謂“國家又給東北1.6萬億”的解讀,，無論是從內容上還是數(shù)額上,，都是片面解讀甚至是誤讀。

首先,，《實施方案》的重點是2016-2018年擬實施的137項重大工作任務,，這些任務立足于通過深化改革開放促進東北地區(qū)重振雄風，127項項目是配合這些任務的,。

其次,，關于投資數(shù)額表述也并不準確，《實施方案》提出了擬于2016-2018年開工建設127項項目,，這些項目是滾動實施的,，估算總投資約有1萬多億，且并不是全部由國家投資的,。

二問：錢咋來,？

　　振興司有關負責人：這個所謂“1.6萬億”，并非全額由國家投資,，更不是“輸血式”的資金投入,。《實施方案》提出的127項重大項目，其投資包括企業(yè)自籌資金,、地方政府配套資金和國家補助資金,。而且，具體項目須按照投資審批程序報批,，不同領域,、不同行業(yè)的項目各方出資比例也不相同。涉及民生領域和公共基礎設施領域的項目,，國家將給予適當補貼,。

還需要指出的是，這些重大項目已經都列入了所在行業(yè)和領域的“十三五”專項規(guī)劃,，有些也已納入了國家“十三五”規(guī)劃重大工程,，并非在規(guī)劃之外新提出的項目。

三問：花在哪,？

　　振興司有關負責人：這127項重大項目主要涉及交通（含鐵路,、高速公路、機場,、軌道交通）,、能源、水利,、農業(yè),、城鄉(xiāng)建設、民生等多個領域,。

需要說明的是,，127項重大項目既不涉及產能過剩領域,，也不是“撒胡椒面”式的各領域擴大投資,，而是聚焦關鍵領域，著眼于能夠有效補短板和培育新動能,，重點支持東北地區(qū)彌補民生和基礎設施欠賬,，增強與華北等區(qū)域的快速通達能力，加快發(fā)展東北地區(qū)有基礎,、有潛力,、有需求的新興產業(yè)。

四問：怎么花,？

　　振興司有關負責人：下一步,，國家發(fā)展改革委將對納入《實施方案》的這127項項目納入項目庫集中調度，定期協(xié)調,，督促有關部門和有關地方按期開工,、按期建設、按期完工、盡早發(fā)揮效益,。

同時需要說明的是,，《實施方案》的重點是對《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》和《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》做的進一步深化、實化,、細化和具體化,，在各領域均提出了一批可操作的、可落實的工作任務,，并明確了各項任務的責任主體和完成時間,。

如在著力完善體制機制方面，明確了加快完善政府管理體制,、深化國企改革,，促進民營經濟發(fā)展等領域工作任務。在著力推進結構調整方面,，明確了在推進傳統(tǒng)產業(yè)改造,、加快培育壯大新興產業(yè)等領域的工作任務。在著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面,，明確了吸引留住人才,、完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等領域的工作任務。在著力保障和改善民生方面,，明確了在鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè),、加快重大民生工程建設等領域的具體工作任務。

下一步推動實施《實施方案》的工作重點是推進這137項重點工作任務早日落地,，早日發(fā)揮作用,。

五問：為啥花？

　　振興司有關負責人：東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略在全國經濟社會發(fā)展全局中具有特殊重要地位,。近年來,，東北地區(qū)經濟下行壓力加大，一些深層次的矛盾和問題凸顯,。

展望未來,，國家會繼續(xù)堅定不移地支持東北實現(xiàn)全面振興，對東北振興面臨的全局性問題會更好體現(xiàn)國家扶持,。但是,，會將政策資金支持與促進體制機制創(chuàng)新、加快轉型發(fā)展,、培育內生動力緊密結合起來,，政策資金支持將立足于推動東北地區(qū)加快解決制約經濟社會發(fā)展的瓶頸問題，在關鍵領域深化改革上出實招見實效,。

與此同時,，需要強調的是，東北三省一區(qū)黨委和政府是推進東北老工業(yè)基地振興的責任主體。

說到底,，新一輪東北振興還是要主要靠東北三省一區(qū)進一步解放思想,、轉變觀念、自力更生,、銳意改革,，不斷激發(fā)內生動力。

據(jù)《中國經濟導報》