東北振興

原標(biāo)題：1.6萬億,？錢咋來,？花在哪,？怎么花？為啥花,？

A02版

近日,，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案（2016-2018年）》，分年度明確了137項(xiàng)重點(diǎn)工作和127項(xiàng)重大項(xiàng)目,，在引發(fā)各方面高度關(guān)注的同時(shí),，出現(xiàn)了“國家又給了東北1.6萬億”等不太準(zhǔn)確的解讀。8月24日,，圍繞社會(huì)普遍關(guān)心的《實(shí)施方案》相關(guān)話題,，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國發(fā)展網(wǎng)記者獨(dú)家專訪了國家發(fā)展改革委振興司有關(guān)負(fù)責(zé)人,。

一問：1.6萬億,？

　　振興司有關(guān)負(fù)責(zé)人：所謂“國家又給東北1.6萬億”的解讀，無論是從內(nèi)容上還是數(shù)額上,，都是片面解讀甚至是誤讀,。

首先，《實(shí)施方案》的重點(diǎn)是2016-2018年擬實(shí)施的137項(xiàng)重大工作任務(wù),，這些任務(wù)立足于通過深化改革開放促進(jìn)東北地區(qū)重振雄風(fēng),，127項(xiàng)項(xiàng)目是配合這些任務(wù)的。

其次,，關(guān)于投資數(shù)額表述也并不準(zhǔn)確,，《實(shí)施方案》提出了擬于2016-2018年開工建設(shè)127項(xiàng)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目是滾動(dòng)實(shí)施的,，估算總投資約有1萬多億,，且并不是全部由國家投資的。

二問：錢咋來,？

　　振興司有關(guān)負(fù)責(zé)人：這個(gè)所謂“1.6萬億”,，并非全額由國家投資，更不是“輸血式”的資金投入,?！秾?shí)施方案》提出的127項(xiàng)重大項(xiàng)目，其投資包括企業(yè)自籌資金,、地方政府配套資金和國家補(bǔ)助資金,。而且，具體項(xiàng)目須按照投資審批程序報(bào)批,，不同領(lǐng)域,、不同行業(yè)的項(xiàng)目各方出資比例也不相同。涉及民生領(lǐng)域和公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項(xiàng)目,，國家將給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。

還需要指出的是,，這些重大項(xiàng)目已經(jīng)都列入了所在行業(yè)和領(lǐng)域的“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，有些也已納入了國家“十三五”規(guī)劃重大工程,，并非在規(guī)劃之外新提出的項(xiàng)目,。

三問：花在哪？

　　振興司有關(guān)負(fù)責(zé)人：這127項(xiàng)重大項(xiàng)目主要涉及交通（含鐵路,、高速公路,、機(jī)場(chǎng)、軌道交通）,、能源,、水利、農(nóng)業(yè),、城鄉(xiāng)建設(shè),、民生等多個(gè)領(lǐng)域。

需要說明的是,，127項(xiàng)重大項(xiàng)目既不涉及產(chǎn)能過剩領(lǐng)域,，也不是“撒胡椒面”式的各領(lǐng)域擴(kuò)大投資，而是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,，著眼于能夠有效補(bǔ)短板和培育新動(dòng)能,，重點(diǎn)支持東北地區(qū)彌補(bǔ)民生和基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，增強(qiáng)與華北等區(qū)域的快速通達(dá)能力,，加快發(fā)展東北地區(qū)有基礎(chǔ),、有潛力、有需求的新興產(chǎn)業(yè),。

四問：怎么花,？

　　振興司有關(guān)負(fù)責(zé)人：下一步，國家發(fā)展改革委將對(duì)納入《實(shí)施方案》的這127項(xiàng)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫集中調(diào)度,，定期協(xié)調(diào),，督促有關(guān)部門和有關(guān)地方按期開工、按期建設(shè),、按期完工,、盡早發(fā)揮效益。

同時(shí)需要說明的是,，《實(shí)施方案》的重點(diǎn)是對(duì)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》做的進(jìn)一步深化,、實(shí)化、細(xì)化和具體化,，在各領(lǐng)域均提出了一批可操作的,、可落實(shí)的工作任務(wù)，并明確了各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體和完成時(shí)間,。

如在著力完善體制機(jī)制方面,，明確了加快完善政府管理體制、深化國企改革,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域工作任務(wù),。在著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，明確了在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的工作任務(wù),。在著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，明確了吸引留住人才,、完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等領(lǐng)域的工作任務(wù),。在著力保障和改善民生方面，明確了在鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、加快重大民生工程建設(shè)等領(lǐng)域的具體工作任務(wù),。

下一步推動(dòng)實(shí)施《實(shí)施方案》的工作重點(diǎn)是推進(jìn)這137項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)早日落地，早日發(fā)揮作用,。

五問：為啥花,？

　　振興司有關(guān)負(fù)責(zé)人：東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有特殊重要地位。近年來,，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，一些深層次的矛盾和問題凸顯。

展望未來,，國家會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定不移地支持東北實(shí)現(xiàn)全面振興,，對(duì)東北振興面臨的全局性問題會(huì)更好體現(xiàn)國家扶持。但是,，會(huì)將政策資金支持與促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育內(nèi)生動(dòng)力緊密結(jié)合起來,，政策資金支持將立足于推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)加快解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題,，在關(guān)鍵領(lǐng)域深化改革上出實(shí)招見實(shí)效。

與此同時(shí),，需要強(qiáng)調(diào)的是,，東北三省一區(qū)黨委和政府是推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的責(zé)任主體。

說到底,，新一輪東北振興還是要主要靠東北三省一區(qū)進(jìn)一步解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念、自力更生,、銳意改革,，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》