原標題:1.6萬億,?錢咋來?花在哪,?怎么花,?為啥花?
A02版
近日,,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案(2016-2018年)》,,分年度明確了137項重點工作和127項重大項目,在引發(fā)各方面高度關注的同時,,出現(xiàn)了“國家又給了東北1.6萬億”等不太準確的解讀,。8月24日,圍繞社會普遍關心的《實施方案》相關話題,,中國經濟導報,、中國發(fā)展網(wǎng)記者獨家專訪了國家發(fā)展改革委振興司有關負責人。
一問:1.6萬億,?
振興司有關負責人:所謂“國家又給東北1.6萬億”的解讀,,無論是從內容上還是數(shù)額上,都是片面解讀甚至是誤讀,。
首先,,《實施方案》的重點是2016-2018年擬實施的137項重大工作任務,這些任務立足于通過深化改革開放促進東北地區(qū)重振雄風,,127項項目是配合這些任務的,。
其次,關于投資數(shù)額表述也并不準確,,《實施方案》提出了擬于2016-2018年開工建設127項項目,,這些項目是滾動實施的,估算總投資約有1萬多億,,且并不是全部由國家投資的,。
二問:錢咋來?
振興司有關負責人:這個所謂“1.6萬億”,,并非全額由國家投資,,更不是“輸血式”的資金投入,。《實施方案》提出的127項重大項目,,其投資包括企業(yè)自籌資金,、地方政府配套資金和國家補助資金。而且,,具體項目須按照投資審批程序報批,,不同領域、不同行業(yè)的項目各方出資比例也不相同,。涉及民生領域和公共基礎設施領域的項目,,國家將給予適當補貼。
還需要指出的是,,這些重大項目已經都列入了所在行業(yè)和領域的“十三五”專項規(guī)劃,,有些也已納入了國家“十三五”規(guī)劃重大工程,并非在規(guī)劃之外新提出的項目,。
三問:花在哪,?
振興司有關負責人:這127項重大項目主要涉及交通(含鐵路、高速公路,、機場,、軌道交通)、能源,、水利,、農業(yè)、城鄉(xiāng)建設,、民生等多個領域,。
需要說明的是,127項重大項目既不涉及產能過剩領域,,也不是“撒胡椒面”式的各領域擴大投資,而是聚焦關鍵領域,,著眼于能夠有效補短板和培育新動能,,重點支持東北地區(qū)彌補民生和基礎設施欠賬,增強與華北等區(qū)域的快速通達能力,,加快發(fā)展東北地區(qū)有基礎,、有潛力、有需求的新興產業(yè),。
四問:怎么花,?
振興司有關負責人:下一步,國家發(fā)展改革委將對納入《實施方案》的這127項項目納入項目庫集中調度,,定期協(xié)調,,督促有關部門和有關地方按期開工,、按期建設、按期完工,、盡早發(fā)揮效益,。
同時需要說明的是,《實施方案》的重點是對《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》和《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》做的進一步深化,、實化,、細化和具體化,在各領域均提出了一批可操作的,、可落實的工作任務,,并明確了各項任務的責任主體和完成時間。
如在著力完善體制機制方面,,明確了加快完善政府管理體制,、深化國企改革,促進民營經濟發(fā)展等領域工作任務,。在著力推進結構調整方面,,明確了在推進傳統(tǒng)產業(yè)改造、加快培育壯大新興產業(yè)等領域的工作任務,。在著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面,,明確了吸引留住人才、完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等領域的工作任務,。在著力保障和改善民生方面,,明確了在鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加快重大民生工程建設等領域的具體工作任務,。
下一步推動實施《實施方案》的工作重點是推進這137項重點工作任務早日落地,,早日發(fā)揮作用。
五問:為啥花,?
振興司有關負責人:東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略在全國經濟社會發(fā)展全局中具有特殊重要地位,。近年來,東北地區(qū)經濟下行壓力加大,,一些深層次的矛盾和問題凸顯,。
展望未來,國家會繼續(xù)堅定不移地支持東北實現(xiàn)全面振興,,對東北振興面臨的全局性問題會更好體現(xiàn)國家扶持,。但是,會將政策資金支持與促進體制機制創(chuàng)新,、加快轉型發(fā)展,、培育內生動力緊密結合起來,政策資金支持將立足于推動東北地區(qū)加快解決制約經濟社會發(fā)展的瓶頸問題,,在關鍵領域深化改革上出實招見實效,。
與此同時,,需要強調的是,東北三省一區(qū)黨委和政府是推進東北老工業(yè)基地振興的責任主體,。
說到底,,新一輪東北振興還是要主要靠東北三省一區(qū)進一步解放思想、轉變觀念,、自力更生,、銳意改革,不斷激發(fā)內生動力,。