原標(biāo)題：國家想用1.6萬億砸出東北好經(jīng)濟(jì)？官員：系誤讀　　

近日,，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案(2016-2018年)》,，分年度明確了為提振東北經(jīng)濟(jì)而規(guī)劃的137項重點工作和127項重大項目。此文一經(jīng)發(fā)出,，各方紛紛解讀,。在引發(fā)各方面高度關(guān)注的同時，出現(xiàn)了“國家又給了東北1.6萬億”解讀,。

1.6萬億這個數(shù)字從哪兒來,？

據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》8月24日報道，國家發(fā)展改革委振興司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，此說法為誤讀,。

最早提出1.6萬億這個說法的的是發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平。

5月10日，發(fā)展改革委東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平在“新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略”新聞發(fā)布會上曾介紹,，近三年的滾動計劃中初步計劃有130多個項目,，涉及1.6萬億元的投資。

振興司負(fù)責(zé)人：是片面解讀甚至誤讀

對于民間解讀,，振興司負(fù)責(zé)人稱,，所謂“國家又給東北1.6萬億”的解讀，無論是從內(nèi)容上還是數(shù)額上,，都是片面解讀甚至是誤讀。

首先,，《實施方案》的重點是2016-2018年擬實施的137項重大工作任務(wù),，這些任務(wù)立足于通過深化改革開放促進(jìn)東北地區(qū)重振雄風(fēng)，127項開工建設(shè)項目是配合這些任務(wù)的,。

其次,，關(guān)于投資數(shù)額表述也并不準(zhǔn)確，127項項目是滾動實施的,，估算總投資約有1萬多億,，且并不是全部由國家投資的。

負(fù)責(zé)人表示,，這個所謂“1.6萬億”,，并非全額由國家投資，更不是“輸血式”的資金投入,?！秾嵤┓桨浮诽岢龅?27項重大項目，其投資包括企業(yè)自籌資金,、地方政府配套資金和國家補助資金,。而且，具體項目須按照投資審批程序報批,，不同領(lǐng)域,、不同行業(yè)的項目各方出資比例也不相同。涉及民生領(lǐng)域和公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項目,，國家將給予適當(dāng)補貼,。

負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋稱，127項重大項目既不涉及產(chǎn)能過剩領(lǐng)域,，也不是“撒胡椒面”式的各領(lǐng)域擴(kuò)大投資,，而是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，重點支持東北地區(qū)彌補民生和基礎(chǔ)設(shè)施欠賬,，增強與華北等區(qū)域的快速通達(dá)能力,，加快發(fā)展東北地區(qū)有基礎(chǔ)、有潛力、有需求的新興產(chǎn)業(yè),。

《實施方案》究竟說了什么,？

《實施方案》提出了擬于2016年-2018年開工建設(shè)的對東北振興有全局性重要影響的，能夠有效補短板和培育新動能的重大項目,，共127項(其中2016年62項,，2017年33項，2018年32項),，主要涉及交通(含鐵路,、高速公路、機場,、軌道交通),、能源、水利,、工業(yè),、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個領(lǐng)域,。

同時,，實施方案還重點圍繞著力完善體制機制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、著力保障和改善民生四大核心任務(wù)，分年度明確了137項重點工作,，其中2016年85項,，2017年36項，2018年16項,。

據(jù)《證券日報》此前報道,，《實施方案》規(guī)劃的137項重點工作主要是對中發(fā)〔2016〕7號和國發(fā)〔2014〕28號文件的進(jìn)一步深化、實化,、細(xì)化和具體化,。

比如在著力完善體制機制方面，明確了加快完善政府管理體制,、深化國企改革,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域工作任務(wù)，包括制定和組織實施東北地區(qū)國有企業(yè)改革方案,，在東北地區(qū)改組組建一批國有資本投資公司和運營公司,，在部分轉(zhuǎn)制科研院所和高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)和分工激勵工作等。

在著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,，明確了在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的工作任務(wù)，包括推動在東北地區(qū)開展“中國制造2025”城市試點示范工作，組織實施一批重大技術(shù)裝備首臺(套)示范項目,，組織實施東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動,，建設(shè)若干老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)等。

在著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面,，明確了吸引留住人才,、完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等領(lǐng)域的工作任務(wù)，包括組織實施東北振興重大創(chuàng)新工程,，制定實施沈陽全面創(chuàng)新改革試驗總體方案,，推進(jìn)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等。

在著力保障和改善民生方面,，明確了在鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè),、加快重大民生工程建設(shè)等領(lǐng)域的具體工作任務(wù)，包括全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和獨立工礦區(qū)改造搬遷,，繼續(xù)大力實施棚戶區(qū)改造工程，加大對資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付支持力度等,。

東北的未來是新興產(chǎn)業(yè),？

8月25日，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》消息,，新興產(chǎn)業(yè)有望成為本輪東北振興主要發(fā)力點,。

2016年黑龍江啟動實施新一輪工業(yè)項目“雙百工程”，圍繞汽車,、航空航天,、新材料、機器人等對接《中國制造2025》重點領(lǐng)域,，重點推進(jìn)高端食品,、高品質(zhì)乳制品、畜產(chǎn)品,、石化煤化工等資源深加工領(lǐng)域一批億元以上重點項目,。

據(jù)了解，“雙百工程”包括100個投資億元以上對接《中國制造2025》重點領(lǐng)域工業(yè)項目,，和100個投資億元以上資源深加工項目,，項目總投資1612.6億元。截至6月份,，已有177個實現(xiàn)開復(fù)工,，累計完成投資97億元。其中,，100個投資億元以上對接《中國制造2025》重點領(lǐng)域項目完成投資59.8億元,，占61.6%；100個投資億元以上資源深加工重點項目完成投資37.2億元，占38.4%,。

(觀察者網(wǎng)綜合《經(jīng)濟(jì)參考報》,、《證券日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》等消息)