保健品

記者近期在湖北,、黑龍江、福建等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，保健品市場的明星代言,、批準文號弄虛作假等傳統(tǒng)問題依然屢禁不止，最近又出現(xiàn)非法會議銷售,、微信銷售,、以銷售保健品名義非法集資等新動向。有關人士建議,，應對保健品企業(yè)“忽悠”老人的亂象進行打擊,，完善市場監(jiān)管制度，加大打擊力度,，遏制保健品市場亂象蔓延趨勢,。

保健品通過會議微信銷售

近年來,，除了電視廣告營銷等傳統(tǒng)銷售方式之外,，以健康講座等非法會議形式銷售保健品已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)的“標配”推銷手段。一些不法分子通過“健康講座”,、“贈送禮品”來吸引老年人,，并逐步洗腦，最后向老年人變相推銷沒有資質(zhì)的保健品。

記者在武漢市徐東大街汪家墩小區(qū)附近看到,，短短一條只有兩百米長的小巷內(nèi),，就有三家保健品推銷點，老人進進出出,，每家店里都很熱鬧,。在這些店里，可以聽健康講座,，免費測量血壓血糖,，有時前幾名進店者還可以免費領取雞蛋，不少老人最后買了不少保健品,。

一位從事保健品銷售的業(yè)內(nèi)人士透露,，推銷產(chǎn)品首先要從關懷角度入手，獲得老人的聯(lián)系方式,、家庭情況等信息后,，開始不斷對老人們噓寒問暖，關心老人的疾病,，通過逐步交流來取得老年人的信任,，最后再賣產(chǎn)品。

哈爾濱市食品藥品監(jiān)督管理局保健食品化妝品監(jiān)管處處長王偉華告訴記者,，這幾年保健品企業(yè)不斷變換銷售手段,，通過召開會議，免費提供物品吸引老年人參加,，現(xiàn)場發(fā)放傳單,、推銷產(chǎn)品，這種保健品通過非法會議銷售的情況呈增多趨勢,。

據(jù)天津市消協(xié)發(fā)布的信息,，4月初，市民周女士在濱海新區(qū)參加老年保健培訓會,，在現(xiàn)場花費26000元購買了一種經(jīng)營者宣稱具有治療癌癥效果的膠囊,，回家后發(fā)現(xiàn)其市場價格只有約2000元。經(jīng)消協(xié)調(diào)查,，該產(chǎn)品是保健食品,，不具備治療功效。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，保健品銷售盈利空間大,。在58同城招聘網(wǎng)站上搜索“保健品銷售職位”，僅在武漢市就有近百家招聘信息,，其中不乏提供“月入過萬”,、“房補,、年假”等優(yōu)厚待遇。

通過微信朋友圈銷售保健品也是保健品亂象的一個新動向,?！霸絹碓蕉啵译y以監(jiān)管,，有泛濫趨勢,。”黑龍江省消費者協(xié)會投訴部部長王申國表示,，由于方便快捷,，越來越多青年人通過微信朋友圈購買減肥等保健品，但因微商創(chuàng)立時間較短,，且缺少職能部門監(jiān)管,，從消費者投訴情況來看，管理混亂,、產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障等問題突出,。

另外，保健品市場還出現(xiàn)以賣保健品為名,，進行非法集資的現(xiàn)象,。王申國表示，保健品企業(yè)大量招募業(yè)務員,，在街道,、公園等公共場所向中老年人以投資保健品為名，承諾給投資人高息回報為誘餌,，吸引投資者進行非法融資,。

投訴同比增長3.9倍

保健品市場不法商家騙術不斷升級，而傳統(tǒng)頑疾依然屢禁不止,。據(jù)湖北省食品藥品監(jiān)督管理局介紹,，今年第二季度全省各級食品藥品監(jiān)管部門受理的保健食品投訴舉報，同比增長達3.9倍,，尤其是虛假宣傳,、無證經(jīng)營、違法生產(chǎn)等問題十分突出,。

記者暗訪發(fā)現(xiàn),，明星代言保健品現(xiàn)象依然存在。在哈爾濱市開發(fā)區(qū)萬達廣場附近的一家藥店,，有個專柜擺放著琳瑯滿目的保健品,，有一款是某明星夫婦代言的魚油軟膠囊。工作人員向記者推薦說：“明星代言的絕對假不了,?！蓖跎陣榻B說，實際上很多保健品代言人并沒有用過產(chǎn)品,，盡管新廣告法已有嚴格規(guī)定,，但明星代言的亂象依然存在，對消費者起到誤導作用,。

批準文號弄虛作假現(xiàn)象也很常見,。與魚油軟膠囊并排擺放的是一款康富麗牌魚油膠囊。記者找遍整個外包裝也沒看到批準文號,，僅看到食品衛(wèi)生許可證號“魯食健字生證（臨）字20110040號”,。王偉華說，沒有批準文號,，那就意味著不是國家批準的保健食品,，必須嚴肅查處。而一位業(yè)內(nèi)人士表示,，在一些小廠家生產(chǎn)的保健品中,，往往存在用衛(wèi)生許可證號冒充批注文號的做法，普通消費者并不了解,。

有關人士分析認為,，目前保健品領域的法律法規(guī)還不健全，懲治乏力,。盡管新的食品安全法已經(jīng)實施,，但實施條例還沒公布，對保健品市場的監(jiān)管有時缺乏依據(jù),，特別是微商銷售方式越來越多,，監(jiān)管更難。同時,，對保健品企業(yè)“重審批輕監(jiān)管”,，違法成本低。

另外,，基層部門由于缺乏經(jīng)費,，保健品抽檢力度不夠。據(jù)王偉華介紹,，市級層面,，抽檢費用能夠得到保障，但縣,、區(qū)沒有專項財政撥款,，只有遇到舉報才能臨時申請費用，這對保健品的監(jiān)管力度遠遠不夠,，也導致保健品在基層不合格的情況有增多趨勢,。

專家建議建立保健品抽檢制度

據(jù)國家衛(wèi)生計生委近期發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報告2015》,，截至2014年底，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達到2.12億,，“空巢老人”占到老年人總數(shù)的一半,。老年人保健品市場十分廣闊，保障老年人安享晚年,、健康不被“忽悠”現(xiàn)實意義重大,。

武漢大學社會發(fā)展研究所所長羅教講分析認為，保健品銷售商家大打“免費牌”,、“專家牌”,、“親情牌”，采取“放長線釣大魚”的手段,，給不知情的老年人制造“買藥不花錢”,、“不買白不買”的假象，導致大量老人上當受騙,。

隨著保健品“忽悠”式營銷不斷升級,，一些老年人偏聽偏信，發(fā)現(xiàn)上當受騙后情緒消沉,，甚至自殺,。羅教講建議，對保健品忽悠老年人應施行精準打擊,。食藥,、工商、衛(wèi)生,、公安等相關職能部門要各司其職,，密切配合，嚴打各種違規(guī)違法行為,；老年協(xié)會,、退休職工管理委員會等相關組織應把老年人組織起來開展健康活動。

同時,，政府和媒體要加強宣傳力度,，鼓勵老年人多接觸新聞和社會信息，提高防范意識,，減少上當受騙的幾率,。子女和社會要多關心“空巢老人”，給予親情關懷,，避免他們陷入騙子的“溫柔陷阱”,。提醒他們提高自我保護意識，不隨便參加商家以“免費活動”等名目開展的促銷活動。

有關人士建議,，應盡快公布新食品安全法實施條例,，為保健品市場監(jiān)管提供更加健全的法制保障。加大對基層食品監(jiān)管部門的財政專項支持,，建立保健品抽檢制度,，防止保健品亂象向基層蔓延。

針對保健品市場執(zhí)法乏力,、監(jiān)管存漏洞等問題，專家建議,，推進企業(yè)誠信體系建設,，將假劣保健食品、非法添加以及虛假夸大宣傳的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)列入“黑名單”,。不斷完善有獎舉報制度,，鼓勵消費者、企業(yè)內(nèi)部工作人員等通過舉報電話,、網(wǎng)絡等方式向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報違法違規(guī)行為,，營造“社會共治”局面。