原標(biāo)題：天津新書記李鴻忠面臨的四道難題

天津代理書記,、市長黃興國被查三天后,，9月13日中午,，官方發(fā)布消息：李鴻忠任天津市委書記,，不再擔(dān)任湖北省委書記,；黃興國不再代理天津市委書記，免去其市委副書記,、市長職務(wù),，按有關(guān)法律規(guī)定辦理。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，現(xiàn)年60歲的李鴻忠,，早年當(dāng)過知青，1982年從吉林大學(xué)歷史系畢業(yè)后,，進入沈陽市政府辦公廳秘書處工作,，后任遼寧省委辦公廳秘書、電子工業(yè)部辦公廳秘書等職,。

1988年,，32歲的李鴻忠從電子工業(yè)部“空降”廣東，掛職任惠州市副市長,。

此后,，李鴻忠在廣東工作了19年，期間于2001年45歲時出任廣東副省長,，成為省部級官員,，后又主政深圳4年，先后擔(dān)任深圳代市長,、市長、市委書記,。

2007年11月,，李鴻忠調(diào)任湖北省委副書記,，后先后擔(dān)任湖北省長、湖北省委書記,，至此番履新,。

上述履歷表明，李鴻忠仕途履歷和執(zhí)政經(jīng)驗豐富,，既在改革最前沿廣東工作多年,，又曾在內(nèi)陸省份湖北擔(dān)任過黨政一把手，并且執(zhí)掌過深圳這塊改革的“試驗田”,。此番入津,，天津的化工安全問題、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題,、官場生態(tài)問題等等,，都是其要化解的問題。

化工安全

國務(wù)院安委會指出的5大突出問題如何整改,？

去年發(fā)生的天津港“8•12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故,，暴露出天津在安全生產(chǎn)特別是化工安全方面存在的嚴峻問題。

今年2月,，國務(wù)院調(diào)查組發(fā)布了調(diào)查報告,，認定這起事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，“有關(guān)地方黨委,、政府和部門存在有法不依,、執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力,、履職不到位等問題”,。

報告中特別提到了天津市委、市政府和濱海新區(qū)區(qū)委,、區(qū)政府,，“對有關(guān)部門、單位違反城市規(guī)劃行為和在安全生產(chǎn)管理方面存在的問題失察失管”,；還提到了天津交通,、港口、海關(guān),、安監(jiān),、規(guī)劃和國土、市場和質(zhì)檢,、海事,、公安以及濱海新區(qū)環(huán)保、行政審批等部門單位,，“有些負責(zé)人和工作人員貪贓枉法,、濫用職權(quán)”,。

事故發(fā)生后，天津采取了一系列整改措施,，還曾推出數(shù)次大規(guī)模檢查,。

不過，“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，就在黃興國被宣布調(diào)查的前三天,，國務(wù)院安委會第四巡查組指出，天津的安全生產(chǎn)還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié),。

今年5月上旬至6月底,，國務(wù)院安委會第四巡查組對天津進行了為時1個多月的安全生產(chǎn)巡查。此系天津港爆炸事故后,，首次國家級大型檢查,。

9月7日下午，國務(wù)院安委會第四巡查組向天津市政府反饋了巡查情況,，指出天津在安全生產(chǎn)方面存在的五大問題,。

其一，有些行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管責(zé)任不明確,；其二,，有的企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄,；其三,，有些基層政府和部門安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格，一些重大隱患,、違法違規(guī)行為長期得不到治理,；其四，港口貨物運輸量大,，特別是?；愤\輸頻繁，安全風(fēng)險較大,；其五,，基層安全監(jiān)管專業(yè)人才和執(zhí)法力量不足。

國務(wù)院安委會巡查組指出的上述五大問題如何整改,？化工產(chǎn)業(yè)在天津的工業(yè)結(jié)構(gòu)中占比較高,，怎樣才能確保化工安全,？

官場生態(tài)

如何以黃興國為反面教材,，全面落實從嚴治黨要求？

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，雖然官方還未通報黃興國所涉及的具體問題,，不過,，9月10日黃興國被宣布調(diào)查后，天津市委連夜召開常委會議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議,。

會議強調(diào)，深刻吸取黃興國涉嫌嚴重違紀(jì)的教訓(xùn),，“以此為反面教材,，全面落實從嚴治黨的要求，自警自省自律,，管住自己,，管住親屬子女，管住身邊工作人員”,。

到9月10日被宣布調(diào)查時,，黃興國入津13年，主政天津長達8年,，特別是2014年12月以來,，黃興國代理市委書記、市長“一肩挑”,。

長期居要職的黃興國,，對天津到底造成了多大影響？怎樣肅清黃興國的影響,？這對新任天津市委書記李鴻忠來說是一個嚴峻任務(wù),。

同樣嚴峻的還有天津的官場生態(tài)問題。在黃興國之前,，天津有兩名省部級官員落馬,，天津市政協(xié)原副主席、市公安局原局長武長順,，天津市原副市長尹海林,。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，武長順和尹海林都跟江蘇省委原常委,、秘書長趙少麟之子趙晉有牽連,。

被稱為“最牛開發(fā)商”的趙晉，在天津違規(guī)開發(fā)了數(shù)個地產(chǎn)項目,，武長順被曝跟趙晉關(guān)系密切,，曾“幫助”趙晉擺平了不少事情，他的親屬還跟趙晉合作,；尹海林被曝為趙晉“保駕護航”,，給趙晉擅改規(guī)劃的項目“開綠燈”。

值得注意的是,，自2014年7月以來,，天津城建系統(tǒng)(包括曾在城建系統(tǒng)任職)有多人落馬,，包括天津市河?xùn)|區(qū)人大常委會原副主任孫基剛(曾任天津市河?xùn)|區(qū)建委主任)，天津市委城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)交通工委原書記沈東海,，天津市河北區(qū)原政協(xié)主席崔志勇(曾任天津市河北區(qū)建委副主任)等,。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，早在2014年7月8日,，中央第五巡視組向天津市反饋巡視發(fā)現(xiàn)的問題時,，就曾指出，“天津城市建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題突出”,。

天津的官場生態(tài),，不僅是城建腐敗問題。

官方披露的信息顯示,，武長順落馬前膽大妄為到對抗中央巡視組的程度,，2014年3月至5月中央巡視組首次巡視天津期間，武長順曾濫用職權(quán)冒充中央領(lǐng)導(dǎo)辦公室以給巡視組送書的名義,，向巡視組施壓,。

還有媒體曝稱，武長順與國家安監(jiān)總局原局長楊棟梁有交集,。

楊棟梁在天津工作多年,，曾任天津市委常委、副市長,。據(jù)報道,，去年8月楊棟梁被查后，有關(guān)人員從其母家中取走了一個首飾盒子,，盒中裝有一枚估值在人民幣20萬元左右的戒指,，這枚戒指被指是數(shù)年前武長順?biāo)汀?/p>

上述信息呈現(xiàn)出天津官場生態(tài)的一個側(cè)面。如何重塑官場生態(tài),，實現(xiàn)風(fēng)清氣正,？這也是李鴻忠面對的主要任務(wù)。

此外,，去年天津港事故發(fā)生后,，天津市舉辦的新聞發(fā)布會，一度陷入輿論質(zhì)疑,。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室就曾發(fā)文指出,，一些官員在發(fā)布會上的一系列不當(dāng)言論，“我不清楚,，需要問一下同事”,、“相關(guān)單位沒有參加這場新聞發(fā)布會”、“這不是我的職責(zé)”等，暴露出天津在輿情應(yīng)對等方面存在的問題,。如何提升官員素質(zhì),，積極面對輿情，這也是官場生態(tài)需要改進的一個問題,。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，改變“化工圍城”的局面？

國務(wù)院調(diào)查組認定,，天津港事故已核定的直接經(jīng)濟損失68.66億元,。“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，對于天津的經(jīng)濟總量來說,，68.66億元并未造成巨大影響。

2015年,，天津的生產(chǎn)總值為16538.19億元,，比上年增長9.3%，GDP增速在全國排在31個省區(qū)市中第四位,。今年上半年,，天津GDP增速9.2%，在31個省區(qū)市中仍排在第四位,。

可見,，目前天津的經(jīng)濟發(fā)展形勢平穩(wěn)。不過,，作為北方最大的港口城市,，天津的外貿(mào)出現(xiàn)下滑，2015年,，天津外貿(mào)進出口總額1143.47億美元,，下降14.6%。

更為重要的是,，天津港事故折射出“化工圍城”之痛,。

化工產(chǎn)業(yè)一直是天津八大支柱產(chǎn)業(yè)之一。早在2011年,，天津濱海新區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)最大的煉化一體化基地之一,，也是華北地區(qū)最大的煉油及深加工基地。濱海新區(qū)統(tǒng)計局發(fā)布的《2014年天津市濱海新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,，濱海新區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的63.1%，而石油化工產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的半壁江山,。

根據(jù)規(guī)劃,，到2020年，濱海新區(qū)的石油和化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將達到1.2萬億元，占新區(qū)工業(yè)的29%左右,。

如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，改變“化工圍城”的局面，這是天津經(jīng)濟亟待解決的問題,。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)發(fā)現(xiàn),，由于人均可支配收入低于GDP增速，天津一度被指是一座“虛富”的城市,。

中國經(jīng)濟研究院連續(xù)多年發(fā)布31個省區(qū)市的GDP含金量(即單位GDP人均可支配收入比值,，反映了民眾分享GDP蛋糕的大與小)排名，結(jié)果顯示,，2012年,、2013年，天津都排在最后10名之列,，2014年則排在了倒數(shù)第一,。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，去年,，天津人均可支配收入低于GDP增速的局面,，并沒有改觀。去年,，天津居民人均可支配收入增長8.2%,，在全國僅排在第22位，落后于其他三個直轄市,，而去年天津的GDP增速則達9.3%,。

怎樣提高居民收入水平？使人均可支配收入跑贏GDP增速,，讓百姓更好地分享改革紅利,？這也是李鴻忠要解決的問題。

京津冀

怎樣下好京津冀協(xié)同發(fā)展這盤大棋,？

2014年2月26日,，習(xí)近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報,，就京津冀協(xié)同發(fā)展提出打破“一畝三分地”等七點要求,。

此后，如何實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，是京津冀三地的重要任務(wù),。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，目前京津冀協(xié)同發(fā)展正處在關(guān)鍵階段,，近來,，不少學(xué)者都在討論京津冀產(chǎn)業(yè)如何融合發(fā)展的問題。

前不久，北京國際城市發(fā)展研究院等單位,，主辦了國際城市論壇京津冀協(xié)同發(fā)展2016年會,。天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授周桂榮在會上表示，京津冀三地產(chǎn)業(yè)正處于不同的發(fā)展階段,，產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化嚴重導(dǎo)致了三地的競爭大于協(xié)同,。

周桂榮建議，構(gòu)建區(qū)域利益共同體,，實現(xiàn)區(qū)域分工競爭的均衡,。例如，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級應(yīng)著重在科技創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)經(jīng)濟方面,；天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級則是進一步加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度,，同時深化重化工業(yè)的技術(shù)改造升級，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占比,，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高端化,。

其實，除了產(chǎn)業(yè),，京津冀協(xié)同發(fā)展還有醫(yī)療合作、交通規(guī)劃等多方面問題,，怎樣跟京,、冀合作互動，下好京津冀協(xié)同發(fā)展這盤大棋,，這也是李鴻忠面對的重要任務(wù),。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)撰稿：新京報記者 王姝