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原標(biāo)題：個稅改革新突破：遞延養(yǎng)老保險方案將出臺

個稅改革方案遲遲未出臺,，個人信息以及扣減內(nèi)容的調(diào)研成為下一步改革的重點,?！吨袊?jīng)營報》記者獲悉,，財政部對個人收入信息問題的研究已經(jīng)有兩年以上時間,，目前這項工作仍在持續(xù)推進(jìn)中,。

在企業(yè)年金和個人商業(yè)保險健康相繼納入個稅抵扣范圍后,，個稅遞延型養(yǎng)老保險方案的探討也在推進(jìn)中,。從上海開始申報首個稅遞延型養(yǎng)老保險試點以來,，預(yù)計年內(nèi)出臺方案的可能性較大,，這將成為當(dāng)前個稅改革一個重要的突破口。

遞延養(yǎng)老險出臺

“在房貸利息,、養(yǎng)老等抵扣內(nèi)容沒有確定明確的扣減標(biāo)準(zhǔn)之前,，個稅改革綜合與分類相結(jié)合的方式也難落地,，此時，遞延養(yǎng)老險如果能順利推進(jìn),，將成為個稅改革新的進(jìn)展,。”一位財稅系統(tǒng)人士告訴記者。

所謂個稅遞延型養(yǎng)老保險是指個人收入中用于購買商業(yè)補充養(yǎng)老保險時,，其應(yīng)繳個人所得稅可延期至提取保險金時再繳稅,。這和此前個稅改革中強調(diào)的房貸利息、二孩,、養(yǎng)老等可以納入抵扣范圍具有相似的效果,，都有利于減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為,，從目前情況看,，遞延型養(yǎng)老保險是個人在納稅后才繳納保費，對投保人來說,，其在購買商業(yè)保險時可以享受一定的稅收優(yōu)惠,。

作為首批試點城市，上海被寄予厚望,。根據(jù)券商機構(gòu)的報告測算,，如果上海試點個稅遞延型養(yǎng)老保險，一年可以為上海帶來約100億元的保費增量,，向全國鋪開后，每年貢獻(xiàn)的保費增量將超千億元,。

巨大的市場潛力加速了政策的出臺,。8月31日，財政部部長樓繼偉在向十二屆全國人大常委會第二十二次會議作關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告時曾提出,，要研究個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點政策,。

盡管樓繼偉在匯報工作時并未給出具體的時間表，但包括財政部和保監(jiān)會在內(nèi)的多個部門對保險業(yè)高頻率的調(diào)研已經(jīng)為這項工作的落地創(chuàng)造更多的可能性,。

今年8月份,，人社部社會保險事業(yè)管理中心發(fā)布《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》顯示，去年黑龍江,、遼寧,、吉林、河北,、陜西和青海6省份的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收不抵支,。

據(jù)悉，目前個人稅收遞延型養(yǎng)老保險的稅收優(yōu)惠額度保持在每月500元~1000元,。商業(yè)養(yǎng)老保險作為補充已刻不容緩,。

多位財稅人士判斷,，個稅改革方案雖然已經(jīng)上報國務(wù)院，但是各方對方案的內(nèi)容仍存在爭議,，目前財政部加快了遞延型養(yǎng)老保險方案的調(diào)研工作,，預(yù)計年內(nèi)出臺的可能性很大，這也是為個稅改革做新的推進(jìn),。

非現(xiàn)金結(jié)算

作為緩解政府養(yǎng)老金壓力的重要補充內(nèi)容,，遞延養(yǎng)老保險更多是鼓勵個人購買商業(yè)保險來養(yǎng)老。

2009年,，國務(wù)院文件明確支持上海國際金融中心建設(shè),，提出在上海試點個稅遞延型養(yǎng)老險。之后,，上海保監(jiān)局還牽頭組織8家保險公司（國壽,、平安養(yǎng)老、太平洋,、太平,、新華、泰康,、英大泰和,、長江養(yǎng)老）成立了試點工作專項小組，并向財政部上報了試點方案,。

然而由于個稅改革以及目前對個人收入信息工作的推進(jìn)比較慢,，試點工作一直沒有落地。

“參考一些發(fā)達(dá)國家的成熟稅制,，個稅的申報往往采用家庭申報的方式,。應(yīng)該盡快推廣個人非現(xiàn)金結(jié)算的方式”。普華永道稅務(wù)部高級經(jīng)理唐丹在接受采訪時說,。

在她看來,，在非現(xiàn)金結(jié)算的環(huán)境下，個人涉稅的相關(guān)信息,，可以有效地得到記錄,，全面整體地反映出個人的收支，利于稅務(wù)機關(guān)的征管更有助于建立社會的誠信機制,。