▲事發(fā)當(dāng)天任克明所寫的工作記錄,。受訪者供圖
被刺者從事城管工作19年
陶書記介紹，死亡的副指導(dǎo)員任克明今年45歲,，是1997年南京市第一批通過社會公開招考的城管隊(duì)員,，從事城管工作已有19年時(shí)間,。重案組37號(微信號:zhonganzu37)了解到，任克明具有本科學(xué)歷,，1997年9月通過公開招聘進(jìn)入南京市城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)工作,，歷任城管大隊(duì)指揮督查中心副主任、玄武湖街道城管中隊(duì)副中隊(duì)長,、鎖金村街道城管中隊(duì)副中隊(duì)長,，自2015年1月起擔(dān)任鎖金村街道城管中隊(duì)副指導(dǎo)員。
陶書記解釋,，雖然任克明的職務(wù)為副指導(dǎo)員,，但在實(shí)際工作中履行的是指導(dǎo)員的職責(zé)，只是因?yàn)樾姓墑e問題才只掛了副指導(dǎo)員職務(wù),。
陶書記告訴重案組37號(微信號:zhonganzu37),，鎖金村街道城管中隊(duì)在行政上隸屬上級城管執(zhí)法大隊(duì)，但日常管理歸屬地方街道,。雖然具有相應(yīng)級別,，被刺的城管隊(duì)員并不屬于公務(wù)員序列，而是具有事業(yè)編制的工作人員,。陶書記說,，目前南京市城管并不屬于公務(wù)員系統(tǒng),，而是全民事業(yè)單位，但參公的手續(xù)正在辦,。
▲任克明接受媒體采訪,。視頻截圖
探員追問
城管執(zhí)法一般有哪些程序?
北京市一位資深城管隊(duì)員向重案組37號(微信號:zhonganzu37)介紹，在日常執(zhí)法中遇到無證經(jīng)營的攤販,，一般會采取勸離的手段,。但是，如果碰到不肯配合的攤販,，他們就會做相應(yīng)的預(yù)案,，并與公安部門聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行查處。
具體而言,，比如一個(gè)攤販在首次勸離后仍不配合,，他們就會通過電臺呼叫隊(duì)里來人支援。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),，多數(shù)攤販看到人多后都會主動配合,。如果到了這一環(huán)節(jié)攤販還不肯離開，他們就會通知警方,，由城管和警方到現(xiàn)場共同執(zhí)法。
不過,，城管人員強(qiáng)調(diào),，人多的作用并不是為了動手方便，主要是威懾,，防止現(xiàn)場出現(xiàn)不可控的突發(fā)情況,。“人多后攤販會考慮不配合的成本,，多數(shù)情況下會配合,。”在以往的經(jīng)驗(yàn)中,，即使嚴(yán)重到警方到場,，他們主要的執(zhí)法手段還是威懾后進(jìn)行勸離,，在一般情況下沖突是極力避免的。
城管執(zhí)法有無防護(hù)設(shè)備?
在此前的采訪中，陶書記曾透露,，事發(fā)時(shí)城管隊(duì)員沒有任何可供防身的工具，也沒有佩戴或穿著防護(hù)設(shè)備,。
那么,，城管執(zhí)法時(shí)有無防護(hù)設(shè)備?城管人士介紹，相關(guān)的防護(hù)設(shè)備確實(shí)有,，比如防刺手套,、鋼盔,，但是使用的情況非常少，“基本上沒用過”,。一般來說,，只有遇到拆違、大型整治,、查處群攤等情況才會使用,。在日常執(zhí)法中，除了執(zhí)法記錄儀必須佩戴以外,，并不會刻意佩戴或穿著防護(hù)設(shè)備,。
城管有哪些執(zhí)法依據(jù)?
北京京都律師事務(wù)所常莎律師認(rèn)為，對于城市管理方面的法律,，我國目前處于青黃不接的狀態(tài),，此前有《城建監(jiān)察規(guī)定》，已于2011年被廢止,。
對于城管執(zhí)法的規(guī)定,，目前僅有《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》,。
從該《意見》來看,，城管執(zhí)法的權(quán)力依據(jù)在于各政府部門行使的各類行政管理職能，實(shí)際上城市管理部門的設(shè)置本身就是對城市進(jìn)行綜合管理的產(chǎn)物,。
2016年8月19日,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草了《城市管理執(zhí)法辦法(征求意見稿)》，目前正向社會公開征求意見,?！墩髑笠庖姼濉返诙龡l規(guī)定，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的執(zhí)法車輛,、調(diào)查取證器材,、防護(hù)用具等執(zhí)法裝備并規(guī)范管理。
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