原標(biāo)題：山西交口監(jiān)管部門被指頂風(fēng)為盜礦撐保護(hù)傘

山西省呂梁市交口縣康城鎮(zhèn)上科莊村的數(shù)十村民,，長(zhǎng)期舉報(bào)該縣金龍煤業(yè)有限公司（后又注冊(cè)為交口縣桃花投資有限責(zé)任公司，亦是現(xiàn)用名,。以下簡(jiǎn)稱：金龍煤業(yè)）在該村盜采鋁礬土,。8月11日，呂梁市紀(jì)委通報(bào),，村民舉報(bào)材料證據(jù)確鑿,、盜采行為及村民對(duì)其舉報(bào)未被監(jiān)管部門官員的及時(shí)、有效處理,，導(dǎo)致上科莊等村至少被非法占地?cái)?shù)千畝,，已被查實(shí)的盜采數(shù)量就有近百萬噸，案值數(shù)億元,。經(jīng)調(diào)查,，紀(jì)委處理了時(shí)任交口縣國(guó)土局局長(zhǎng)馮建平、副局長(zhǎng)劉俊平,、國(guó)土局檢察大隊(duì)長(zhǎng)馮智勇,、安監(jiān)局長(zhǎng)馮鑫、安監(jiān)局副科級(jí)干部溫金鎖,、康城派出所所長(zhǎng)李智強(qiáng),、康城派出所二級(jí)警司王帥、任兆偉等一批干部,。

至此,，該為此事承擔(dān)責(zé)任的官員們雖然受到一定程度的處罰，盜采礦山案件也被認(rèn)定屬實(shí),。然而,，接下來的事情讓人更加瞠目結(jié)舌：金龍煤業(yè)在官員們受到處罰，而自己毫發(fā)無傷的情況下,，卻進(jìn)一步變本加厲盜采礦山,。

除了盜采礦山,，金龍煤業(yè)負(fù)責(zé)人師保平長(zhǎng)期被舉報(bào)，其被舉報(bào)的違法行為包括行賄當(dāng)?shù)丶吧轿魇〉亩嗝賳T,，非法買賣爆炸物品,。這些舉報(bào)雖未得到官方調(diào)查及回應(yīng)，也能與師保平經(jīng)營(yíng)的金龍煤業(yè)無視禁令依然瘋狂盜采的行為形成呼應(yīng),。

金龍煤業(yè)被查實(shí)盜采但依然不停工

8月11日,，山西省呂梁市紀(jì)委發(fā)布消息，今年以來,，呂梁市認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，持續(xù)加大責(zé)任追究力度，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí),。為進(jìn)一步夯實(shí)管黨治黨責(zé)任,，督促各級(jí)黨委（黨組）特別是一把手強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將近期查處的5起落實(shí)主體責(zé)任不力被問責(zé)的典型問題進(jìn)行通報(bào),。

經(jīng)呂梁市多個(gè)主管部門聯(lián)合調(diào)查,，2011年至2016年1月，交口縣下桃花耐火黏土礦（簡(jiǎn)稱下桃花礦）在未辦理土地手續(xù)的情況下,，違法占用礦界內(nèi)土地2627.71畝,；越界非法占用土地937.93畝。其間,，該礦在安全生產(chǎn)許可證過期的情況下,，交口縣安監(jiān)局監(jiān)管缺失，導(dǎo)致該礦仍間斷性違法生產(chǎn)礦石96.38萬噸,。交口國(guó)土局在明知道該礦違法,、非法占地的情況下，不依法履行職責(zé),，簡(jiǎn)單以罰代管,，導(dǎo)致非法占地面積越來越大。交口縣國(guó)土局,、安監(jiān)局這兩個(gè)部門的多名責(zé)任人被處分,。

呂梁市紀(jì)委的這一通報(bào)，將持續(xù)多年的對(duì)下桃花礦盜采鋁礬土的違法行為的舉報(bào)予以證實(shí),。下桃花礦位于交口縣康城鎮(zhèn)東北方向的上科莊村,。該村會(huì)計(jì)姚醒龍等村民很早即舉報(bào)稱，2011年1月7日,，交口縣金龍煤業(yè)有限公司作為下桃花耐火粘土礦“代理人”,，以甲方身份與上科莊村民小組的乙方簽署“協(xié)議書”，約定采礦占地范圍為乙方所屬全部面積。

據(jù)說當(dāng)時(shí)下桃花礦就隸屬“中國(guó)鋁業(yè)山東分公司（簡(jiǎn)稱山東鋁業(yè)）,，該礦全權(quán)委托金龍煤業(yè)負(fù)責(zé)下桃花礦的開采,、經(jīng)營(yíng)管理。此后,，金龍煤業(yè)就開始以山東鋁業(yè)名義進(jìn)行開采,、施工。而實(shí)際上,，金龍煤業(yè)無任何開采手續(xù),，其采礦行為屬于違法的盜采行為,。金龍煤業(yè)盜采時(shí)間長(zhǎng)達(dá)四五年,，目前上科莊村80%面積已經(jīng)被采空，采空區(qū)原耕地?zé)o人復(fù)耕,、管理,，露出大面積石塊。村民連續(xù)舉報(bào)多年,，不但未能阻止金龍煤業(yè)的盜采行為,，姚醒龍等一些村民還遭到來自金龍煤業(yè)雇傭的黑惡勢(shì)力的報(bào)復(fù)，人身遭到攻擊,，家中房屋被破壞,。

村民質(zhì)疑交口監(jiān)管部門實(shí)為盜采保護(hù)傘

經(jīng)過村民的舉報(bào)，金龍煤業(yè)的盜采行為終于獲得呂梁市主管部門的調(diào)查,，村民的舉報(bào)也被證實(shí)并非不實(shí)舉報(bào),。但呂梁市紀(jì)委公布這一處理結(jié)果后，毫發(fā)無損的金龍煤業(yè)以更大的盜采規(guī)模向市紀(jì)委示威,。受上科莊村民的委托,，該村會(huì)計(jì)姚醒龍把村民拍攝到的金龍煤業(yè)繼續(xù)盜采礦山的照片發(fā)到實(shí)名認(rèn)證的微博上，予以公開舉報(bào),，經(jīng)網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā),，形成數(shù)十萬的閱讀量。2016年8月19日,，姚醒龍給國(guó)土局局長(zhǎng)王高打電話舉報(bào)金龍煤業(yè)繼續(xù)瘋狂盜采礦山,，并請(qǐng)王高局長(zhǎng)看微博輿情；8月20日至9月16日,，姚醒龍先后八次給王高發(fā)短信舉報(bào),，請(qǐng)王高查處礦山盜采之事，給8月20日,，姚醒龍給交口縣紀(jì)委書記劉明山發(fā)短信,，告知礦山遭到大規(guī)模盜采之事；8月21日，姚醒龍給安監(jiān)局局長(zhǎng)馮鑫打電話告知礦山遭盜采,。從9月14日起,，今日頭條、騰訊視頻開始瘋傳上科莊礦山遭到盜采的視頻,。時(shí)至9月17日,，仍然未見盜采行動(dòng)被交口縣國(guó)土局、安監(jiān)局處理,。記者在下桃花礦看到,，挖掘機(jī)不停的挖掘，礦石則被一車車運(yùn)走,。下桃花礦所在山體越來越被挖得滿目瘡痍,。

姚醒龍等村民表示，金龍煤業(yè)無視監(jiān)管部門禁令,，頂風(fēng)進(jìn)行盜采,，說明交口縣國(guó)土局、安監(jiān)局等主管部門并沒有起到監(jiān)管作用,，對(duì)金龍煤業(yè)的盜采行為繼續(xù)放縱,，這實(shí)際是在起到了金龍煤業(yè)盜采的保護(hù)傘作用。此外,，既然已經(jīng)查實(shí)金龍煤業(yè)盜采國(guó)家資源,，可能還涉嫌違法犯罪，但至今也沒有見到交口警方對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,，這也縱容了金龍煤業(yè)的盜采行為,。交口縣委縣政府乃至呂梁市委市政府應(yīng)該詳細(xì)進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查，查清楚究竟誰在縱容金龍煤業(yè)無視監(jiān)管部門查處,，依然敢于頂風(fēng)作案,。

金龍礦業(yè)負(fù)責(zé)人頻遭網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)

金龍煤業(yè)被舉報(bào)盜采長(zhǎng)達(dá)四五年，呂梁市主管部門也查實(shí),，交口縣安監(jiān)局,、國(guó)土局長(zhǎng)期不作為，以罰代管,。也就是說,，這兩個(gè)執(zhí)法部門對(duì)盜采行為屬于完全不作為。在被查處后,，金龍煤業(yè)依然無視國(guó)家法律,，頂著禁令繼續(xù)瘋狂盜采，其囂張程度可見一斑,。金龍煤業(yè)究竟有什么背景,？

記者調(diào)查獲悉,，金龍煤業(yè)負(fù)責(zé)人名為師保平，在交口縣從事過煤礦的開采,，轉(zhuǎn)而進(jìn)行鋁礬土礦開采,。而網(wǎng)絡(luò)上對(duì)此人的各類舉報(bào)隨處可見。網(wǎng)絡(luò)上有帖子舉報(bào)稱,，曾擔(dān)任交口縣委書記,，后在呂梁市人大副主任位置上落馬的鄭明珠，與師保平關(guān)系密切,。師保平與鄭明珠之間很可能存在利益輸送關(guān)系,。2016年年初，48歲的時(shí)任交口縣委書記徐宇平突然被免去縣委書記職務(wù),，至今不知去向,。知情人士稱，師保平與徐宇平關(guān)系密切,。極可能存在利益輸送關(guān)系,。

除了被舉報(bào)向本縣官員行賄，師保平還曾被舉報(bào)長(zhǎng)期非法買賣爆炸物品,。舉報(bào)人稱，師保平確曾長(zhǎng)期私開煤礦非法獲利一個(gè)多億,，在此過程中,，他勾結(jié)交口縣相關(guān)官員，長(zhǎng)期非法買賣爆炸物品,。2015年7月3日,，山西省紀(jì)委宣布，時(shí)任陽泉市委書記洪發(fā)科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查,。2016年2月,，山西省紀(jì)委通報(bào)稱，經(jīng)查洪發(fā)科嚴(yán)重違反政治紀(jì)律,，對(duì)抗組織審查,；嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，接受公款宴請(qǐng),，違規(guī)出入私人會(huì)所,。有知情人士稱，洪發(fā)科出入的私人會(huì)所位于山西省太原市,，經(jīng)營(yíng)人正是師保平,。而2016年后，下桃花礦改稱“中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司山東公司交口縣下桃花礦”,，“礦方”原法人張炳哲,，同時(shí)任山東鋁業(yè)陽泉鋁礦法定代表人,。師保平正是通過行賄洪發(fā)科，與陽泉鋁礦建立聯(lián)系,，才使金龍煤業(yè)得以能表面披上中鋁的“合法”外衣,。

關(guān)于師保平的前述一系列舉報(bào)，目前山西官方尚沒有明確結(jié)論,。但并不難看出,，師保平的金龍煤業(yè)敢于頂著主管部門的禁令，繼續(xù)大肆進(jìn)行盜采,，很難說這背后沒有利益輸送,。這也是師保平旗下企業(yè)盜采行為能夠長(zhǎng)期游離于交口縣政府監(jiān)管范圍之外的重要原因。（林毅）

來源：法制與社會(huì)