湖南省郴州市汝城縣集龍鄉(xiāng)衛(wèi)生院，該院院長鄧文優(yōu)因倒賣出生證正在接受當?shù)丶o委和公安調(diào)查,。
原標題：出生醫(yī)學證明利益鏈調(diào)查
正規(guī)醫(yī)療機構通過中介高價賣給買家,，一些“來歷不明”的孩子上了戶口,，警方稱將開展打擊行動
9月14日,，微博打拐志愿者上官正義向國家衛(wèi)生和計劃生育委員會寄出一封舉報信,，內(nèi)附630張問題嬰兒出生醫(yī)學證明名單,。
嬰兒出生醫(yī)學證明,，也就是俗稱的“出生證”,，作為“人生第一證”,是新生兒進行出生登記和取得國籍,、戶籍、公民身份證號碼的原始憑證和法律醫(yī)學文書,。
上官正義說,，國內(nèi)存在著一個龐大的買賣出生證黑色網(wǎng)絡。一些正規(guī)醫(yī)療機構,，通過“黑市上的中介”,，高價將這些出生證明賣給需要的買家,，讓一些“來歷不明”的孩子上了戶口。
新京報記者調(diào)查得知,，目前這個買賣出生證黑色網(wǎng)絡涉及多個省區(qū),，證件多從湖南、貴州,、云南,、河南等地的醫(yī)療機構流出，落腳于福建省平潭縣,、莆田市等地,。
一位警方人士坦承，任何一張真證的流出,，都意味著公安戶籍部門管理的疏忽,，衛(wèi)生系統(tǒng)“內(nèi)鬼”的猖獗。更重要的,，是對打拐工作的阻礙,，“一些來歷不明，很有可能是被拐賣的孩子,，如今均得到落戶,，身份被洗白。這也使警方和被拐孩子家庭加大了尋找的難度”,。
9月23日,，福建省公安廳治安管理總隊官方公眾號發(fā)布消息稱，福建警方已發(fā)現(xiàn)不法人員偽造,、變造,、買賣《出生醫(yī)學證明》申報戶口的線索，已深入涉案地開展調(diào)查取證,，將根據(jù)調(diào)查結果依法查處不法人員,，并追究相關人員責任。
趙大鵬提供的出生證明,，經(jīng)記者與家長聯(lián)系,，證實為花錢購買的。
買家:買了證洗白孩子身份
60歲的陳春福住在福建湄洲島港樓村,，一個依靠輪渡才能抵達的島嶼,。
島上是媽祖的誕生地，這幾年因為游客逐漸增多,，村里修了寬敞的柏油馬路,。
陳春福家并不富裕，刷著灰色水泥外墻的房子,，夾在帶著塔尖的歐式風格建筑里,。
陳春福40歲才結婚,，是一名卸貨工，平時在石場搬石頭,，他皮膚曬得黝黑,，衣服上沾滿土灰。
陳春福說,，婚后夫妻未能生育,，考慮到養(yǎng)兒防老，兩人琢磨著要收養(yǎng)一個小孩,。
2001年陳春福終于有機會抱養(yǎng)了一個男孩,，是朋友幫著找來的，陳春福也不知道兒子是哪個地方的人,。
由于孩子來歷不明,，戶籍問題困擾著陳家,。2010年,，陳春福委托朋友，花700多元買下了一張編號為“K520030471”的出生醫(yī)學證明,，證明上蓋著貴州黔東南婦產(chǎn)醫(yī)院的公章,。憑借這紙出生證明，抱來的孩子成為了陳春福法律意義上的親生兒子,，順利落戶,。
面對記者，陳春福并不愿多講,，妻子也在旁用方言提醒他不要亂說,。
130公里外，住在平潭縣潭城鎮(zhèn)的林小龍,、游名芳夫婦也買了一張出生醫(yī)學證明,，是為他們抱養(yǎng)的女兒上戶口用。
夫妻倆有兩個兒子了,，按照他們的觀念,，有子有女才完美。但妻子害怕第三胎還是男孩,，于是想著抱養(yǎng)一個女兒,。
按照夫妻倆的說法，在2013年3月,，他們抱養(yǎng)了一個來自四川的女童,，女童的家長來平潭縣務工多年，雙方有抱養(yǎng)協(xié)議,。
林小龍回憶,，他們花5000元買了出生證,，通過銀行卡一次性轉賬，從頭到尾未和中介見面,。
證件編號M431016321,，來自湖南省郴州市汝城縣集龍鄉(xiāng)衛(wèi)生院，一個他們從未到過的地方,。
林小龍說,，證件寄過來的時候，心里沒底,，害怕是假的,，辦理落戶手續(xù)，公安還是給上了戶,，關系是親生,。
許霖云1980年出生，莆田人,，6歲的女兒是超生的,，就找中介辦了出生證明去上戶口。
許霖云還記得這張證,，“字寫得很丑”,。這張證的編號是“K520030461”，出生醫(yī)院是黔東南婦產(chǎn)醫(yī)院,。
許霖云所在村的村主任許國清介紹,，村里有很多人超生，“最厲害時有100-200個沒有戶口的,。前幾年辦出生證,，在北京、東北,、內(nèi)蒙古買,，我知道的就買了很多?！?/p>
中介趙大鵬與記者見面,，稱10萬一張能辦出正規(guī)的出生證。
中介:一個證全套手續(xù)10萬元
在買家和醫(yī)院之間,，明碼標價的出生證“黑市”買賣存在多年,。
微博打拐志愿者上官正義曾臥底于多個辦理出生醫(yī)學證明的QQ群。
上官正義說,，2014年初,，中介們對于群里的客戶并沒有太多警惕，一個新人進來，如同跟進來一條大魚,，10多個中介圍過來,，都想做成一筆單子，那時候是兩萬塊錢一本,。
隨著多起出生證買賣案發(fā),，中介圈日益謹慎，一個新注冊的QQ號難以打入群里了,。
而跟中介見面也不容易,，必須要有一定的鋪墊。
經(jīng)過多次聯(lián)系和試探,，記者與一名網(wǎng)名為“愛是什么”的中介,，約定9月13日中午在山東濟南市萬達酒店咖啡館見面。
“愛是什么”應約而來,，1米75的個頭,，短發(fā)，微胖,，穿紫色T恤,，軍綠色休閑褲，黑色皮鞋,，一手拎著兩盒驢肉土特產(chǎn),，一手拿著一疊資料,。
他客氣地握手,，將兩盒驢肉土特產(chǎn)送給記者，落座后,，打開自己的營業(yè)執(zhí)照副本和身份證,，證實自己的身份。
信息顯示,，此人名為趙大鵬,，1984年出生，山東高唐縣尹集鎮(zhèn)尹東村人,，高唐縣翰墨金州電子商務有限責任公司法人代表,，他表示注冊公司是為了掩人耳目。
趙大鵬說,，他做這行5年了,，他的上線是當?shù)啬晨h人民醫(yī)院和婦幼保健院，“我辦出來之后,，他只要能打出病歷來,，就是真的，打不出病歷來就是假的，我可以帶你到派出所查驗,?！?/p>
趙大鵬透露，他的客戶全國各地都有,，客戶只需提供戶籍資料,，結婚證，先不收錢,，直接可以辦出證來,，辦出來的絕對是真實的，“放一萬個心”,。
“多好的醫(yī)院里,，也有想多掙錢的醫(yī)生，他們一個月工資就三四千塊,，想多掙點錢,，如果出了紕漏，從主任到醫(yī)生,，到中介,，都有麻煩?！壁w大鵬說,。
“我們?nèi)メt(yī)院，上下都要打點,，在不違背大法律的情況下,，打點擦邊球?！?/p>
趙大鵬說,，他做的業(yè)務可以提供全套手續(xù)，10萬塊一個證,，兩個星期做出來,。
離開酒店后。趙大鵬通過微信轉來5000元,，稱為表示誠信,，如果辦不出來證件，這個錢他不要了,，記者沒有收微信紅包,。
趙大鵬也提供了曾辦理過出生醫(yī)學證明的一個例子，新生兒為包某宇,，住址為江蘇省泰州市高港區(qū)永安洲鎮(zhèn)某村,。
新京報記者聯(lián)系到包某宇的父親,，他表示孩子是私生子，通過朋友介紹買的證,，花了不到10萬元,，在老家江蘇那邊上的戶口，“我從網(wǎng)上查了,，證是真的”,。
9月22日，山東省聊城市高唐縣公安局一名負責人介紹,，目前已介入對趙大鵬調(diào)查,。
賣家:衛(wèi)生院院長倒賣出生證被查
在記者調(diào)查時，有消息傳來,，湖南汝城縣集龍鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長鄧文優(yōu)因倒賣出生證已被查,。
汝城縣衛(wèi)計局紀委書記吳永波介紹，鄧文優(yōu)被查緣起于福建省平潭公安局來函,，核實集龍鄉(xiāng)衛(wèi)生院出生證件真?zhèn)?，衛(wèi)計局核實后發(fā)現(xiàn)證件沒有存根，接生的醫(yī)生也是假的,。
據(jù)了解,，出生醫(yī)學證明分為三聯(lián)：家屬持有，公安人口部門備份,，衛(wèi)生部醫(yī)療機構存根,，存根需終生備查，終身責任追究,。
縣衛(wèi)計局副局長朱孝軍說,，縣衛(wèi)生局從去年年底開始，查實有12本出生證的存根缺失,，這意味著這些證件要么賣了,，要么丟了,，而存根缺失“不排除是為了毀滅證據(jù),。”
朱孝軍表示,，出生醫(yī)學證明2014年之后為機打,，即便存根丟失，也留有記錄,；鄧文優(yōu)賣證時間在2014年之前,，當?shù)厣觐I的出生醫(yī)學證明為手寫，如果存根丟失,，無法補發(fā),，也無法核驗哪家醫(yī)院開具。
據(jù)新京報記者查實，這些沒有存根的出生證明幾乎都被用來在福建省平潭縣落戶,。
吳永波稱,，衛(wèi)計局紀委找鄧文優(yōu)調(diào)查，鄧稱是每本100元賣的,，但跟縣紀委又改口說是600元一張,。目前縣紀委、公安局已成立聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查,。
在鄧文優(yōu)被調(diào)查的同時,，邵陽市隆回縣衛(wèi)計局一名科員劉鑫因販賣出生醫(yī)學證明被抓。
警方透露,，一名廣西籍中介先后幫很多來源不明的孩子開了證明,，涉及內(nèi)蒙古、北京,、福建等多個地區(qū),，中介的上線是劉鑫。
8月17日,，41歲的劉鑫向警方投案自首,。8月18日，他因涉嫌變造,、買賣國家機關證件罪被刑拘,。
警方:平均每天發(fā)出一封公函
按照《中華人民共和國戶口登記條例》規(guī)定，戶口登記工作,，由各級公安機關主管,。
這些從醫(yī)院流出來的證件，又如何通過了公安戶籍部門審核的,？
9月7日,，平潭縣北厝派出所一名戶籍民警介紹，上戶口只需持有父母雙方身份證,、戶口本,、出生證，帶小孩來就可以了,，“出生證靠肉眼識別,，只要是真的就給上戶?！?/p>
平潭公安局政治部李主任表示,，公安機關在報戶口時，只驗證出生證是真還是假,，資料齊全就行,。而近年來大量來自外省的證件引起了警方的重視,，公安部門就會向當?shù)匦l(wèi)生主管部門發(fā)函，要求對方回函確認真假,。
李主任說,，經(jīng)調(diào)查，來自貴州的出生證較多,，平潭公安局因此對所有持貴州出生證的家長和孩子,，都要求做血液鑒定，親子鑒定,。
公安部門俗稱的“發(fā)函”機制來自于一份通知,，2014年1月1日起，我國啟用新版《出生醫(yī)學證明》,，國家衛(wèi)生計生委,、公安部關于啟用和規(guī)范管理新版《出生醫(yī)學證明》通知明確：戶口登記機關發(fā)現(xiàn)可疑《出生醫(yī)學證明》時，暫不予辦理戶口登記,，將可疑證件送至當?shù)乜h（區(qū)）級衛(wèi)生計生行政部門或其委托機構進行真?zhèn)舞b定,，并協(xié)調(diào)簽發(fā)地縣（區(qū)）級衛(wèi)生計生行政部門或其委托機構對證件記載信息核查。
李主任稱,，公安部門向出生地醫(yī)療機構發(fā)函,，是目前對于疑似問題證件處理的常用方式。
平潭縣公安局戶籍民警林雄弟介紹,，公安通過的是比較傳統(tǒng)的方式,，郵寄信件。
他表示,，最害怕的是假人真證,，對一個醫(yī)院出了很多證的要重點核查。此外,，信息填寫不完整,、邏輯上有錯誤、印章不規(guī)范都會發(fā)函,。
林雄弟統(tǒng)計,，2015年，平潭縣公安局針對問題證發(fā)函367份,，發(fā)往全國各地衛(wèi)生部門,，平均一天一張，2016年截至現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)出255份,，證實大部分是真的證。
但這些證所對應的人是否真正在當?shù)爻錾?，持證的孩子是否能順利落戶,，平潭縣警方未予回復,。
專家:推行電子出生醫(yī)學證明迫在眉睫
新京報記者注意到，出生醫(yī)學證明自1996年啟用以來進行了4次改版,強化了防偽功能,，江西,、河北、安徽,、湖北,、上海、吉林等多個省市已制定了本省的《出生醫(yī)學證明管理辦法》,，但缺乏多部門共同制定的全國性的《出生醫(yī)學證明管理辦法》,。
中國疾病預防控制中心婦幼保健中心高茵茵、連光利等發(fā)表在《中國婦幼保健》核心期刊的《我國出生醫(yī)學證明管理政策的回顧,、共性問題及建議》指出,，出生醫(yī)學證明的信息化建設滯后,無法追蹤證件的流向，對于真證假信息,，使用偷盜來的空白證件或高仿真證件等情況,，就成為漏網(wǎng)之魚，這也是拐賣兒童,、非法使用他人信息等違法犯罪活動屢禁不止的原因之一,。
“如果孩子是被拐的，被洗白的孩子沒能錄入全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫,，導致很難找到,，會讓許多丟失小孩的家庭終生抱憾?！蔽⒉┐蚬罩驹刚呱瞎僬x說,。
平潭公安局政治部李主任建議，省外報戶口的必須進行逐一核查,，對孩子采集DNA后,，上全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫比對，同時核實出生證的來源情況,。
一位基層戶籍民警認為,，出生醫(yī)學證明目前無法做到全國聯(lián)網(wǎng)是公安工作被動的原因之一?！叭绻苈?lián)網(wǎng),，只要在網(wǎng)上一查就知道真?zhèn)瘟耍膊挥冒l(fā)什么函了,。就跟身份證一樣,，一刷就知道真假?！?/p>
對于聯(lián)網(wǎng)問題,，2013年發(fā)布的國家衛(wèi)生計生委,、公安部關于啟用和規(guī)范管理新版《出生醫(yī)學證明》的通知也只是提到，逐步實現(xiàn)各?。▍^(qū),、市）和全國的信息聯(lián)網(wǎng)。
記者了解到,，目前,，國家衛(wèi)生計生委和聯(lián)合國兒童基金會推出電子《出生醫(yī)學證明》推廣應用研究項目，中國人民大學社會與人口學院院長,、中國人口學會會長翟振武是該政策研究課題組專家,。他提出借鑒國內(nèi)外電子證的建設經(jīng)驗，如第二代身份證管理系統(tǒng),、電子護照管理系統(tǒng),、高等學校學生學籍學歷電子注冊以及高校畢業(yè)證發(fā)放制度等，形成一套完整,、可行的電子《出生醫(yī)學證明》政策制度,。
翟振武介紹，電子出生醫(yī)學證明類似身份證,，全國聯(lián)網(wǎng),，信息統(tǒng)一登記在一個庫里，而且它都有唯一的編碼,，將來電子醫(yī)學證明里可以儲存更多出生信息,，比如說血型、DNA,，現(xiàn)在都在討論研究過程中,。
“電子出生醫(yī)學證明應該是迫在眉睫了”，翟振武說,，這可以從根本上解決真人假證,，假人真證的問題，“這是質的一個飛躍”,。
9月23日,，福建省公安廳治安管理總隊官方公眾號發(fā)布消息稱，福建警方經(jīng)過前期戶口登記管理清理整頓工作,，認真核查甄別,，發(fā)現(xiàn)不法人員偽造、變造,、買賣《出生醫(yī)學證明》申報戶口的線索,，來源地涉及貴州等省。福建警方已深入涉案地開展調(diào)查取證，將根據(jù)調(diào)查結果依法查處不法人員,，并追究相關人員責任,。目前,，調(diào)查工作正在進行中,。
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