新華社沈陽9月24日專電　題：“最美野長城”咋變成“平板路”——從遼寧“野長城”看長城保護(hù)

新華社記者王炳坤　趙洪南

在《長城保護(hù)條例》頒布10周年之際，遼寧綏中一段野長城最近成為輿論關(guān)注的熱點,。一邊是作為國家文物的野長城在修繕中被抹為“平板路”，一邊是文物部門堅稱是按程序進(jìn)行維修,。究竟是保護(hù)，還是破壞,？記者進(jìn)行了調(diào)查,。

長城到底該怎么維修：“抹平”不好看，但符合保護(hù)需要,？

23日中午,，記者上山查看了錐子山長城大毛山段修繕后的容貌，的確如網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的照片所見,，原先殘缺的垛口墻被抹平，整齊壘砌的石頭面上鋪一層灰白色覆蓋物,，讓它更像一條“平板路”,。與附近地鋪青磚、保留墻垛的長城相比,，這段延綿500米左右的“平板路”顯得突兀。

當(dāng)?shù)囟嗝奈锊块T官員介紹,，這么修是經(jīng)專家反復(fù)論證形成的方案,。維修前，這段長城僅剩的石頭地基殘破不堪,，為避免爬山者肆意蹬踏，以及雨水沖刷,、冰凍風(fēng)化帶來更大損壞,，方案采取歸安加固工藝，把散落在地基外的石頭歸放回原處,，然后進(jìn)行灌漿、夯實加固,。

此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)披露后,，國家文物局和遼寧省文物局22日就派員趕赴現(xiàn)場,，多次上山核查修繕情況,，并具體了解維修方案的審批落實及施工質(zhì)量等情況，對這項工程進(jìn)行全面調(diào)查評估,，并承諾調(diào)查評估結(jié)果將會及時向社會公布,。

遼寧省文物局局長丁輝坦承,，修成“平板路”的確不好看,，但符合搶救保護(hù)需要,。這種中間略高、兩邊低的平板狀,，加上覆蓋一層三合土,，防水效果好，夏季可抵雨水沖刷,、冬天可防存水上凍,。他強調(diào)，這段長城是搶救性修繕,，是防止長城加速破損,，“是否好看”并不是最重要的。

資料顯示,，位于遼寧綏中縣永安堡鄉(xiāng)的錐子山長城是全國文物重點保護(hù)單位,，始建于明洪武十四年（公元1381年），是遼寧境內(nèi)的明長城主干線,。錐子山長城不少段點坐落在燕山山脈的險峻山嶺之間,，加上這里地處深山老林，原汁原味,，有人稱它為“最美野長城”,。

中國長城學(xué)會常務(wù)副會長、著名長城專家董耀會曾幾次來過錐子山長城,，對于其中一段被“抹平”,，他認(rèn)為這種維修的結(jié)果，讓人們感受不到長城的文化和歷史,，人們與文化遺產(chǎn)對話的渠道被割斷了,。他說，盡管《長城保護(hù)條例》頒布后,，國家對長城維修的程序要求越來越嚴(yán)了,，但相關(guān)部門進(jìn)行修繕時可依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)還是不夠充分和明確。

維修程序還缺點啥：千萬元補貼款,，方案通過各級專家組評審,？

記者了解到，這段修繕的長城大約有1200米長,。2011年，綏中縣文物局針對長城整體破損嚴(yán)重，部分地段有險情,，委托遼寧省文物保護(hù)中心設(shè)計了維修方案,。隨后，方案連續(xù)通過了省文物局和國家文物局組織的專家評審,，共獲得國家1000多萬元的補貼資金,。

維修工程分4個標(biāo)段，經(jīng)招投標(biāo)程序,，分別由來自遼寧大連,、沈陽和山東曲阜的四家古建公司施工，其中作為A標(biāo)段的500米長城地基由大連園林古建公司維修,，總造價300多萬元,，遼寧一家專業(yè)機構(gòu)還對整個施工進(jìn)行了全程監(jiān)理。工程從2013年7月動工,，2014年11月完工,，目前已通過遼寧省文物局組織的技術(shù)驗收，即將報國家文物局最終驗收,。

在勘察現(xiàn)場,，記者見到了趕來送施工資料的大連園林古建公司和山東曲阜園林古建筑工程公司幾名負(fù)責(zé)人。他們表示,，盡管條件十分艱苦,，但公司嚴(yán)格按照設(shè)計方案施工，完全靠人工將一包包白灰和黃土從山腳背上來,。

《長城保護(hù)條例》對修繕長城規(guī)定了十分嚴(yán)格的流程,。維修申請和設(shè)計方案需向文物部門層層申報，各級文物部門都要組織專家組評審,，工程設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位都必須具備相應(yīng)資質(zhì),。此次維修中，盡管相關(guān)單位資質(zhì)完備,，并嚴(yán)格遵守規(guī)定程序,，但一些地方還是讓人生疑。

記者在山腳下的小河口村走訪,，多位村民反映,，當(dāng)時維修長城時，村民們靠往山上背水泥掙錢,。在“被抹平”長城的不遠(yuǎn)處,，記者發(fā)現(xiàn)多個編織袋，里面裝有疑似凝固的水泥塊，用石頭使勁砸都很難破碎,。為此記者撥打大連園林古建公司一位姓李的女工程師的電話詢問緣由,，她在聽筒那頭沉默了一陣，隨后掛斷,。

在派員實地勘察的同時,，國家文物局表示，如維修工程存在施工管理,、工程質(zhì)量等問題,，一經(jīng)查實，將依法對相關(guān)單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，決不護(hù)短,，決不姑息縱容；如涉及違法違規(guī)問題,，將配合有關(guān)部門依法查處,。

記者注意到，評審,、監(jiān)督流程雖然嚴(yán)格,，但存在“內(nèi)部循環(huán)”現(xiàn)象。采訪中一位文物局干部透露,，此次維修,，設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位的資質(zhì)都是上級文物局頒發(fā)的,，維修方案也是他們組織專家評審，現(xiàn)在出了問題又由他們來調(diào)查,，監(jiān)督效果會好嗎,？

科學(xué)保護(hù)，如何讓長城矗立地更長久,？

《長城保護(hù)條例》頒布10年來取得了不小成績,，但是與長城巨大體量和保護(hù)需求相比，保護(hù)工作仍有不足,，一些地方出現(xiàn)了亂修的現(xiàn)象,，致使保護(hù)變成了破壞。

因長城沿線縣區(qū)經(jīng)濟相對貧困,，地方政府的維護(hù)資金也捉襟見肘,。采訪中綏中縣文物局副局長劉春華說，綏中境內(nèi)長城長度達(dá)130多公里,，對瀕臨坍塌地段的搶救主要依靠國家投資,，地方財政無力承受。調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貙@段長城的日常巡查,、維護(hù)尚有不足,。

董耀會表示，除了國家和地方要加大對長城保護(hù)的資金投入外,，要充分調(diào)動社會的力量,，通過地方立法的方式鼓勵社會資本的進(jìn)入，可以建立健全長城保護(hù)員制度,，使長城沿線居民都成為保護(hù)者,。

“綏中野長城事件”發(fā)生后，國家文物局副局長宋新潮接受媒體采訪時說,，長城今天的樣子,，一定是歷史和自然賦予它的，這樣的修復(fù)卻改變了這個樣子,。如果今天的保護(hù)措施無法連接歷史和未來,，那保護(hù)就成了破壞。

董耀會認(rèn)為,，對長城的科學(xué)保護(hù)原則也有待進(jìn)一步貫徹落實,。國務(wù)院2006年頒布的《長城保護(hù)條例》規(guī)定，長城的修繕,，應(yīng)當(dāng)遵守不改變原狀的原則,。國家文物局下發(fā)的《長城保護(hù)維修工作指導(dǎo)意見》則明確，長城保護(hù)維修必須遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則,?！伴L城保護(hù)維修必須保持長城的原形制、原結(jié)構(gòu),，優(yōu)先使用原材料,、原工藝”。為防止破壞事件的發(fā)生,，更科學(xué)地修繕,，是當(dāng)前長城保護(hù)的重要課題。（完）