這兩天,很多人都會關(guān)注“國有資產(chǎn)損失”這檔子事,。
以前遇到老虎落馬,,一般會留意到底貪賄多少錢。不過現(xiàn)在,,還應(yīng)該多加一項,,TA到底給國家造成多大損失?
政知局梳理發(fā)現(xiàn),,十八大以來落馬的副省部級以上官員當(dāng)中,,多人案涉“國有資產(chǎn)”,通報中提及“造成國有資產(chǎn)流失”或“致使公共財產(chǎn)損失”。
他們有的人直管國企,,有的曾在國有企業(yè)中任職,,還有的因為工作關(guān)系與經(jīng)營單位往來密切,最終都在“有油水的地方”滑倒,。在與此相關(guān)的涉案金額中,,動輒上億。
超級大老虎案涉公共財產(chǎn)
政知局根據(jù)官方權(quán)威報道不完全統(tǒng)計,,列出了一個老虎涉及公共財產(chǎn)損失的表格,。(回復(fù)“表格”即可提取)
比如國資委原主任蔣潔敏和四川省委原副書記李春城的判決書中均有致使“國家利益遭受特別重大損失”和“公共財產(chǎn)損失”的罪責(zé),。
2015年10月,,湖北省漢江中級人民法院一審公開宣判蔣潔敏受賄、巨額財產(chǎn)來源不明,、國有公司人員濫用職權(quán)案,。法庭經(jīng)審理查明,2004年至2008年,,蔣潔敏在周永康指使或授意下,,違反規(guī)定,為他人開展經(jīng)營活動提供幫助,,致使國家利益遭受特別重大損失,。
2001年9月至2011年7月,李春城擔(dān)任成都市人民政府市長,、中共成都市委書記期間,,在周永康的授意下,違反相關(guān)規(guī)定,,為他人謀取不當(dāng)利益提供幫助,,致使公共財產(chǎn)遭受重大損失。造成公共財產(chǎn)損失57282.5萬元,。李春城還違規(guī)使用財政資金造成公共財產(chǎn)損失300萬元,。
政知局了解到,公共財產(chǎn)的概念較國有資產(chǎn)更廣,。上述表格可以看出,,許多大老虎審判書里出現(xiàn)了對國有資產(chǎn)和公共財產(chǎn)的侵犯。
根據(jù)我國刑法第九十一條規(guī)定,,公共財產(chǎn)除了包括國有財產(chǎn)外,,還包括勞動群眾集體所有的財產(chǎn)和用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)。
而像周永康,、令計劃,、蘇榮等超級大老虎,,除了貪賄之外,造成的公共財產(chǎn)損失也是觸目驚心,。而像楊振超這樣先是在國企工作,,而后成為地方實權(quán)官員,一旦沒有用好職權(quán),,很容易造成國有資產(chǎn)損失,。
“有油水的地方最容易滑倒”
造成國有資產(chǎn)流失的手段可能是多種多樣的。根據(jù)公開資料,,可能的方式包括:
股份制改造和拍賣過程中國有資產(chǎn)的流失;
假破產(chǎn)真逃債形成的國有資產(chǎn)流失,;
在產(chǎn)權(quán)交易過程中,,評估機構(gòu)惡意低估國有資產(chǎn)價值;
假合資進行套錢,;
決策失誤,,造成巨額國有資產(chǎn)損失和流失;
和國家工作人員趁企業(yè)關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、包,、租、合,、賣等機會,,利用職權(quán)進行貪污犯罪等。
在涉及“國有資產(chǎn)”和“公共財產(chǎn)”的大老虎中,,多人都與國有企業(yè)有著密切的往來,,甚至就是出身國企,對“權(quán)錢交易”的方式“信手拈來”,。
在蔣潔敏一案進入司法程序后,,《中國紀檢監(jiān)察報》曾對此刊發(fā)評論稱,“有油水的地方最容易滑倒,?!?/p>
資金密集、資源富集,、資產(chǎn)聚集的國企,,特別是資產(chǎn)和投資規(guī)模體量巨大、在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要位置的央企,,由此成為腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域,。該文還表示,,如果與國企相關(guān)的人一旦走上貪腐之路,后果不堪設(shè)想,,“不僅帶壞班子,、損害企業(yè)利益、破壞市場秩序,,還破壞社會公平,、損失公共財產(chǎn),甚至影響改革,、破壞基本經(jīng)濟制度,。”
國企改制中撈取利益或瀆職
即便本身未曾在國企中工作,,也有可能是工作崗位與經(jīng)營性內(nèi)容離得比較近,。比如,湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐落馬原因之一是,,2004年至2008年,,他擔(dān)任湖北省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長期間,,違反國有資產(chǎn)和土地管理有關(guān)規(guī)定,,擅自決定將下屬單位湖北省畜禽育種中心國家劃撥的畜牧科研用地非法轉(zhuǎn)讓用于經(jīng)營性開發(fā),并弄虛作假幫助受讓方競得土地使用權(quán),,給國家造成經(jīng)濟損失人民幣6.1億余元,。
除了以上罪責(zé)外,還有人是因為違規(guī)決策和瀆職而造成對國有資產(chǎn)的損害,,使得落馬罪加一條,。
例如,四川省原副省長李成云就是因為“在國有企業(yè)改制中違規(guī)決策,,涉嫌濫用職權(quán)犯罪”而被通報,。
1974年3月,李成云任四川省廣安縣人民法院陪審員,。此后任四川省機械工業(yè)廳助理工程師,、四川省經(jīng)貿(mào)委員會常務(wù)副主任、黨組副書記等職務(wù),。直至2008年任四川省人民政府副省長,。
河南省委原常委、洛陽市委原書記陳雪楓,,“在國有企業(yè)改制中不正確履行職責(zé),,造成國有資產(chǎn)重大損失,涉嫌失職瀆職犯罪,?!?/p>
此前遭受斷崖式降級的云南省委原常委,、昆明市委原書記張?zhí)镄朗殲^職造成國有資產(chǎn)損失,最終被取消其副省級待遇,,降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。
給國家造成的損失如何追回?
挽回腐敗分子給國家造成的損失其實是一場“協(xié)同作戰(zhàn)”,。在查辦案件的過程中,,如果紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)官員通過實施腐敗行為,在收受錢款的同時給國家造成了經(jīng)濟損失,,那么就會在辦案的同時責(zé)成相關(guān)部門或者地區(qū)挽回這樣的經(jīng)濟損失,。
比如:違規(guī)獲得了土地,那么紀檢監(jiān)察機關(guān)就會要求把違規(guī)獲得的土地再重新收歸國有,。
如果是低價處置國有資產(chǎn)的,,那么低價處置的這部分差價就要由相關(guān)人員或者相關(guān)的企業(yè)退回。
如果有一些經(jīng)過權(quán)錢交易違規(guī)給企業(yè)減免了相關(guān)的稅費,,這些錢款也是要由相關(guān)的企業(yè)或者是人員來補繳的。
如果您留意新聞,,應(yīng)該能看到,,有關(guān)部門在挽回經(jīng)濟損失方面做了大量有效的工作。當(dāng)然,,這又是另外一篇文章的題目了,。