原標(biāo)題：秦皇島外“打漁船”,，非法運(yùn)營下隱患重重

國慶期間,，在北戴河景區(qū)存在非法運(yùn)營船只載客出海的情況,。重案組37號（微信號：zhonganzu37）實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，借“漁魚”名義出海的非法運(yùn)營船只在標(biāo)志性景點(diǎn)附近攬客,，船上無安全防護(hù)措施、環(huán)境惡劣,。

當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門回應(yīng),，這些船只已遭取締,，停發(fā)簽證、停做安檢,、下發(fā)停航通知書。

▲秦皇島市北戴河區(qū)為游客提供“出海打漁”服務(wù)的漁船。 新京報(bào)記者 盧通 攝

登船

100元一人 上船無票據(jù)

“現(xiàn)在天氣轉(zhuǎn)涼不適合游泳,，但可以坐船出海打漁”,，10月2日下午4時(shí)許,，秦皇島市北戴河區(qū)老虎石公園對面，一家名為北戴河超隆購物商場的老板,，向前來這里的游客推薦,。

該老板介紹,，幾個(gè)人五六百元就可以包一條船出海。當(dāng)重案組37號（微信號：zhonganzu37）探員表示只有自己一個(gè)人時(shí),，老板表示散客可以“拼船”，每人只需100元,。不過要等到“拼船”的游客湊齊后才可以上船,。

重案組37號探員答應(yīng),，很快一位中年女子趕來，解釋稱現(xiàn)在上船人數(shù)還不夠,，需要再去攬客，等攬齊后就可以上船,。

約15分鐘后，又有一名中年男子出現(xiàn),，招呼游客跟他一起到碼頭。隨后,，探員被帶到一輛私家車上,。并在上車前向中年女子交納了100元現(xiàn)金,。車上同行的還有一對情侶模樣的男女。

隨后,，探員隨眾游客被帶至一處位于戴河海口橡膠壩附近的碼頭,，碼頭附近聚集了數(shù)十名游客,，另有海鮮攤點(diǎn)、載客面包車等,。

碼頭中停泊五艘木質(zhì)船只，船身長30米左右,，船體為藍(lán)色，船身,、船頭標(biāo)有“秦皇島”、“冀秦游”等字樣,，另外，可以望見遠(yuǎn)處的海面上還有四五艘載有游客的船只在航行,，每艘船均載有10余名游客,。在整個(gè)上船過程中,，探員未收到任何票據(jù)或登船憑證。

▲停靠在戴河?？谙鹉z壩附近的碼頭的“漁船”,。 新京報(bào)記者 盧通 攝

體驗(yàn)

臟亂環(huán)境下 安全隱患多

重案組37號（微信號：zhonganzu37）探員上船后發(fā)現(xiàn),，載客船只的船艙設(shè)置了座位，船只兩邊也設(shè)置了安全護(hù)欄,，但船艙環(huán)境普遍臟亂，垃圾遍布,，安全護(hù)欄普遍偏矮,，船艙在航行過程中也存在諸多安全隱患,。

▲環(huán)境臟亂的“漁船”船艙,。 新京報(bào)記者 盧通 攝

隱患一：船上不發(fā)救生衣

在10月2日的探訪中，船上有10名成人,，兩名兒童。與老虎石公園中的橡皮艇以及腳踏船不同,，上船之前,，碼頭工作人員并未向游客分發(fā)救生衣,，也未說明任何注意事項(xiàng)。重案組37號探員也未在船艙內(nèi)部及外部發(fā)現(xiàn)救生圈,、救生衣等救生設(shè)備。

10月3日再次探訪,，船上12名成人,，3名兒童,，其中兩名兒童是年僅三四歲的幼童。雖然所在船倉內(nèi)掛有一個(gè)救生圈,，船艙門口的儲藏空間內(nèi)存有救生衣，但大多都發(fā)黑,、發(fā)霉，還有兩三件救生衣散布在船艙角落的垃圾堆中,。

兩次航行中,，往來船只上的游客絕大部分站在船舷邊上,，并沒有穿著救生衣，只有少數(shù)船只上零星的游客穿著救生衣,。

▲被丟棄在“漁船”角落里的救生衣等救生設(shè)備。 新京報(bào)記者 盧通 攝

隱患二：甲板狹小護(hù)欄矮

船只開動后,，隨著離岸越遠(yuǎn)，海上風(fēng)景吸引游客紛紛走出船艙,。不過,，狹窄的甲板面積再配上高度不足的護(hù)欄,，讓顛簸中的游客只能在船只上蹣跚前進(jìn)。

由于船艙占據(jù)了船只的大部分面積,，船艙兩側(cè)過道只有半米寬，僅能容1人通過,。船只兩側(cè)均設(shè)有安全護(hù)欄,，但以普通成年人的身高，護(hù)欄高度只能達(dá)到膝蓋,。護(hù)欄僅在船只兩側(cè)存在,，船頭與船尾都沒有護(hù)欄保護(hù),。

整條船的甲板，只有船頭位置空間較大,，航行中大部分游客都集中在這一位置。開船后,，多數(shù)游客都積聚在船頭甲板上,，空間頓顯局促,，有的乘客站在人群里，由于沒有扶手,，一陣踉蹌后只好靠邊返回船艙,。

▲“漁船”護(hù)欄低矮，甲板乘客擁擠,。 新京報(bào)記者 盧通 攝

隱患三：乘客行為無約束

“漁船”離岸不久，不少游客從船艙中出來手拿手機(jī)拍照,，船只航行中顛簸，游客拍照只敢單手拿手機(jī),，另一只手需緊緊抓住船艙邊緣與護(hù)欄,。不過,，還是有游客為了拍到美景雙手“撒把”，靠在低矮的欄桿上或船艙邊雙手拍照,。

一名女性游客試圖在船頭模仿電影《泰坦尼克號》中的場景，兩手張開站在船頭,，臺詞還未說完,，船只一陣顛簸,，就嚇得趕緊抓住船頭的木樁。

兩次探訪中,，都有成人游客帶著孩子上船。雖然部分家長對年齡三四歲的幼童看護(hù)很緊,，幾乎寸步不離,，但是年紀(jì)半大的孩子卻幾乎不受約束,，在船上來回移動、嬉鬧,。

航行到一半，隨著船工一聲“收網(wǎng)啦,！”,，乘客都向船尾聚集,。兩名成年男性游客自告奮勇上前拉網(wǎng),，但漁網(wǎng)上綁著兩塊厚厚的木板，一名男性乘客事先并不知曉網(wǎng)上有此重物,，拉拽過程中險(xiǎn)些脫手。

兩次探訪中,，重案組37號（微信號：zhonganzu37）探員所在的船上都只有一名開船的船工，對于游客的各種行為,，船工并未做過任何提醒。在10月2日的探訪中,，探員多次問開船的船工,，“如果有人掉到海里怎么辦,？”，船工沒有回應(yīng),。

▲孩子在布滿纜繩的“漁船”甲板上嬉戲,。 新京報(bào)記者 盧通 攝

調(diào)查

載客“打漁船”系非法運(yùn)營船舶

這些船只歸誰管理？船主是誰,？超隆購物商場的李老板告訴重案組37號（微信號：zhonganzu37），船只并不歸景區(qū)所有,，而是由其妹妹所有，即上船前見到的中年女子,。

針對船上航行中存在的安全隱患,，李老板表示,，這些船都是在近海航行，船速較慢,，并不會出什么問題。不僅如此,，這些載客船只在旅游旺季（每年6至10月）生意非?；鸨俗疃鄷r(shí)“排隊(duì)兩小時(shí)”才能排上,。

李老板的妹妹則證實(shí)，船只確實(shí)歸她所有,，她手下共有21條船，不過實(shí)際運(yùn)營的只有十幾艘,，“有幾條手續(xù)沒有辦全,，不敢開出來,。”

載客船只在運(yùn)營過程中存在種種安全隱患及不規(guī)范現(xiàn)象,，管理部門為誰？這些船只是否是合法運(yùn)營的船只,？

秦皇島市漁政監(jiān)察支隊(duì)一位值班工作人員表示,，他們管轄的范圍是漁船,，要明確監(jiān)管責(zé)任，必須確定這些船只的性質(zhì),，只要帶有漁網(wǎng)、漁具的,，都算是漁船,。對于涉及的載客船只，目前不好確定他們的性質(zhì),。不過，這位工作人員表示,，漁船載客的行為在北戴河幾乎每年都有，一般的執(zhí)法方式都是多部門聯(lián)合執(zhí)法,，他們并不是牽頭部門,，只是作為相關(guān)部門會參與,。工作人員表示,，漁船載客一般都是非法的,，但是目前政府對于漁船的政策部分有調(diào)整，比如以休閑農(nóng)業(yè)的形式進(jìn)行載客經(jīng)營,，但目前很多只是在立項(xiàng)，具體進(jìn)度他并不清楚,。

秦皇島海事局回應(yīng)稱,，重案組37號（微信號：zhonganzu37）所反映的船只屬于非法運(yùn)營的船只,，海事部門已經(jīng)對其不發(fā)簽證、不做安檢,，并對所涉船只下發(fā)了停航通知書。另據(jù)了解,，當(dāng)?shù)卮瑱z部門取消了其營運(yùn)資質(zhì)，當(dāng)?shù)卣跔款^對涉事船只進(jìn)行取締,。海事局提醒,，當(dāng)?shù)睾戏ㄟ\(yùn)營的船只并沒有載客出海捕魚的項(xiàng)目,，游客在選擇船只出海時(shí)，要注意辨別,，注意船只有船名船號，并配有完善的安全設(shè)施,。

▲一艘滿載游人出海的“漁船”。 新京報(bào)記者 盧通 攝

新京報(bào)記者 盧通