原標題：如何編織社會“平安網(wǎng)”,？社會治理的浙江秘訣

新華網(wǎng)杭州10月6日電（于子茹）萬眾矚目的G20峰會不久前圓滿落幕，作為全球安保級別最高的活動之一,，“武林大媽”,、“西湖紅袖章”、網(wǎng)格員們?yōu)镚20峰會保駕護航貢獻了自己獨特的力量,。

這只是浙江維護公共安全,、建設平安中國的一個縮影。近年來,，浙江省不斷總結經驗,、大膽創(chuàng)新，摸索出一條適合自己的社會治理新模式,。老百姓的熱情參與,，加上政府的管理智慧,，產生了社會治安防控浙江模式的“化學反應”。

群防群治：連通社會公共治理的“最后一納米”

說起杭州,，人們多會想起美景,，但它還有一個不為人所熟知的舊稱“武林”。

G20峰會于今年9月在杭州舉行,。期間,，面對復雜多樣的安全形勢，如何做好服務保障工作,，成為杭州面臨的一大挑戰(zhàn),。作為杭州市平安巡防的志愿者，古道熱腸的“武林大媽”也因此應運而生,。

杭州市下城區(qū)政法委綜治辦主任馮瓊梅是“武林大媽”志愿服務團的創(chuàng)辦人之一,。在采訪中，她告訴記者,，下城區(qū)武林街道借鑒北京“西城大媽”“朝陽群眾”的經驗做法,，在今年3月推出了“武林大媽”?！八麄兗喾N身份于一體,，不僅是平安宣傳員和文明勸導員，還是情報信息員,、隱患排查員,、矛盾調解員、治安安全員,?！?/p>

瑣碎，是對“武林大媽”工作內容的恰當形容,；安防檢查,，也是他們的具體工作之一?！拔淞执髬尅绷_睿綺就曾及時發(fā)現(xiàn),、排查了一處安全隱患。

武林街道有一位喜歡撿垃圾的老奶奶,，在家里和公共區(qū)域堆滿了各種廢品,。鄰居擔心有火災安全隱患，不停投訴,，調解未果,。“我知道后，多次找她做思想工作 ,，曉之以理動之以情,，老人終于同意搬走垃圾。隨后,，我們六七個武林大媽用三輪車運了5趟,，才把垃圾清理干凈?！?羅睿綺回憶,。這一瑣碎小事，看似無關輕重,，實則彌補了社會治安中的“漏洞”,。

“當前社會治理難點之一，就是在加強由技防,、物防,、人防、心防組成的立體化全覆蓋社會治安防控體系建設基礎上,，如何最大限度地調動社會力量和群眾積極性,、主動性，去服務群眾,?！痹隈T瓊梅看來，“‘武林大媽’連接著社會安全系統(tǒng),、管理系統(tǒng)的神經末梢,，能防患于未然，連通著社會公共治理的‘最后一納米’”,。

在成立以來的6個月時間里,，“武林大媽”累計出動平安巡防及文明勸導2萬余人次，參與排查人口信息8000余戶,，上報隱患及不安全因素65起,，參與糾紛調解133起,。

而“武林大媽”只是浙江群防群治組織中的一支,。目前，浙江全省共建立專職巡防隊伍9955支,、13.9萬人,，平安志愿者隊伍3.5萬余支、230萬人,，發(fā)展注冊平安浙江APP用戶360萬多個,。除“武林大媽”外，還有“烏鎮(zhèn)管家”“西湖紅袖章”“小青荷”等一批具有特色的平安志愿者隊伍。他們在人群中共同構建了一張社會“平安網(wǎng)”,。

網(wǎng)格化管理：打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”

社會治理工作也不應全靠群眾自發(fā)的努力,，網(wǎng)格員也發(fā)揮了重要作用。

過去,，計生,、黨建、勞動監(jiān)察,、城市管理,、社會管理、安全生產,、食品安全等職能部門,，根據(jù)各自工作的需要，在基層建立了分門別類,、功能各異的辦事部門,，這給基層帶來了極大的工作負擔?；鶎由鐣展芾砹α糠稚?，重復工作繁多，工作效率被程序所拖累,，落實安全工作有時也響應緩慢,。

為了改變這一狀況，浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道整合基層重疊交叉的各類網(wǎng)格和力量資源,，變“七網(wǎng)八網(wǎng)”為“一張網(wǎng)格”,，使網(wǎng)格成為村（社區(qū)）向下延伸一級的基層社會治理基本單元。

“以村（社區(qū)）為基本單元,，以網(wǎng)格為責任單位,。”2011年,，鎮(zhèn)海區(qū)開始全面推行“網(wǎng)格化管理,、組團式服務”工作模式。至今,，全區(qū)共有4200余名網(wǎng)格員,，700余支各類服務團隊為村（居）民提供零距離精細化服務。

作為網(wǎng)格員,，他們的工作就是將網(wǎng)格工作延伸到群眾家門口,。據(jù)介紹，他們的工作首先要做到“三知三清六掌握”,，即知戶情,、知格情,、知民情，清楚轄區(qū)內重點人員,、社會組織,、公共設施，掌握轄區(qū)內基礎信息,、問題隱患,、矛盾糾紛、從業(yè)就業(yè),、違法犯罪和較大事件,。做到這點，并非浪費行政資源,，做無用功,。

王芳是位網(wǎng)格長，有一天她接到電話,，電話那頭傳來網(wǎng)格員沈君著急的聲音,。“不好啦,，王阿婆糖尿病犯了,，暈倒后磕掉牙齒，還流好多血,。我已經打了120,，現(xiàn)在正在送她去醫(yī)院的路上。我不知道她子女的電話號碼,，你趕緊聯(lián)系下他們,，告知下情況?！?/p>

多虧平日里“三知三清六掌握”的工作要求,，王芳很快找到了王阿婆家人的聯(lián)系方式，及時通知她的家人,，并叮囑其帶好相應證件,。同時，在現(xiàn)場的網(wǎng)格員陪同已神志不清的王阿婆快速轉院,，進行急救,。事后，王阿婆轉危為安,，其家人也向王芳表示了感激,，“要不是你們的及時反映,，這次我們真不敢想后果是啥樣,。”

類似于此次的事例，在“一張網(wǎng)格”鋪開后,，不勝枚舉,。網(wǎng)格員們不僅將服務送上家門，還及早發(fā)現(xiàn)社會,、治安風險,，防患于未然。由于新的網(wǎng)格化舉措著重于將問題放在一線處置,，今年上半年,，鎮(zhèn)海全區(qū)各網(wǎng)格還調解矛盾糾紛3835起，調處成功率為99.7%,；全區(qū)刑事發(fā)案同比下降26.2%,，路面“兩搶”等可防性案件下降18.2 %，信訪總量下降20.9%,。

如此,，通過網(wǎng)格化管理，黨政干部,、基層管理人員一改過去等問題上門的工作陳規(guī),，積極走近群眾，傾聽基層群眾呼聲,，變被動型管理為主動型服務,，提高了預防化解社會矛盾的預警能力。

信息化：延伸社會治理觸角至基層“最末梢”

如果說“武林大媽”和網(wǎng)格員做的是線下社會治理工作,，那么,，在桐鄉(xiāng)，線上社會治理工作同樣熱火朝天,。

近年來,，浙江省桐鄉(xiāng)市以互聯(lián)網(wǎng)智慧強市創(chuàng)建為依托，整合信息平臺資源,，讓社會治理也插上了“互聯(lián)網(wǎng) ”的翅膀,。桐鄉(xiāng)已建成橫向打通市級部門、基層站所信息渠道,，縱向貫通市,、鎮(zhèn)、村,、網(wǎng)格四個層面的社會治理信息化體系,，實現(xiàn)了信息互聯(lián)互通，事件及時流轉,、處理,。

這種社會治理信息化并非單純的公務員上網(wǎng),，在桐鄉(xiāng)社會治理體系中，“網(wǎng)上”就是社會治理綜合指揮系統(tǒng),，而“網(wǎng)下”就是指活躍在基層的每一個網(wǎng)格員,。“只有通過網(wǎng)格員的日常走訪發(fā)現(xiàn)問題,，社會治理信息化的大網(wǎng)才有不竭的生命力,。也只有把這兩張網(wǎng)統(tǒng)籌高效運行起來，信息化運用于社會治理,，才能事半功倍,。”桐鄉(xiāng)市委政法委副書記曹炳權說,。

目前,，桐鄉(xiāng)市已構建覆蓋50個市級職能部門、14個鎮(zhèn)（街道,、區(qū)）,、209個村（社區(qū)）、1123個網(wǎng)格的全方位基礎網(wǎng)絡系統(tǒng),，開通使用PC終端632個,，平安通移動終端272個，真正把社會治理的觸角延伸至社會最末梢,。

一天,，桐鄉(xiāng)市社會治理綜合指揮中心的信息員發(fā)現(xiàn)基層網(wǎng)格員上傳的一條涉嫌擾民的情況：某房地產公司在未辦理環(huán)保手續(xù)的情況下進行夜間施工。

工作人員立即聯(lián)系到了涉事雙方,，但調解未果,。隨后，這一情況被反饋給了桐鄉(xiāng)市指揮中心,。隔日,，桐鄉(xiāng)市環(huán)保局和市行政執(zhí)法局就對此事進行辦理，責令該公司在取得環(huán)保審批之前不得施工,，并責令其限期改正,。

一日之間，擾民情況得以遏制,，這種速度是以往難以做到的,。桐鄉(xiāng)市社會治理綜合指揮中心的作用，功不可沒,。正是由于綜合指揮中心將基層綜治網(wǎng)絡與各行政部門網(wǎng)絡相連接,，將互聯(lián)網(wǎng)即時即答的速度賦予了行政部門，解民之所急,。 “通過該指揮體系,，我們把資源進行匯聚共享,，實現(xiàn)政府資源使用最優(yōu)化?！辈鼙喔嬖V記者。