新華社北京10月7日電題：長假休閑18年盤點(diǎn)我們一起走過的黃金周

新華社記者

1999年9月，國務(wù)院發(fā)布《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》,，決定增加公眾法定休假日,，形成了春節(jié),、“五一”“十一”3個(gè)連續(xù)7天的長假,。黃金周就此誕生,。

18年來,，黃金周給我們帶來了什么,？我們又如何“改變”黃金周？

體量大跨越,，長假旅游常態(tài)化

2016年10月5日傍晚,，大量車流通過上海長江大橋、長江隧道向上海市區(qū)方向行駛,。國慶長假進(jìn)入尾聲,，大量旅客返程。圖片來源：視覺中國

當(dāng)?shù)谝粋€(gè)國慶黃金周到來時(shí),，席卷全國的假日旅游熱潮令人始料不及,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，7天內(nèi)全國出游人數(shù)達(dá)到2800萬人次,，旅游綜合收入141億元,。

但當(dāng)時(shí)7天累計(jì)的“天文數(shù)字”放在現(xiàn)在，不到半天就可突破,。在體量上,，黃金周已經(jīng)翻越幾個(gè)數(shù)量級(jí)。

據(jù)中國旅游研究院預(yù)測,，今年國慶黃金周國內(nèi)旅游市場將接待5．89億人次,，旅游收入4781．8億元。人次是18年前的20倍以上,，收入則增長了30多倍,。

數(shù)字是枯燥的，記憶和感受更真切,。

出生于上世紀(jì)50年代的英子至今還清晰記得第一個(gè)國慶黃金周全家人爬泰山的情景,。那是她全家第一次外出旅游。盡管條件非常有限,，但一家人出游的幸福感和第一次長假的新鮮感一直停留在記憶中,。

“當(dāng)時(shí)住宿非常難，排了好長的隊(duì)才最終搞定,。出發(fā)前,，家里燉了一鍋雞肉當(dāng)作‘干糧’。山頂?shù)拿鏃l20塊錢一碗,，我們就只給孩子買了一碗,。”英子的講述既有艱辛又透著甜蜜。

從那時(shí)起,，“旅游”一詞從字典跳入生活,。后來，英子每年都和全家一起出游,。退休后,，她迷上了攝影,、徒步……從最初的泰山之旅到現(xiàn)在，英子的足跡已遍布世界,。

2015年10月4日,，山東省泰安市，大批游客在泰山景區(qū)觀光游玩,。

“第一個(gè)黃金周我是通過電話預(yù)訂的酒店,。18年后，我還是用電話訂的,。不過現(xiàn)在叫手機(jī)App了,。”談起18年黃金周的變與不變，剛剛退休的上海市民陶增瑞說,。

從18年前在賓館排隊(duì)或打電話預(yù)訂,，到現(xiàn)在輕點(diǎn)手機(jī)實(shí)現(xiàn)預(yù)訂行程，旅游實(shí)現(xiàn)了從忙亂到簡單,。

攜程旅游從呼叫中心起家,，那時(shí)還只是電話預(yù)訂和門店銷售。到新世紀(jì)的第一個(gè)10年,，旅游行業(yè)由線下轉(zhuǎn)向線上,，人們預(yù)訂旅游產(chǎn)品的方式從門店咨詢、預(yù)訂轉(zhuǎn)向了電腦上網(wǎng),、自主預(yù)訂,。

從2010年開始，智能手機(jī)的出現(xiàn)帶來了新變化,，旅游的實(shí)現(xiàn)途徑又經(jīng)歷了一次革命,。目前，攜程App累計(jì)下載量超過23億次,，有七成左右交易額來自移動(dòng)端,。

中國未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長劉思敏分析，黃金周的火爆場景從第一天開始就沒有變過,。隨著老百姓對(duì)生活品質(zhì)的需求升級(jí),，旅游已經(jīng)變得很簡單。以黃金周為代表的旅游業(yè)呈現(xiàn)出的高速增長是改革開放成就最直觀的表現(xiàn),。

交通更便捷,，出行變得輕松自如

“真是越來越方便了，十幾年前我從這里嫁出去的時(shí)候,，翻過4座山才能看到公路,。”國慶期間，在福州經(jīng)商的劉虹組織全家人回老家龍巖上杭縣探親游玩,。

18年前的黃金周,，龍巖還只是鷹廈鐵路的延伸段,，火車開到龍巖新羅區(qū)就到了終點(diǎn)。“那時(shí)候龍巖站每天才3對(duì)客車,，現(xiàn)在開60趟動(dòng)車都不夠。”老龍巖站站長邱平告訴記者,。

“有了高鐵,，出去的人多，進(jìn)來的人更多,。”龍巖市旅游局工作人員林煜說,。

2015年1月20日，一列貴廣高鐵動(dòng)車經(jīng)過貴州省榕江縣境內(nèi)的一片盛開的油菜花,。 新華社發(fā)（王炳真攝）

18年前,，“高鐵”還不為人所知。如今,，高鐵已經(jīng)延伸到2萬公里,。僅10月1日一天，鐵路發(fā)送旅客超過1440萬人次,，創(chuàng)單日發(fā)送量歷史新高,，甚至超過了春運(yùn)最高峰。

與此同時(shí),，中國人假期出行的“最大主力”公路也不斷延伸,。1999年，全國建成高速公路只有1萬公里,，到去年底已經(jīng)躍升到9．6萬公里,，居世界第一。

高速公路的迅速延伸,，很大程度上得益于汽車的普及,。改革開放以來，汽車進(jìn)入家庭步伐加快,。數(shù)據(jù)顯示,，中國汽車數(shù)量超過了1．84億輛，已經(jīng)進(jìn)入汽車社會(huì),。

有了車,，有了路，作為一種“自我設(shè)計(jì)的生活”自駕游迅速發(fā)展,。2015年,，國內(nèi)約40億的旅游人次中，自駕游就占到58．5％以上,，達(dá)23．4億人次,。國家旅游局預(yù)計(jì),，“十三五”末，自駕游人數(shù)將達(dá)到58億人次,，占國內(nèi)旅游人次70％以上,。

感嘆變化巨大的還有民航人。1999年10月1日,，首都機(jī)場2號(hào)航站樓開始試運(yùn)行,。首都機(jī)場運(yùn)控中心高級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理郭文斌回憶，當(dāng)年機(jī)場一天只有400多航班,，旅客高峰期也就六七萬人次,，絕大多數(shù)人還沒有長假乘飛機(jī)旅游的意識(shí)。

首都機(jī)場3號(hào)航站樓

“現(xiàn)在一天近1700個(gè)航班,，20多萬人次,，北京3號(hào)航站樓已經(jīng)不夠用，現(xiàn)在又開始建新機(jī)場了,。”他說,。

旅游的其他硬件設(shè)施迅速跟上。到去年底,，全國星級(jí)飯店總數(shù)達(dá)1．5萬家,，旅行社達(dá)2．7萬家，各類旅游景區(qū)景點(diǎn)達(dá)2萬多處,。

交通的便捷,、旅游設(shè)施的逐漸完備讓人們可以走得更遠(yuǎn)、玩得更久,。上半年,，國內(nèi)游人數(shù)達(dá)22．36億人次，同比增長10．47％,；收入1．88萬億元,，增長13．72％；出境游人數(shù)達(dá)5903萬人次,，相當(dāng)于送出去一個(gè)意大利的總?cè)丝凇?/p>

政策助休閑,，人們也越來越會(huì)“玩”

如今，雖然還不到“走說就走”的程度,，但黃金周有相當(dāng)于一半人口數(shù)量的出行已經(jīng)成為事實(shí),。

長期研究假日經(jīng)濟(jì)的中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授魏翔認(rèn)為，黃金周作為中國一個(gè)成功的假日改革政策與制度創(chuàng)新,，18年以來取得很大成就,。前10年，黃金周對(duì)提振內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)起到巨大作用,；近些年,，在假日改革和國家一系列促進(jìn)旅游政策出臺(tái)背景下，旅游的環(huán)境越來越規(guī)范,，黃金周釋放出更大紅利,。

近些年，針對(duì)國民旅游,，國家采取一系列重要決策,，發(fā)布了我國第一部《國民旅游休閑綱要（2013－2022）》，確立旅游業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),。繼第一部旅游法正式施行后，2014年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,，2015年又通過《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》,，將旅游業(yè)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面。

行業(yè)監(jiān)管也在逐步更新完善,。僅今年以來,，修訂版旅行社條例開始實(shí)施，旅游安全管理辦法也將于2016年12月1日起施行,。

為打擊行業(yè)久治不愈的低價(jià)游,、不文明旅游等亂象，國家旅游局近年出臺(tái)了關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見,、關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法等,，旅游市場更加規(guī)范有序，游客的文明程度也大為提高,。

魏翔認(rèn)為,，國家對(duì)旅游事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力度、深度,、廣度前所未有,。一系列法規(guī)政策為整頓旅游亂象、營造良好旅游環(huán)境提供了強(qiáng)有力的法治基礎(chǔ),。各地也積極創(chuàng)新,，為旅游營造更好的發(fā)展環(huán)境，努力落實(shí)職工帶薪休假制度,、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假,，刺激旅游消費(fèi)需求。為高效化解旅游糾紛,，廣西,、安徽、河南、云南,、海南等地建立旅游警察或巡回法庭,。

伴隨著旅游環(huán)境的規(guī)范和旅游產(chǎn)品的豐富，人們也越來越會(huì)“玩”了,。定制游,、親子游、鄉(xiāng)村游,、文化游,、甚至利用黃金周看房置業(yè)……人們黃金周出游的選擇更加多元。

途牛定制游部負(fù)責(zé)人李勝文表示,，當(dāng)前旅游市場的個(gè)性化需求越來越明顯,，無論是線上還是線下，利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),，不斷研發(fā)新的個(gè)性化旅游產(chǎn)品將是必然趨勢(shì),，這也是讓黃金周休閑旅游更有序更多元的必然選擇。

不變的是熱度,，變化的是追求

18年,，盡管“逢節(jié)必堵”“人山人海”的“盛況”不變，但不斷增長的旅游需求,、日益完善的旅游市場和四通八達(dá)的交通出行,，讓人們對(duì)黃金周熱情不改。人們期盼黃金周,、享受黃金周,、也“吐槽”黃金周。站在正在興起的大眾旅游時(shí)代,，未來要增強(qiáng)百姓對(duì)黃金周的獲得感,，無論是政府、旅游業(yè)還是游客,，都需要做好準(zhǔn)備,。

2016年10月6日，浙江省杭州市,，“十一”國慶長假接近尾聲,，外出旅游、探親的旅客“扎堆”返程,，鐵路杭州東站迎來返程高峰,，候車大廳內(nèi)人山人海。圖片來源：視覺中國

“隨著國人對(duì)旅游休閑需求不斷升級(jí),，黃金周作為一種假日安排,，亟待走出原有政策光環(huán),，通過假日調(diào)整，釋放更大時(shí)間紅利,，迎來政策的第二個(gè)春天,。”魏翔說。

劉思敏表示,，長假短缺正成為旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸,。我們已經(jīng)形成龐大出游時(shí)間需求的“堰塞湖”，所以每到長假就要爆棚,。

“旅游要滿足兩個(gè)條件,，一是有錢二是有閑，隨著生活水平不斷提高,，前一要件已經(jīng)具備,，現(xiàn)在的痛點(diǎn)主要是時(shí)間。”合肥市旅游局監(jiān)督管理處處長楊圣兵說,，未來應(yīng)該在推動(dòng)保障年休假的同時(shí),，落實(shí)各項(xiàng)休假制度，并探索更加靈活的休假方式,，化“扎堆”游為“分散”游，解決目前制約黃金周健康發(fā)展的頭號(hào)難題,。

人們的旅游觀念也在悄然發(fā)生著變化,。過去靠旅行社和導(dǎo)游包打天下、以旅游景點(diǎn)為單一游覽對(duì)象的局面,，已經(jīng)轉(zhuǎn)向自助旅游,、體驗(yàn)游、定制游為主,。同時(shí),，“消費(fèi)升級(jí)”成為旅游主旋律。攜程預(yù)測,，今年國慶黃金周期間,，出境游人均消費(fèi)超過8000元，國內(nèi)游人均消費(fèi)也在800元以上,。

然而,，面對(duì)這些變化，理想中的“全域旅游”格局尚未形成,，一些地方旅游景點(diǎn)各自為戰(zhàn),，交通、住宿,、商業(yè)等整體配套服務(wù)滯后,。

中國旅游研究院過去7年多的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，西安、桂林,、黃山等地即便擁有“世界奇跡”或者名甲天下的山水,，但游客到訪數(shù)、旅游收入,、旅游投資,、游客滿意度等指標(biāo)均低于并無太多奇秀景點(diǎn)的長三角城市群。

中國旅游研究院院長戴斌認(rèn)為,，旅游是異地的生活方式,，在休閑和散客時(shí)代，旅游目的地的市場主體和商業(yè)環(huán)境已經(jīng)成為吸引游客到訪的獨(dú)立因素,，其重要性已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的自然和歷史人文資源,。

游客在游覽景點(diǎn)的同時(shí)，往往熱衷體驗(yàn)異地生活方式,，更加傾向于使用那些原本面向本地人生活和當(dāng)?shù)赝鏄返墓苍O(shè)施和商業(yè)服務(wù),。從這個(gè)意義上說，大力推進(jìn)景點(diǎn)旅游向全域旅游模式轉(zhuǎn)變,，以旅游為導(dǎo)向整合資源,、形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從單一景點(diǎn)的小旅游向區(qū)域品牌大旅游的轉(zhuǎn)變,，將是黃金周休閑旅游面臨的新課題,。

劉思敏認(rèn)為，旅游業(yè)若要健康發(fā)展,，需要三管齊下：政府要做好監(jiān)管,；企業(yè)要順應(yīng)市場做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，游客需要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，不僅僅比價(jià)格更要比質(zhì)量,，從需求端倒逼、促進(jìn)旅游市場健康競爭與良性發(fā)展,。（記者：齊中熙,、張紫赟、楊玉華,、樊曦,、趙文君、劉慧,，肖思思,；參與：孟含琪、李亞光,、葉含勇,、吳濤,、程迪、魯暢）（更多報(bào)道請(qǐng)關(guān)注新華社客戶端并訂閱“新華全媒頭條”）