新華社北京10月7日電題：長(zhǎng)假休閑18年盤(pán)點(diǎn)我們一起走過(guò)的黃金周

新華社記者

1999年9月,，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》,，決定增加公眾法定休假日,，形成了春節(jié),、“五一”“十一”3個(gè)連續(xù)7天的長(zhǎng)假。黃金周就此誕生,。

18年來(lái),，黃金周給我們帶來(lái)了什么？我們又如何“改變”黃金周,？

體量大跨越,，長(zhǎng)假旅游常態(tài)化

2016年10月5日傍晚，大量車(chē)流通過(guò)上海長(zhǎng)江大橋,、長(zhǎng)江隧道向上海市區(qū)方向行駛,。國(guó)慶長(zhǎng)假進(jìn)入尾聲，大量旅客返程,。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

當(dāng)?shù)谝粋€(gè)國(guó)慶黃金周到來(lái)時(shí),，席卷全國(guó)的假日旅游熱潮令人始料不及。據(jù)統(tǒng)計(jì),，7天內(nèi)全國(guó)出游人數(shù)達(dá)到2800萬(wàn)人次,，旅游綜合收入141億元。

但當(dāng)時(shí)7天累計(jì)的“天文數(shù)字”放在現(xiàn)在,，不到半天就可突破。在體量上，黃金周已經(jīng)翻越幾個(gè)數(shù)量級(jí),。

據(jù)中國(guó)旅游研究院預(yù)測(cè),，今年國(guó)慶黃金周?chē)?guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)將接待5．89億人次，旅游收入4781．8億元,。人次是18年前的20倍以上,，收入則增長(zhǎng)了30多倍。

數(shù)字是枯燥的,，記憶和感受更真切,。

出生于上世紀(jì)50年代的英子至今還清晰記得第一個(gè)國(guó)慶黃金周全家人爬泰山的情景。那是她全家第一次外出旅游,。盡管條件非常有限,，但一家人出游的幸福感和第一次長(zhǎng)假的新鮮感一直停留在記憶中。

“當(dāng)時(shí)住宿非常難,，排了好長(zhǎng)的隊(duì)才最終搞定,。出發(fā)前，家里燉了一鍋雞肉當(dāng)作‘干糧’,。山頂?shù)拿鏃l20塊錢(qián)一碗,，我們就只給孩子買(mǎi)了一碗。”英子的講述既有艱辛又透著甜蜜,。

從那時(shí)起,，“旅游”一詞從字典跳入生活。后來(lái),，英子每年都和全家一起出游,。退休后，她迷上了攝影,、徒步……從最初的泰山之旅到現(xiàn)在,，英子的足跡已遍布世界。

2015年10月4日,，山東省泰安市,，大批游客在泰山景區(qū)觀光游玩。

“第一個(gè)黃金周我是通過(guò)電話預(yù)訂的酒店,。18年后,，我還是用電話訂的。不過(guò)現(xiàn)在叫手機(jī)App了,。”談起18年黃金周的變與不變,，剛剛退休的上海市民陶增瑞說(shuō)。

從18年前在賓館排隊(duì)或打電話預(yù)訂,，到現(xiàn)在輕點(diǎn)手機(jī)實(shí)現(xiàn)預(yù)訂行程,，旅游實(shí)現(xiàn)了從忙亂到簡(jiǎn)單,。

攜程旅游從呼叫中心起家，那時(shí)還只是電話預(yù)訂和門(mén)店銷售,。到新世紀(jì)的第一個(gè)10年,，旅游行業(yè)由線下轉(zhuǎn)向線上，人們預(yù)訂旅游產(chǎn)品的方式從門(mén)店咨詢,、預(yù)訂轉(zhuǎn)向了電腦上網(wǎng),、自主預(yù)訂。

從2010年開(kāi)始,，智能手機(jī)的出現(xiàn)帶來(lái)了新變化,，旅游的實(shí)現(xiàn)途徑又經(jīng)歷了一次革命。目前,，攜程App累計(jì)下載量超過(guò)23億次,，有七成左右交易額來(lái)自移動(dòng)端。

中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏分析,，黃金周的火爆場(chǎng)景從第一天開(kāi)始就沒(méi)有變過(guò),。隨著老百姓對(duì)生活品質(zhì)的需求升級(jí)，旅游已經(jīng)變得很簡(jiǎn)單,。以黃金周為代表的旅游業(yè)呈現(xiàn)出的高速增長(zhǎng)是改革開(kāi)放成就最直觀的表現(xiàn),。

交通更便捷，出行變得輕松自如

“真是越來(lái)越方便了,，十幾年前我從這里嫁出去的時(shí)候,，翻過(guò)4座山才能看到公路。”國(guó)慶期間,，在福州經(jīng)商的劉虹組織全家人回老家龍巖上杭縣探親游玩,。

18年前的黃金周，龍巖還只是鷹廈鐵路的延伸段,，火車(chē)開(kāi)到龍巖新羅區(qū)就到了終點(diǎn),。“那時(shí)候龍巖站每天才3對(duì)客車(chē)，現(xiàn)在開(kāi)60趟動(dòng)車(chē)都不夠,。”老龍巖站站長(zhǎng)邱平告訴記者,。

“有了高鐵，出去的人多,，進(jìn)來(lái)的人更多,。”龍巖市旅游局工作人員林煜說(shuō)。

2015年1月20日,，一列貴廣高鐵動(dòng)車(chē)經(jīng)過(guò)貴州省榕江縣境內(nèi)的一片盛開(kāi)的油菜花,。 新華社發(fā)（王炳真攝）

18年前，“高鐵”還不為人所知,。如今,，高鐵已經(jīng)延伸到2萬(wàn)公里,。僅10月1日一天，鐵路發(fā)送旅客超過(guò)1440萬(wàn)人次,，創(chuàng)單日發(fā)送量歷史新高,，甚至超過(guò)了春運(yùn)最高峰,。

與此同時(shí),，中國(guó)人假期出行的“最大主力”公路也不斷延伸。1999年,，全國(guó)建成高速公路只有1萬(wàn)公里,，到去年底已經(jīng)躍升到9．6萬(wàn)公里，居世界第一,。

高速公路的迅速延伸,，很大程度上得益于汽車(chē)的普及。改革開(kāi)放以來(lái),，汽車(chē)進(jìn)入家庭步伐加快,。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)汽車(chē)數(shù)量超過(guò)了1．84億輛,，已經(jīng)進(jìn)入汽車(chē)社會(huì),。

有了車(chē)，有了路,，作為一種“自我設(shè)計(jì)的生活”自駕游迅速發(fā)展,。2015年，國(guó)內(nèi)約40億的旅游人次中,，自駕游就占到58．5％以上,，達(dá)23．4億人次。國(guó)家旅游局預(yù)計(jì),，“十三五”末,，自駕游人數(shù)將達(dá)到58億人次，占國(guó)內(nèi)旅游人次70％以上,。

感嘆變化巨大的還有民航人,。1999年10月1日，首都機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓開(kāi)始試運(yùn)行,。首都機(jī)場(chǎng)運(yùn)控中心高級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理郭文斌回憶,，當(dāng)年機(jī)場(chǎng)一天只有400多航班，旅客高峰期也就六七萬(wàn)人次,，絕大多數(shù)人還沒(méi)有長(zhǎng)假乘飛機(jī)旅游的意識(shí),。

首都機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓

“現(xiàn)在一天近1700個(gè)航班，20多萬(wàn)人次,，北京3號(hào)航站樓已經(jīng)不夠用,，現(xiàn)在又開(kāi)始建新機(jī)場(chǎng)了,。”他說(shuō)。

旅游的其他硬件設(shè)施迅速跟上,。到去年底,，全國(guó)星級(jí)飯店總數(shù)達(dá)1．5萬(wàn)家，旅行社達(dá)2．7萬(wàn)家,，各類旅游景區(qū)景點(diǎn)達(dá)2萬(wàn)多處,。

交通的便捷、旅游設(shè)施的逐漸完備讓人們可以走得更遠(yuǎn),、玩得更久,。上半年，國(guó)內(nèi)游人數(shù)達(dá)22．36億人次,，同比增長(zhǎng)10．47％,；收入1．88萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13．72％,；出境游人數(shù)達(dá)5903萬(wàn)人次,，相當(dāng)于送出去一個(gè)意大利的總?cè)丝凇?/p>

政策助休閑，人們也越來(lái)越會(huì)“玩”

如今,，雖然還不到“走說(shuō)就走”的程度,，但黃金周有相當(dāng)于一半人口數(shù)量的出行已經(jīng)成為事實(shí)。

長(zhǎng)期研究假日經(jīng)濟(jì)的中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授魏翔認(rèn)為,，黃金周作為中國(guó)一個(gè)成功的假日改革政策與制度創(chuàng)新,，18年以來(lái)取得很大成就。前10年,，黃金周對(duì)提振內(nèi)需,、促進(jìn)消費(fèi)起到巨大作用；近些年,，在假日改革和國(guó)家一系列促進(jìn)旅游政策出臺(tái)背景下,，旅游的環(huán)境越來(lái)越規(guī)范，黃金周釋放出更大紅利,。

近些年,，針對(duì)國(guó)民旅游，國(guó)家采取一系列重要決策,，發(fā)布了我國(guó)第一部《國(guó)民旅游休閑綱要（2013－2022）》,，確立旅游業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。繼第一部旅游法正式施行后,，2014年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》,，2015年又通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，將旅游業(yè)發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,。

行業(yè)監(jiān)管也在逐步更新完善,。僅今年以來(lái),，修訂版旅行社條例開(kāi)始實(shí)施，旅游安全管理辦法也將于2016年12月1日起施行,。

為打擊行業(yè)久治不愈的低價(jià)游,、不文明旅游等亂象，國(guó)家旅游局近年出臺(tái)了關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見(jiàn),、關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法等,，旅游市場(chǎng)更加規(guī)范有序，游客的文明程度也大為提高,。

魏翔認(rèn)為,，國(guó)家對(duì)旅游事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力度,、深度,、廣度前所未有。一系列法規(guī)政策為整頓旅游亂象,、營(yíng)造良好旅游環(huán)境提供了強(qiáng)有力的法治基礎(chǔ),。各地也積極創(chuàng)新，為旅游營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境,，努力落實(shí)職工帶薪休假制度,、鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，刺激旅游消費(fèi)需求,。為高效化解旅游糾紛,，廣西、安徽,、河南,、云南、海南等地建立旅游警察或巡回法庭,。

伴隨著旅游環(huán)境的規(guī)范和旅游產(chǎn)品的豐富,，人們也越來(lái)越會(huì)“玩”了。定制游,、親子游,、鄉(xiāng)村游、文化游,、甚至利用黃金周看房置業(yè)……人們黃金周出游的選擇更加多元,。

途牛定制游部負(fù)責(zé)人李勝文表示，當(dāng)前旅游市場(chǎng)的個(gè)性化需求越來(lái)越明顯,，無(wú)論是線上還是線下,，利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，不斷研發(fā)新的個(gè)性化旅游產(chǎn)品將是必然趨勢(shì),，這也是讓黃金周休閑旅游更有序更多元的必然選擇,。

不變的是熱度,，變化的是追求

18年，盡管“逢節(jié)必堵”“人山人海”的“盛況”不變,，但不斷增長(zhǎng)的旅游需求,、日益完善的旅游市場(chǎng)和四通八達(dá)的交通出行，讓人們對(duì)黃金周熱情不改,。人們期盼黃金周,、享受黃金周、也“吐槽”黃金周,。站在正在興起的大眾旅游時(shí)代,，未來(lái)要增強(qiáng)百姓對(duì)黃金周的獲得感，無(wú)論是政府,、旅游業(yè)還是游客,，都需要做好準(zhǔn)備。

2016年10月6日,，浙江省杭州市,，“十一”國(guó)慶長(zhǎng)假接近尾聲，外出旅游,、探親的旅客“扎堆”返程,，鐵路杭州東站迎來(lái)返程高峰，候車(chē)大廳內(nèi)人山人海,。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

“隨著國(guó)人對(duì)旅游休閑需求不斷升級(jí),，黃金周作為一種假日安排，亟待走出原有政策光環(huán),，通過(guò)假日調(diào)整,，釋放更大時(shí)間紅利，迎來(lái)政策的第二個(gè)春天,。”魏翔說(shuō),。

劉思敏表示，長(zhǎng)假短缺正成為旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸,。我們已經(jīng)形成龐大出游時(shí)間需求的“堰塞湖”,，所以每到長(zhǎng)假就要爆棚。

“旅游要滿足兩個(gè)條件,，一是有錢(qián)二是有閑,，隨著生活水平不斷提高，前一要件已經(jīng)具備,，現(xiàn)在的痛點(diǎn)主要是時(shí)間,。”合肥市旅游局監(jiān)督管理處處長(zhǎng)楊圣兵說(shuō)，未來(lái)應(yīng)該在推動(dòng)保障年休假的同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)休假制度,，并探索更加靈活的休假方式,，化“扎堆”游為“分散”游，解決目前制約黃金周健康發(fā)展的頭號(hào)難題,。

人們的旅游觀念也在悄然發(fā)生著變化,。過(guò)去靠旅行社和導(dǎo)游包打天下、以旅游景點(diǎn)為單一游覽對(duì)象的局面,，已經(jīng)轉(zhuǎn)向自助旅游,、體驗(yàn)游、定制游為主,。同時(shí),，“消費(fèi)升級(jí)”成為旅游主旋律。攜程預(yù)測(cè),，今年國(guó)慶黃金周期間,，出境游人均消費(fèi)超過(guò)8000元，國(guó)內(nèi)游人均消費(fèi)也在800元以上,。

然而,，面對(duì)這些變化，理想中的“全域旅游”格局尚未形成,，一些地方旅游景點(diǎn)各自為戰(zhàn)，交通,、住宿,、商業(yè)等整體配套服務(wù)滯后。

中國(guó)旅游研究院過(guò)去7年多的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，西安,、桂林、黃山等地即便擁有“世界奇跡”或者名甲天下的山水,，但游客到訪數(shù),、旅游收入、旅游投資,、游客滿意度等指標(biāo)均低于并無(wú)太多奇秀景點(diǎn)的長(zhǎng)三角城市群,。

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌認(rèn)為，旅游是異地的生活方式,，在休閑和散客時(shí)代,，旅游目的地的市場(chǎng)主體和商業(yè)環(huán)境已經(jīng)成為吸引游客到訪的獨(dú)立因素，其重要性已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的自然和歷史人文資源,。

游客在游覽景點(diǎn)的同時(shí),，往往熱衷體驗(yàn)異地生活方式，更加傾向于使用那些原本面向本地人生活和當(dāng)?shù)赝鏄?lè)的公共設(shè)施和商業(yè)服務(wù)。從這個(gè)意義上說(shuō),，大力推進(jìn)景點(diǎn)旅游向全域旅游模式轉(zhuǎn)變,，以旅游為導(dǎo)向整合資源、形成產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)從單一景點(diǎn)的小旅游向區(qū)域品牌大旅游的轉(zhuǎn)變,，將是黃金周休閑旅游面臨的新課題。

劉思敏認(rèn)為,，旅游業(yè)若要健康發(fā)展,，需要三管齊下：政府要做好監(jiān)管；企業(yè)要順應(yīng)市場(chǎng)做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),，游客需要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,，不僅僅比價(jià)格更要比質(zhì)量，從需求端倒逼,、促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康競(jìng)爭(zhēng)與良性發(fā)展,。（記者：齊中熙、張紫赟,、楊玉華,、樊曦、趙文君,、劉慧,，肖思思；參與：孟含琪,、李亞光,、葉含勇、吳濤,、程迪,、魯暢）（更多報(bào)道請(qǐng)關(guān)注新華社客戶端并訂閱“新華全媒頭條”）