原標(biāo)題：大額專項資金審計結(jié)果公布

市審計局昨天首次對外公開對7個大額專項資金管理和使用情況的審計結(jié)果,。7個大額專項資金包括水污染防治專項資金,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持扶助資金、社會建設(shè)專項資金,、軌道交通建設(shè)資金,、市屬公立醫(yī)院財政補(bǔ)助資金、城市環(huán)境綜合整治專項資金,、大氣污染防治專項資金,。

審計顯示,，3家單位虛報多領(lǐng)大氣治污資金1963萬；14.26億軌道交通線路拆遷款滯留在部門等,。目前,，相關(guān)部門正在積極整改中。

　　1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持扶助資金

　　限定支持對象影響公平

審計發(fā)現(xiàn),，高精尖創(chuàng)新中心高端人才激勵政策落實難,。截至2016年3月底，市財政撥付12所院校13個高精尖創(chuàng)新中心經(jīng)費結(jié)存8.1億元,，占撥入資金的87%,。主要原因是引進(jìn)高端人才存在困難，相關(guān)激勵獎勵經(jīng)費不能支出,。其次,，受人員工資總額的限制，每年各中心應(yīng)支付的科研人員獎勵薪酬難以執(zhí)行,。

中關(guān)村管委會發(fā)布的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)擔(dān)保融資扶持資金管理辦法》等3個扶持中小企業(yè)融資的資金管理辦法中,，規(guī)定資金支持對象必須是中關(guān)村企業(yè)信用促進(jìn)會會員，影響了資金分配公平,。

　　整改情況

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,，正在積極組織整改。中關(guān)村管委會正在會同相關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行整改,，細(xì)化完善相關(guān)資金管理辦法和審核細(xì)則,，明確審核標(biāo)準(zhǔn)等。

　　2 水污染防治專項資金

　　區(qū)級排污費使用率低

審計發(fā)現(xiàn),，3個污水,、污泥處理設(shè)施閑置，28個污水處理設(shè)施日污水處理率不足50%,。其中9個污水處理設(shè)施日污水處理率不足25%,。

此外，區(qū)級排污費使用率低,，結(jié)存較大,。2013年至2015年，房山,、昌平,、朝陽3個區(qū)收繳排污費共計11016.19萬元，但排污費安排使用不充分,，結(jié)存量較大,，3個區(qū)排污費結(jié)存10206.90萬元，占收繳額的92.65%,。

排污費結(jié)存較大的原因,，一是在年度預(yù)算編制過程中,，對排污費年度征收額預(yù)測不準(zhǔn)；二是在安排年度治污項目資金時,，未對上年結(jié)存的排污費安排使用,。

　　整改情況

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門正在積極整改中,。

　　3 市屬公立醫(yī)院財政補(bǔ)助資金

　　5醫(yī)院6.61億元設(shè)備閑置

審計顯示,，財政資金購置的設(shè)備閑置現(xiàn)象較為突出。截至審計日,，5個醫(yī)院因工程進(jìn)度等原因?qū)е略O(shè)備閑置達(dá)到6.61億元,，有的設(shè)備已采購將近3年仍未能投入使用。

　　整改情況

部分醫(yī)院閑置設(shè)備已安裝并投入使用,，涉及資金9861.59萬元,。

　　4 社會建設(shè)專項資金

　　各區(qū)網(wǎng)格系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一

審計發(fā)現(xiàn)，社會建設(shè)專項資金安排的部分以獎代補(bǔ)資金在基層結(jié)存未使用,。審計發(fā)現(xiàn),，一刻鐘服務(wù)圈、老舊小區(qū)自我服務(wù)管理等項目以獎代補(bǔ)資金,，在251個街鄉(xiāng)結(jié)存2367.05萬元,。

昌平區(qū)天通苑北街道辦事處和石景山區(qū)金頂街街道辦事處挪用社會建設(shè)項目經(jīng)費13.55萬元，用于公務(wù)用車加油卡充值和辦公費等,。

全市網(wǎng)格化社會服務(wù)管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)共享缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,。市社會辦2011年至2015年安排資金9780萬元，用于資助326個街道開發(fā)網(wǎng)格化信息系統(tǒng),，但沒有統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，各區(qū)開發(fā)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)無法在同一平臺上互聯(lián)互通,。

　　整改情況

目前,，市社會辦正在研究審計建議，督促相關(guān)部門整改問題,。

　　5 軌道交通建設(shè)資金

　　14億拆遷結(jié)余資金滯留部門

審計發(fā)現(xiàn),，部分軌道交通線路拆遷結(jié)余資金未及時退回。2011年以來,，地鐵4號線,、5號線、10號線一期,、10號線二期、15號線一期東段,、大興線,、亦莊線,、昌平線一期、房山線等9條線路拆遷結(jié)余資金14.26億元,，在相關(guān)區(qū)財政局,、建設(shè)主管部門滯留，尚未退回京投公司,，增加了軌道交通建設(shè)資金利息負(fù)擔(dān),。

4號線、8號線（奧運支線）和10號線一期3條線路已建成通車,，但3條線路有4個股東資本金尚未實繳到位,，涉及資金6.86億元。

部分已通車的線路存在未實施的尾工,?！笆濉逼陂g投入運營的6號線、7號線,、8號線（含昌八聯(lián)絡(luò)線）,、10號線二期、14號線,、15號線共6條線路,，均有尾工尚未實施，共計321項,，其中249項尾工對運營效率有所影響,。

部分線路調(diào)整建設(shè)內(nèi)容，個別已投入運營線路車站出入口建成后拆除,，導(dǎo)致投資增加,。

　　整改情況

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門正在積極組織整改,。目前,，滯留的拆遷結(jié)余資金已退回京投公司8.96億元，未實繳到位的股東資本金已繳到位6.58億元,，未實施的尾工已完成206項,。

　　6 城市環(huán)境綜合整治專項資金

　　5479萬元資金超范圍使用

審計發(fā)現(xiàn)，部分城市環(huán)境綜合整治大額專項資金安排用于密云區(qū)中小河道治理等水務(wù)建設(shè),，以及豐臺區(qū)園博會宣傳布置,，平谷區(qū)建設(shè)農(nóng)村醫(yī)務(wù)室和活動站等，超出了規(guī)定使用范圍,，涉及資金5479.07萬元,。

朝陽、石景山和大興3個區(qū)3個環(huán)境整治項目未實施,，2157.48萬元資金閑置在相關(guān)主管部門,。

部分項目未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定,。京平高速沿線環(huán)境治理等7個環(huán)境建設(shè)項目的10個工程和購買服務(wù)事項未實行政府采購或未按規(guī)定方式采購，涉及環(huán)境專項資金3858.58萬元,。

審計抽查環(huán)境整治日常管護(hù)情況,，部分環(huán)境公共設(shè)施損毀，特別是跨區(qū)域交通路網(wǎng)沿線環(huán)境管護(hù)問題較突出,，京滬鐵路沿線環(huán)境整治等14個項目整治后均出現(xiàn)不同程度的環(huán)境問題,。

此外，部分項目審核監(jiān)督程序未嚴(yán)格落實,。有的項目可研報告和實施方案審核不全面,，有的項目實施過程中的變化和完成情況未能得以全面監(jiān)管和及時掌控。

　　整改情況

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,，市城市管理委員會已草擬了《首都環(huán)境建設(shè)市級重點項目專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》,。京滬鐵路沿線環(huán)境整治等14個項目整治后出現(xiàn)的不同程度環(huán)境問題，部分項目已完成整治和修復(fù),。

　　7 大氣污染防治專項資金

　　3單位多領(lǐng)補(bǔ)助1963萬元

審計發(fā)現(xiàn),，燃煤鍋爐管理措施不夠銜接、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)滯后影響改造任務(wù)推進(jìn),。目前全市范圍內(nèi)不再新建燃煤鍋爐,，但是燃煤鍋爐改造同時，未停止辦理燃煤鍋爐報裝和登記,。審計發(fā)現(xiàn),，豐臺區(qū)企業(yè)改造拆除并領(lǐng)取財政補(bǔ)助的3臺燃煤鍋爐，在其他區(qū)辦理了登記并安裝使用,。由于缺少配套燃?xì)夤芫W(wǎng),，大興區(qū)、懷柔區(qū),、密云區(qū)等3個區(qū)有316臺燃煤鍋爐,，尚不具備清潔能源改造的條件，影響到相關(guān)區(qū)域壓減燃煤工作的持續(xù)推進(jìn),。

大氣污染防治資金投入形成的資產(chǎn)管理不到位,。審計抽查大興區(qū)等5個區(qū)發(fā)現(xiàn)，投入1.6億元購建的公共自行車及配套設(shè)施,，90%以上尚未落實產(chǎn)權(quán)單位,，未納入資產(chǎn)管理。

此外,，個別單位多領(lǐng)大氣污染防治資金,。北京市市政路橋集團(tuán)有限公司、懷柔區(qū)北京雁棲誠泰熱力中心和密云區(qū)北京溫塔熱力公司3個單位采用多報或多頭申報方式，多獲取燃煤鍋爐改造補(bǔ)助資金1963萬元,。

　　整改情況

目前,，市財政局已組織市、區(qū)兩級有關(guān)職能部門召開專題會議,，要求職能部門加強(qiáng)項目管理和資金管理。截至2016年8月末,，市財政局按照審計決定的要求,，已通知相關(guān)單位上繳市級財政專項資金1908萬元，市環(huán)境保護(hù)局已將企業(yè)重復(fù)領(lǐng)取的燃煤鍋爐改造補(bǔ)助資金55萬元收回,，并上繳市財政局,。

本版撰文

北京晨報記者 鄒樂