原標(biāo)題:出租車擬實行總量控制
巡游車?yán)^續(xù)實行政府指導(dǎo)價 車輛經(jīng)營權(quán)無償使用
昨日發(fā)布的三份文件,,還對深化巡游出租車改革及私人小客車合乘等進行了明確,。其中,《北京市關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》提出,將對出租汽車總量進行動態(tài)調(diào)控,,巡游出租車將繼續(xù)實行政府指導(dǎo)價,,堅持實行車輛經(jīng)營權(quán)無償使用,?!侗本┦兴饺诵】蛙嚭铣顺鲂兄笇?dǎo)意見》則提出,合乘車同樣須是北京號牌,,且注冊駕駛員的合乘頻次每車每天不得超過兩次,。
出租車
將對出租汽車實行總量控制
原文:
昨日發(fā)布的《北京市關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)明確,將科學(xué)定位出租汽車服務(wù),建立總量動態(tài)調(diào)控機制,。
《實施意見》提出,,巡游車和網(wǎng)約車要有合理的運力規(guī)模與結(jié)構(gòu)。根據(jù)首都功能定位,,綜合考慮本市人口數(shù)量,、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況,、空氣質(zhì)量狀況等因素,,合理確定出租汽車在城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例,建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制,。
●解讀:
北京工業(yè)大學(xué)教授,、交通專家陳艷艷:北京出行擁堵嚴(yán)重,霧霾等城市病突出,,從國際大城市發(fā)展經(jīng)驗來看,,大力發(fā)展公共交通,是解決海量人口出行最好的方式,。從長期來看,,網(wǎng)約車,、出租車不可能占據(jù)主體,,從城市出行結(jié)構(gòu)考慮,公共汽車,、地鐵等才是未來市民出行的主要工具,,而出租車實際是作為一種補充,為此需要對總量進行控制,。
考核不合格將被收回經(jīng)營權(quán)
●原文:
《實施意見》明確,,將改革經(jīng)營權(quán)管理制度,堅持實行車輛經(jīng)營權(quán)無償使用,。新增巡游車經(jīng)營權(quán)一律實行期限制,,不得擅自變更經(jīng)營主體。巡游車經(jīng)營權(quán)期限與車輛報廢年限相同,。制定車輛經(jīng)營權(quán)數(shù)量與企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核關(guān)聯(lián)的制度,。對經(jīng)營權(quán)期限屆滿或經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為,、服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格等情形的,按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán),。
●解讀:
交通運輸部深化出租汽車改革首席專家,、教授徐康明:該規(guī)定對北京出租車駕駛員及企業(yè)都提出了更高的要求,“優(yōu)勝劣汰”,將使出租車為乘客提供更好,、更舒適的出行體驗,。
巡游車實行政府指導(dǎo)價
●原文:
《實施意見》明確,出租汽車經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同和承包合同,,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。要鼓勵、支持和引導(dǎo)巡游車企業(yè),、行業(yè)協(xié)會,、駕駛員和工會組織平等協(xié)商確定承包金標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)經(jīng)營狀況,、成本費用,、租價變動等因素,動態(tài)調(diào)整承包金標(biāo)準(zhǔn),,承包金標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過高的要降低,。
同時,從城市交通整體發(fā)展出發(fā),,不斷完善巡游車運價形成機制和運價與燃料價格聯(lián)動機制,。按照《北京市定價目錄》,巡游車運價實行政府指導(dǎo)價,?!秾嵤┮庖姟访鞔_,要健全作價規(guī)則,,科學(xué)制定,、及時調(diào)整巡游車運價水平和結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮運價調(diào)節(jié)出租汽車運輸市場供求關(guān)系的杠桿作用,。
■追問:為何要對出租車總量進行調(diào)控,?
市交通委表示,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求:要根據(jù)大中小城市特點,、社會公眾多樣化出行需求和出租汽車發(fā)展定位,,綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平,、城市交通擁堵狀況,、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩兀侠戆盐粘鲎馄囘\力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例,,建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制,,逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。
市交通委介紹,,當(dāng)前,,本市建立出租汽車總量動態(tài)調(diào)控機制,,主要基于以下幾方面考慮:一是出租汽車具有服務(wù)雙方的流動隨機性和消費的一次性等特征,屬于難以完全實現(xiàn)市場化放開競爭領(lǐng)域,。二是出租汽車屬于小客車交通方式,,占用大量道路資源,具有不經(jīng)濟性,、加劇交通擁堵等負(fù)外部性,。三是國際上絕大多數(shù)特大城市和國內(nèi)大城市都對出租汽車實行運力管控,這也是大城市發(fā)展規(guī)模和管理的必然要求,。
另外,,北京作為超大型城市,正在大力治理“城市病”,,在交通和大氣治理兩個方面,,一方面堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,合理利用道路資源,,降低機動車使用強度,,緩解交通擁堵。另一方面實施清潔空氣行動計劃,,倡導(dǎo)綠色出行,,減少機動車污染排放,改善空氣質(zhì)量,,還北京一個藍(lán)天,。以上這些因素決定了出租汽車需實施總量調(diào)控。
合乘車
合乘頻次每天不超兩次
昨日發(fā)布的《北京市私人小客車合乘出行指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)對私人小客車合乘等相關(guān)問題進行了明確,。和網(wǎng)約車一樣,,提供合乘的車輛也必須是本市號牌。同時,,必須是駕駛員本人所有且是經(jīng)檢驗合格的7座以下小客車。另外,,《指導(dǎo)意見》明確,,注冊駕駛員的合乘頻次每車每天不得超過兩次。
《指導(dǎo)意見》要求,,合乘的駕駛員應(yīng)有1年以上駕齡,,合乘中所選擇的線路應(yīng)當(dāng)符合順路便行的原則。另外,,提供合乘的車輛須是駕駛員本人所有的,、且和網(wǎng)約車一樣,具有本市號牌且經(jīng)檢驗合格的7座以下小客車,。
對于合乘信息服務(wù)平臺,,《指導(dǎo)意見》提出,,平臺所提供下載的合乘軟件應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置,不應(yīng)與巡游車,、網(wǎng)約車軟件合并,。注冊駕駛員和車輛如發(fā)生違法行為或不符合相關(guān)條件的,平臺應(yīng)當(dāng)及時注銷其注冊信息,、停止提供合乘信息服務(wù),。
此外,《指導(dǎo)意見》明確,,禁止任何企業(yè)和個人以合乘名義開展非法營運,。對收費明顯高于合乘計費標(biāo)準(zhǔn)、提供合乘服務(wù)超過規(guī)定次數(shù),、以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的,,將由執(zhí)法部門依法予以查處。
反饋意見方式:
三份文件將于10月8日至10月14日期間在首都之窗和北京市交通委員會的官方網(wǎng)站進行公眾意見征集,。社會各界可通過首都之窗或北京市交通委員會官方網(wǎng)站,、電子郵箱、信函等三種方式提出意見,。具體為:一是登錄首都之窗或北京市交通委員會官方網(wǎng)站,,點擊“出租汽車深化改革公開征求意見”專欄,選擇意見建議分類,,在規(guī)定的意見建議區(qū)域內(nèi)填寫并提交,;二是以正文或附件形式發(fā)送電子郵件至電子郵箱(czgg@@bjjtw.gov.cn),在郵件主題中標(biāo)明“出租汽車改革意見建議”,;三是以信件或快遞形式郵寄至北京市豐臺區(qū)蓮花西里10號市政路橋綜合辦公樓(路橋大廈)北京市交通委員會運輸管理局出租汽車管理處(郵編100073),,請在信封上注明“出租汽車改革意見建議”。
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