原標題：嚴格準入,，以規(guī)范保障網(wǎng)約車可持續(xù)發(fā)展

時隔兩個月,，上海的網(wǎng)約車地方細則終于揭開“面紗”。

今天下午,，京滬渝廣深五地各自出臺相關(guān)規(guī)定,，針對網(wǎng)約車平臺公司、車輛,、駕駛員制定了明確的許可條件,，也讓下一步的網(wǎng)約車運營實現(xiàn)“有法可依”。

網(wǎng)約車的管理辦法,，關(guān)注度極高,，牽涉利益眾多,，既要兼顧行業(yè)良性發(fā)展，又要考慮上海這座超大城市的實際條件,，政策出臺實屬不易,。

作為當下“時髦”的出行方式，網(wǎng)約車的“正名”已是大勢所趨,。隨著各地政策的落地,，今后，符合條件的網(wǎng)約車終于可以名正言順地駛上街頭,，眾多專車司機也將告別“地下”狀態(tài),，行業(yè)發(fā)展邁出了堅實的一步。

但為網(wǎng)約車“正名”,，絕非任由其毫無邊際的自由擴張,，更不是使之成為無所顧忌的“法治盲區(qū)”。在認定網(wǎng)約車本身存在的合理性同時,，出臺相關(guān)制度,，就是希望有效解決當下這一行業(yè)發(fā)展中所暴露出來的問題。

一年來的大肆擴容,，導致車輛,、人員良莠不齊，而平臺企業(yè)對車輛的審核形同虛設(shè),，這些已成“頑疾”,，由此造成的侵害消費者權(quán)益案例屢見不鮮。

今年4月,，一則《女大學生叫到可疑專車》的消息在各大新媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)擴散,。當事人通過打車軟件叫來的專車和軟件上顯示車號完全不符；今年3月,，市交通執(zhí)法總隊在執(zhí)法過程中,，更是查獲一專車車主同時使用3套車輛號牌……而因網(wǎng)約車產(chǎn)生的交通事故、治安事件,、刑事案件也在不斷增加,，各方都在呼吁，“對專車該管管了”,。

上海方案中,，基本全面貫徹了依法管理、綠色環(huán)保,、安全運行,、公平競爭、保障消費者權(quán)益的指導思想,，處處體現(xiàn)“有的放矢”,。比如,，在準入門檻上，上海規(guī)定在滬網(wǎng)約車車輛和駕駛員必須是“滬籍”,，這主要是因為,，第一，因城施策,，是國家大政方針的要求,，畢竟城市是網(wǎng)約車管理的主體；第二,，雙“滬籍”恰恰是遵循了共享經(jīng)濟的規(guī)律,，可以從信息端確認個人閑置資產(chǎn)拿出來進行社會共享。又比如,，在車輛準入門檻上,，全面實行“國五”排放標準。再比如,，在公司管理上,，上海明確要求網(wǎng)約車公司對駕駛員造成的重大交通安全事故、侵害乘客利益,、擾亂營運秩序等行為，應(yīng)當采取暫停承接業(yè)務(wù),、注銷平臺注冊等措施……

網(wǎng)約車行業(yè)正經(jīng)過前期的野蠻生長,，并沐浴在當下方興未艾的資本擴張中。事實證明,，平臺企業(yè)和從業(yè)者已經(jīng)充分享受到了新業(yè)態(tài)帶來的高利益,，卻并未完全承擔起相應(yīng)的社會責任。一個在不公平競爭下生長的行業(yè),，一個滋生安全隱患的行業(yè),，絕不應(yīng)當成為“互聯(lián)網(wǎng) ”浪潮下的驕子，更不是“共享經(jīng)濟”的標準化模板,。

規(guī)范網(wǎng)約車的運營,，就是要讓公司和從業(yè)者擔起他們應(yīng)盡的責任。新規(guī)緊緊抓住“從業(yè)門檻”這個要害,，從人員和車輛資質(zhì)上把住安全閥,，嚴格要求持證上崗，其初衷正是為了廣大市民出行的安全考慮,。要讓網(wǎng)約車和出租車一樣,，做到準入無盲區(qū)、服務(wù)標準無盲區(qū),。

安全底線,，政府責無旁貸，與其在問題發(fā)生后兜底,，不如在規(guī)范上做出有效調(diào)控,，用無形的手去營造一個有序的行業(yè)生態(tài)，用一定程度的“收”帶來更為安全便捷的“放”,。只有在利益各方都受到制衡并懂得自我約束的時候,，這個行業(yè)才會迎來更廣闊的空間。

新規(guī)既不乏強有力的限制,，這是“收”,，但在一些細節(jié)上同樣充滿人性化，比如要求平臺公司應(yīng)當與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議,，也并不拒絕一部網(wǎng)約車同時注冊多平臺實現(xiàn)運營,。這些“放開”的舉措正是從網(wǎng)約車從業(yè)人員的最大利益出發(fā)，努力為他們創(chuàng)造更多福祉,。

許多市民關(guān)心的是,，對網(wǎng)約車嚴格管理后，會不會造成新的“打車難”,？的確,，規(guī)范網(wǎng)約車難免會在短時期內(nèi)造成供給側(cè)的減量，但這是“短痛”,，行業(yè)無序發(fā)展,，安全事故迭出，最終公信度被毀,，那將是“長痛”,。

一味通過大量社會車輛“入市”來解決“出行難”問題并不現(xiàn)實，“收緊”網(wǎng)約車的同時倒逼出租車行業(yè)的自我顛覆,、徹底轉(zhuǎn)型,，并鼓勵“順風車”合規(guī)合法地上路，為出行市民提供更為多元的選擇,，這才是更大意義上的“放”,。

上海的地方細則，并非要扼殺一個行業(yè)蓬勃發(fā)展的生命力,，而是在為“躍進”中的無序狠踩一腳剎車,。這座城市愿意包容一切創(chuàng)新嘗試，但更期待一個公平的市場秩序,。溫家寶同志曾經(jīng)說過,，社會公平正義比太陽還要有光輝。對充滿互聯(lián)網(wǎng)基因的網(wǎng)約車行業(yè),，我們也期待它在新的軌道上走得更遠,、走得更好,。

來源：光明日報