原標題：專家解讀“教師AA制聚餐被通報”：不應干預未違紀活動

正義網北京10月14日電（記者 高鑫）山西省長治市屯留縣紀委日前發(fā)布的一則“關于對屯留一中南校區(qū)部分教師聚餐飲酒問題的通報”,，引發(fā)輿論關注，并受到諸多質疑,。10月12日,，長治市紀委回應，已經介入調查此事,。

在網絡熱議中,，為何多數網友“挺教師”？事件暴露出哪些值得思考的問題,？13日,，正義網記者專訪了反腐研究專家、北京師范大學教授彭新林,。

“在監(jiān)督執(zhí)紀把握上出現了偏差”

屯留縣紀委通報稱,，2016年9月9日星期五，屯留一中南校區(qū)高二年級負責人段旭東,、孫臏及22名高二年級班主任在學校放假后,，到屯留縣曙光商業(yè)街金海棠飯店聚餐且飲酒，其間共花費1390元,，采取AA制付費,。

通報指出,，該事發(fā)生在絕大多數機關單位工作日中午時間，在社會上造成不良影響,。經縣紀委常委會研究決定責令段旭東,、孫臏在全校教師大會上公開做檢討，對參與的其他22名班主任進行集體約談,，并對該事在全縣范圍進行通報,。

彭新林認為，該事件反映出某些基層紀檢部門在履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責方面,，還存在認識上的誤區(qū)和行動上的偏差,，未能準確把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，影響了正風肅紀效果,。

“民意是觀察反腐問題的晴雨表,。”彭新林說,，正風肅紀是民心所向,、大勢所趨，群眾對此是拍手稱贊的,。輿情民意在此次事件上的較大反彈,，問題的癥 結在于，有關基層紀檢部門在監(jiān)督執(zhí)紀把握上出現了偏差,，對中央有關政策執(zhí)行僵硬機械,，混淆了不正之風與正常人情往來、社會活動的界線,。

　　“人情往來若不違紀就不應干預”

記者注意到,，事件傳播中有一個詞被“放大”——“AA制聚餐”，甚至網友以此推論出教師“并不違法違紀”,。對此,，彭新林表示，一般民眾認為,，未 明顯違紀或在政策允許范圍內的教工放假期間AA制聚餐活動,，該縣紀委卻“小題大做”，認為該事件“在社會上造成不良影響,，給全縣教育系統(tǒng)及廣大教師抹了 黑,，”并進行全縣通報批評，似有矯枉過正,、“湊數問責”之嫌,。

彭新林指出,，對于教師等特殊行業(yè),，確實有一些約定俗成的節(jié)日假期等福利,。教工人情往來、社會活動若不逾越紀律底線,，紀委就不應去干預,。維護教工 的正當福利、假期等權益,，與反腐并不矛盾,。雖然相關教師聚餐時間不是在法定節(jié)假日，但也是學校根據教學工作實際情況給該高二年紀教師所放的假期內,。屯留縣 紀委在處理此事時,，若能更多一些人性化的考量，如采取談心提醒,、關愛教育等措施,，或許不會引發(fā)現有的質疑。

彭新林建議,，黨紀黨規(guī)不是僵死的教條,，關鍵是要理解相關規(guī)定和禁令背后的精神，要注重從人性化執(zhí)紀,、文明執(zhí)紀的角度去衡量,、去把握。

“誠然,，反腐敗沒有例外,，黨紀國法面前人人平等，但反腐敗也要有章法可依,?！迸硇铝种赋觯o委只能約束是中共黨員的教師,，黨員教師有違紀行為的,，由紀委調查處理；對于非黨員教師有違紀違法行為的,，還有政紀約束,，應由相關教育部門及學校給予政紀處分。

“紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責實際是在維護黨章”

記者注意到,，在事件傳播中有網友留言：“紀委牛?。∈裁炊寄芄?！”彭新林認為,，這在一定程度上反映出，部分網友對紀委職責的誤解,。他解釋,，紀委 是黨內監(jiān)督的專門機關,，是管黨治黨的專門力量。黨章賦予紀委的職責,，概括來說,，就是監(jiān)督執(zhí)紀問責。部分網友之所以形成此種誤解,，也與近年來少數地方的紀檢 機關對監(jiān)督執(zhí)紀問責這個主業(yè)虛化,，履行職責存在“缺位”“越位”“錯位”“失位”現象有關。

彭新林進一步解釋,，紀委執(zhí)紀的標準和依據就是黨章黨規(guī)黨紀,，黨規(guī)黨紀是黨章要求的延伸和具體化。紀委的職責和權力由黨章賦予,，根本任務也要落腳 在維護黨章上,。黨章規(guī)定了紀委的3項主要任務和5項經常性工作，紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責實際上是在維護黨章,。紀委履行職責是以黨章為遵循,，以監(jiān)督執(zhí)紀問責為抓 手，用“六大紀律”去衡量,，著力加強對遵守黨章,、執(zhí)行黨章情況的監(jiān)督檢查，堅決懲處違反黨章的行為,，形成有力震懾,，保證黨章在全黨得到有效貫徹落實。

對于網友議論中提到的“是否有選擇性執(zhí)紀”問題,，彭新林表示,，這實際是是否做到嚴格執(zhí)紀的問題。全面從嚴治黨,，關鍵就在于嚴格執(zhí)紀,。紀委執(zhí)紀必 須堅持一把尺子量到底，堅持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，對違紀違規(guī)踩“紅線”,、越“底線”,、闖“雷區(qū)”的要堅決嚴肅查處，切實做到紀律面前人人平等,、執(zhí)行紀 律沒有例外,。

如何規(guī)范執(zhí)紀？彭新林表示,，紀委執(zhí)紀應當嚴格依照黨章黨紀黨規(guī),，要強化制度約束,，盡力堵塞紀檢工作的監(jiān)管漏洞和制度缺陷，使執(zhí)紀走向規(guī)范化,、制度化，徹底消除辦案人員選擇性執(zhí)紀的便利條件和機會,。

“信任不能代替監(jiān)督,。”彭新林還提到,，要加大外部監(jiān)督力度,，逐步實現紀檢工作公開透明，主動接受社會和群眾的監(jiān)督,；要完善內部監(jiān)督機制,，加強對 本級和下級紀檢監(jiān)察機關及其工作人員從政的廉潔性、履行職責的正確性,、行使權力的合法性和執(zhí)行紀律的公正性問題的監(jiān)督,；還要注意運用現代信息科技手段強化 執(zhí)紀監(jiān)督，完善監(jiān)督執(zhí)紀信息管理系統(tǒng),，確保紀檢機關的執(zhí)紀權力運行在法治的軌道上,。

　　“當前要重點查十八大后仍不收手的”

“反腐執(zhí)紀‘抓早抓小’、堅持對腐敗問題露頭就打,?！迸硇铝直硎荆陙聿樘幍暮芏喔瘮“讣?，都有一個從量變到質變的過程,，往往是從小貪小腐開 始，在推杯換盞中放松警惕,，在小恩小惠面前丟掉原則,。因而，在反腐執(zhí)紀問題上,，不能搞“罰酒三杯”式的假懲罰,，必須鍥而不舍地糾正“四風”，做到防微杜 漸,。

彭新林認為,，當然，反腐執(zhí)紀要把黨的十八大后仍不收斂,、不收手的干部,，問題線索反映集中、群眾反映強烈的干部,，現在重要崗位可能還要提拔使用的領導干部,，作為重中之重,。

就基層來說，尤其要注重整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,，如強占掠奪,、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題,；如扶貧領域虛報冒領,、截留私 分、揮霍浪費問題,；如超標準范圍向群眾籌資籌勞,、攤派費用、克扣群眾財物,、拖欠群眾錢款等突出問題,；土地征收和惠農等領域強占掠奪、貪污挪用等嚴重問題,； 在涉及群眾事務時吃拿卡要,、欺壓群眾等嚴重問題。