原標題：專家解讀“教師AA制聚餐被通報”：不應(yīng)干預(yù)未違紀活動

正義網(wǎng)北京10月14日電（記者 高鑫）山西省長治市屯留縣紀委日前發(fā)布的一則“關(guān)于對屯留一中南校區(qū)部分教師聚餐飲酒問題的通報”，引發(fā)輿論關(guān)注,，并受到諸多質(zhì)疑,。10月12日,，長治市紀委回應(yīng)，已經(jīng)介入調(diào)查此事,。

在網(wǎng)絡(luò)熱議中,，為何多數(shù)網(wǎng)友“挺教師”？事件暴露出哪些值得思考的問題,？13日,，正義網(wǎng)記者專訪了反腐研究專家、北京師范大學(xué)教授彭新林,。

“在監(jiān)督執(zhí)紀把握上出現(xiàn)了偏差”

屯留縣紀委通報稱,，2016年9月9日星期五，屯留一中南校區(qū)高二年級負責人段旭東,、孫臏及22名高二年級班主任在學(xué)校放假后,，到屯留縣曙光商業(yè)街金海棠飯店聚餐且飲酒，其間共花費1390元,，采取AA制付費,。

通報指出，該事發(fā)生在絕大多數(shù)機關(guān)單位工作日中午時間,，在社會上造成不良影響,。經(jīng)縣紀委常委會研究決定責令段旭東、孫臏在全校教師大會上公開做檢討,，對參與的其他22名班主任進行集體約談,，并對該事在全縣范圍進行通報。

彭新林認為,，該事件反映出某些基層紀檢部門在履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責方面,，還存在認識上的誤區(qū)和行動上的偏差，未能準確把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，影響了正風(fēng)肅紀效果,。

“民意是觀察反腐問題的晴雨表?！迸硇铝终f,，正風(fēng)肅紀是民心所向、大勢所趨,，群眾對此是拍手稱贊的,。輿情民意在此次事件上的較大反彈，問題的癥 結(jié)在于,，有關(guān)基層紀檢部門在監(jiān)督執(zhí)紀把握上出現(xiàn)了偏差,，對中央有關(guān)政策執(zhí)行僵硬機械，混淆了不正之風(fēng)與正常人情往來,、社會活動的界線,。

　　“人情往來若不違紀就不應(yīng)干預(yù)”

記者注意到,，事件傳播中有一個詞被“放大”——“AA制聚餐”,，甚至網(wǎng)友以此推論出教師“并不違法違紀”,。對此，彭新林表示,，一般民眾認為,，未 明顯違紀或在政策允許范圍內(nèi)的教工放假期間AA制聚餐活動，該縣紀委卻“小題大做”,，認為該事件“在社會上造成不良影響,，給全縣教育系統(tǒng)及廣大教師抹了 黑，”并進行全縣通報批評,，似有矯枉過正,、“湊數(shù)問責”之嫌。

彭新林指出,，對于教師等特殊行業(yè),，確實有一些約定俗成的節(jié)日假期等福利。教工人情往來,、社會活動若不逾越紀律底線,，紀委就不應(yīng)去干預(yù)。維護教工 的正當福利,、假期等權(quán)益,，與反腐并不矛盾。雖然相關(guān)教師聚餐時間不是在法定節(jié)假日,，但也是學(xué)校根據(jù)教學(xué)工作實際情況給該高二年紀教師所放的假期內(nèi),。屯留縣 紀委在處理此事時，若能更多一些人性化的考量,，如采取談心提醒,、關(guān)愛教育等措施，或許不會引發(fā)現(xiàn)有的質(zhì)疑,。

彭新林建議,，黨紀黨規(guī)不是僵死的教條，關(guān)鍵是要理解相關(guān)規(guī)定和禁令背后的精神,，要注重從人性化執(zhí)紀,、文明執(zhí)紀的角度去衡量、去把握,。

“誠然,，反腐敗沒有例外，黨紀國法面前人人平等,，但反腐敗也要有章法可依,?！迸硇铝种赋觯o委只能約束是中共黨員的教師,，黨員教師有違紀行為的,，由紀委調(diào)查處理；對于非黨員教師有違紀違法行為的,，還有政紀約束,，應(yīng)由相關(guān)教育部門及學(xué)校給予政紀處分。

“紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責實際是在維護黨章”

記者注意到,，在事件傳播中有網(wǎng)友留言：“紀委牛?。∈裁炊寄芄?！”彭新林認為,，這在一定程度上反映出，部分網(wǎng)友對紀委職責的誤解,。他解釋,，紀委 是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，是管黨治黨的專門力量,。黨章賦予紀委的職責,，概括來說，就是監(jiān)督執(zhí)紀問責,。部分網(wǎng)友之所以形成此種誤解,，也與近年來少數(shù)地方的紀檢 機關(guān)對監(jiān)督執(zhí)紀問責這個主業(yè)虛化，履行職責存在“缺位”“越位”“錯位”“失位”現(xiàn)象有關(guān),。

彭新林進一步解釋,，紀委執(zhí)紀的標準和依據(jù)就是黨章黨規(guī)黨紀，黨規(guī)黨紀是黨章要求的延伸和具體化,。紀委的職責和權(quán)力由黨章賦予,，根本任務(wù)也要落腳 在維護黨章上。黨章規(guī)定了紀委的3項主要任務(wù)和5項經(jīng)常性工作,，紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責實際上是在維護黨章,。紀委履行職責是以黨章為遵循，以監(jiān)督執(zhí)紀問責為抓 手,，用“六大紀律”去衡量,，著力加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的監(jiān)督檢查,，堅決懲處違反黨章的行為,，形成有力震懾，保證黨章在全黨得到有效貫徹落實,。

對于網(wǎng)友議論中提到的“是否有選擇性執(zhí)紀”問題,，彭新林表示,，這實際是是否做到嚴格執(zhí)紀的問題。全面從嚴治黨,，關(guān)鍵就在于嚴格執(zhí)紀,。紀委執(zhí)紀必 須堅持一把尺子量到底，堅持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，對違紀違規(guī)踩“紅線”,、越“底線”、闖“雷區(qū)”的要堅決嚴肅查處,，切實做到紀律面前人人平等,、執(zhí)行紀 律沒有例外。

如何規(guī)范執(zhí)紀,？彭新林表示,，紀委執(zhí)紀應(yīng)當嚴格依照黨章黨紀黨規(guī)，要強化制度約束,，盡力堵塞紀檢工作的監(jiān)管漏洞和制度缺陷,，使執(zhí)紀走向規(guī)范化、制度化,，徹底消除辦案人員選擇性執(zhí)紀的便利條件和機會,。

“信任不能代替監(jiān)督?！迸硇铝诌€提到,，要加大外部監(jiān)督力度，逐步實現(xiàn)紀檢工作公開透明,，主動接受社會和群眾的監(jiān)督,；要完善內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對 本級和下級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員從政的廉潔性,、履行職責的正確性,、行使權(quán)力的合法性和執(zhí)行紀律的公正性問題的監(jiān)督；還要注意運用現(xiàn)代信息科技手段強化 執(zhí)紀監(jiān)督,，完善監(jiān)督執(zhí)紀信息管理系統(tǒng),，確保紀檢機關(guān)的執(zhí)紀權(quán)力運行在法治的軌道上。

　　“當前要重點查十八大后仍不收手的”

“反腐執(zhí)紀‘抓早抓小’,、堅持對腐敗問題露頭就打,。”彭新林表示,，近年來查處的很多腐敗案件,，都有一個從量變到質(zhì)變的過程,，往往是從小貪小腐開 始，在推杯換盞中放松警惕,，在小恩小惠面前丟掉原則,。因而，在反腐執(zhí)紀問題上,，不能搞“罰酒三杯”式的假懲罰,，必須鍥而不舍地糾正“四風(fēng)”，做到防微杜 漸,。

彭新林認為,，當然，反腐執(zhí)紀要把黨的十八大后仍不收斂,、不收手的干部,，問題線索反映集中、群眾反映強烈的干部,，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,，作為重中之重。

就基層來說,，尤其要注重整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,，如強占掠奪、吃拿卡要,、貪污挪用等突出問題,；如扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私 分,、揮霍浪費問題,；如超標準范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,、克扣群眾財物,、拖欠群眾錢款等突出問題；土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強占掠奪,、貪污挪用等嚴重問題,； 在涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要、欺壓群眾等嚴重問題,。