原標(biāo)題：“教師AA制聚餐被通報(bào)”：不應(yīng)干預(yù)未違紀(jì)活動(dòng)

山西省長(zhǎng)治市屯留縣紀(jì)委日前發(fā)布的一則“關(guān)于對(duì)屯留一中南校區(qū)部分教師聚餐飲酒問題的通報(bào)”,，引發(fā)輿論關(guān)注，并受到諸多質(zhì)疑,。10月12日,，長(zhǎng)治市紀(jì)委回應(yīng)，已經(jīng)介入調(diào)查此事,。

在網(wǎng)絡(luò)熱議中,，為何多數(shù)網(wǎng)友“挺教師”,？事件暴露出哪些值得思考的問題,？13日，正義網(wǎng)記者專訪了反腐研究專家,、北京師范大學(xué)教授彭新林,。

“在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)把握上出現(xiàn)了偏差”

屯留縣紀(jì)委通報(bào)稱，2016年9月9日星期五,，屯留一中南校區(qū)高二年級(jí)負(fù)責(zé)人段旭東,、孫臏及22名高二年級(jí)班主任在學(xué)校放假后，到屯留縣曙光商業(yè)街金海棠飯店聚餐且飲酒,，其間共花費(fèi)1390元,，采取AA制付費(fèi)。

通報(bào)指出,，該事發(fā)生在絕大多數(shù)機(jī)關(guān)單位工作日中午時(shí)間,，在社會(huì)上造成不良影響。經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定責(zé)令段旭東,、孫臏在全校教師大會(huì)上公開做檢討,，對(duì)參與的其他22名班主任進(jìn)行集體約談，并對(duì)該事在全縣范圍進(jìn)行通報(bào),。

彭新林認(rèn)為,，該事件反映出某些基層紀(jì)檢部門在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)方面，還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和行動(dòng)上的偏差,，未能準(zhǔn)確把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，影響了正風(fēng)肅紀(jì)效果。

“民意是觀察反腐問題的晴雨表,。”彭新林說,，正風(fēng)肅紀(jì)是民心所向、大勢(shì)所趨,，群眾對(duì)此是拍手稱贊的,。輿情民意在此次事件上的較大反彈，問題的癥結(jié)在于,，有關(guān)基層紀(jì)檢部門在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)把握上出現(xiàn)了偏差,，對(duì)中央有關(guān)政策執(zhí)行僵硬機(jī)械,，混淆了不正之風(fēng)與正常人情往來、社會(huì)活動(dòng)的界線,。

“人情往來若不違紀(jì)就不應(yīng)干預(yù)”

記者注意到,，事件傳播中有一個(gè)詞被“放大”“AA制聚餐”，甚至網(wǎng)友以此推論出教師“并不違法違紀(jì)”,。對(duì)此,，彭新林表示，一般民眾認(rèn)為,，未明顯違紀(jì)或在政策允許范圍內(nèi)的教工放假期間AA制聚餐活動(dòng),，該縣紀(jì)委卻“小題大做”，認(rèn)為該事件“在社會(huì)上造成不良影響,，給全縣教育系統(tǒng)及廣大教師抹了黑,，”并進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，似有矯枉過正,、“湊數(shù)問責(zé)”之嫌,。

彭新林指出，對(duì)于教師等特殊行業(yè),，確實(shí)有一些約定俗成的節(jié)日假期等福利,。教工人情往來、社會(huì)活動(dòng)若不逾越紀(jì)律底線,，紀(jì)委就不應(yīng)去干預(yù),。維護(hù)教工的正當(dāng)福利、假期等權(quán)益,，與反腐并不矛盾,。雖然相關(guān)教師聚餐時(shí)間不是在法定節(jié)假日，但也是學(xué)校根據(jù)教學(xué)工作實(shí)際情況給該高二年紀(jì)教師所放的假期內(nèi),。屯留縣紀(jì)委在處理此事時(shí),，若能更多一些人性化的考量，如采取談心提醒,、關(guān)愛教育等措施,，或許不會(huì)引發(fā)現(xiàn)有的質(zhì)疑。

彭新林建議,，黨紀(jì)黨規(guī)不是僵死的教條,，關(guān)鍵是要理解相關(guān)規(guī)定和禁令背后的精神，要注重從人性化執(zhí)紀(jì),、文明執(zhí)紀(jì)的角度去衡量,、去把握。

“誠然,，反腐敗沒有例外,，黨紀(jì)國法面前人人平等,，但反腐敗也要有章法可依。”彭新林指出,，紀(jì)委只能約束是中共黨員的教師,，黨員教師有違紀(jì)行為的，由紀(jì)委調(diào)查處理,；對(duì)于非黨員教師有違紀(jì)違法行為的,，還有政紀(jì)約束，應(yīng)由相關(guān)教育部門及學(xué)校給予政紀(jì)處分,。

“紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)際是在維護(hù)黨章”

記者注意到,，在事件傳播中有網(wǎng)友留言:“紀(jì)委牛啊!什么都能管!”彭新林認(rèn)為，這在一定程度上反映出,，部分網(wǎng)友對(duì)紀(jì)委職責(zé)的誤解,。他解釋，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),，是管黨治黨的專門力量。黨章賦予紀(jì)委的職責(zé),，概括來說,，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。部分網(wǎng)友之所以形成此種誤解,，也與近年來少數(shù)地方的紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這個(gè)主業(yè)虛化,，履行職責(zé)存在“缺位”“越位”“錯(cuò)位”“失位”現(xiàn)象有關(guān)。

彭新林進(jìn)一步解釋,，紀(jì)委執(zhí)紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)就是黨章黨規(guī)黨紀(jì),，黨規(guī)黨紀(jì)是黨章要求的延伸和具體化。紀(jì)委的職責(zé)和權(quán)力由黨章賦予,，根本任務(wù)也要落腳在維護(hù)黨章上,。黨章規(guī)定了紀(jì)委的3項(xiàng)主要任務(wù)和5項(xiàng)經(jīng)常性工作，紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)際上是在維護(hù)黨章,。紀(jì)委履行職責(zé)是以黨章為遵循,，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為抓手，用“六大紀(jì)律”去衡量,，著力加強(qiáng)對(duì)遵守黨章,、執(zhí)行黨章情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決懲處違反黨章的行為,，形成有力震懾,，保證黨章在全黨得到有效貫徹落實(shí)。

對(duì)于網(wǎng)友議論中提到的“是否有選擇性執(zhí)紀(jì)”問題,，彭新林表示,，這實(shí)際是是否做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的問題,。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵就在于嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),。紀(jì)委執(zhí)紀(jì)必須堅(jiān)持一把尺子量到底,，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，對(duì)違紀(jì)違規(guī)踩“紅線”、越“底線”,、闖“雷區(qū)”的要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外,。

如何規(guī)范執(zhí)紀(jì),？彭新林表示，紀(jì)委執(zhí)紀(jì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照黨章黨紀(jì)黨規(guī),，要強(qiáng)化制度約束,，盡力堵塞紀(jì)檢工作的監(jiān)管漏洞和制度缺陷，使執(zhí)紀(jì)走向規(guī)范化,、制度化,，徹底消除辦案人員選擇性執(zhí)紀(jì)的便利條件和機(jī)會(huì)。

“信任不能代替監(jiān)督,。”彭新林還提到,，要加大外部監(jiān)督力度，逐步實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作公開透明,，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,；要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員從政的廉潔性,、履行職責(zé)的正確性,、行使權(quán)力的合法性和執(zhí)行紀(jì)律的公正性問題的監(jiān)督；還要注意運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理系統(tǒng),，確保紀(jì)檢機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)權(quán)力運(yùn)行在法治的軌道上。

“當(dāng)前要重點(diǎn)查十八大后仍不收手的”

“反腐執(zhí)紀(jì)‘抓早抓小’,、堅(jiān)持對(duì)腐敗問題露頭就打,。”彭新林表示，近年來查處的很多腐敗案件,，都有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程,，往往是從小貪小腐開始，在推杯換盞中放松警惕，在小恩小惠面前丟掉原則,。因而,，在反腐執(zhí)紀(jì)問題上，不能搞“罰酒三杯”式的假懲罰,，必須鍥而不舍地糾正“四風(fēng)”,，做到防微杜漸。

彭新林認(rèn)為,，當(dāng)然,，反腐執(zhí)紀(jì)要把黨的十八大后仍不收斂、不收手的干部,，問題線索反映集中,、群眾反映強(qiáng)烈的干部，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,，作為重中之重,。

就基層來說，尤其要注重整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,，如強(qiáng)占掠奪,、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題,；如扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng),、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題,；如超標(biāo)準(zhǔn)范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用,、克扣群眾財(cái)物,、拖欠群眾錢款等突出問題；土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪,、貪污挪用等嚴(yán)重問題,；在涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要、欺壓群眾等嚴(yán)重問題,。（記者 高鑫）