原標(biāo)題：“教師AA制聚餐被通報(bào)”：不應(yīng)干預(yù)未違紀(jì)活動(dòng)

山西省長(zhǎng)治市屯留縣紀(jì)委日前發(fā)布的一則“關(guān)于對(duì)屯留一中南校區(qū)部分教師聚餐飲酒問(wèn)題的通報(bào)”,，引發(fā)輿論關(guān)注,，并受到諸多質(zhì)疑。10月12日,，長(zhǎng)治市紀(jì)委回應(yīng),，已經(jīng)介入調(diào)查此事。

在網(wǎng)絡(luò)熱議中，為何多數(shù)網(wǎng)友“挺教師”,？事件暴露出哪些值得思考的問(wèn)題,？13日，正義網(wǎng)記者專(zhuān)訪了反腐研究專(zhuān)家,、北京師范大學(xué)教授彭新林。

“在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)把握上出現(xiàn)了偏差”

屯留縣紀(jì)委通報(bào)稱(chēng),，2016年9月9日星期五,，屯留一中南校區(qū)高二年級(jí)負(fù)責(zé)人段旭東、孫臏及22名高二年級(jí)班主任在學(xué)校放假后,，到屯留縣曙光商業(yè)街金海棠飯店聚餐且飲酒,，其間共花費(fèi)1390元，采取AA制付費(fèi),。

通報(bào)指出,，該事發(fā)生在絕大多數(shù)機(jī)關(guān)單位工作日中午時(shí)間，在社會(huì)上造成不良影響,。經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究決定責(zé)令段旭東,、孫臏在全校教師大會(huì)上公開(kāi)做檢討，對(duì)參與的其他22名班主任進(jìn)行集體約談,，并對(duì)該事在全縣范圍進(jìn)行通報(bào),。

彭新林認(rèn)為，該事件反映出某些基層紀(jì)檢部門(mén)在履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)方面,，還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和行動(dòng)上的偏差,，未能準(zhǔn)確把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，影響了正風(fēng)肅紀(jì)效果,。

“民意是觀察反腐問(wèn)題的晴雨表,。”彭新林說(shuō)，正風(fēng)肅紀(jì)是民心所向,、大勢(shì)所趨,，群眾對(duì)此是拍手稱(chēng)贊的。輿情民意在此次事件上的較大反彈,，問(wèn)題的癥結(jié)在于,，有關(guān)基層紀(jì)檢部門(mén)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)把握上出現(xiàn)了偏差，對(duì)中央有關(guān)政策執(zhí)行僵硬機(jī)械,，混淆了不正之風(fēng)與正常人情往來(lái),、社會(huì)活動(dòng)的界線。

“人情往來(lái)若不違紀(jì)就不應(yīng)干預(yù)”

記者注意到,，事件傳播中有一個(gè)詞被“放大”“AA制聚餐”,，甚至網(wǎng)友以此推論出教師“并不違法違紀(jì)”。對(duì)此，彭新林表示,，一般民眾認(rèn)為,，未明顯違紀(jì)或在政策允許范圍內(nèi)的教工放假期間AA制聚餐活動(dòng)，該縣紀(jì)委卻“小題大做”,，認(rèn)為該事件“在社會(huì)上造成不良影響,，給全縣教育系統(tǒng)及廣大教師抹了黑，”并進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng),，似有矯枉過(guò)正,、“湊數(shù)問(wèn)責(zé)”之嫌。

彭新林指出,，對(duì)于教師等特殊行業(yè),，確實(shí)有一些約定俗成的節(jié)日假期等福利。教工人情往來(lái),、社會(huì)活動(dòng)若不逾越紀(jì)律底線,，紀(jì)委就不應(yīng)去干預(yù)。維護(hù)教工的正當(dāng)福利,、假期等權(quán)益,，與反腐并不矛盾。雖然相關(guān)教師聚餐時(shí)間不是在法定節(jié)假日,，但也是學(xué)校根據(jù)教學(xué)工作實(shí)際情況給該高二年紀(jì)教師所放的假期內(nèi),。屯留縣紀(jì)委在處理此事時(shí)，若能更多一些人性化的考量,，如采取談心提醒,、關(guān)愛(ài)教育等措施，或許不會(huì)引發(fā)現(xiàn)有的質(zhì)疑,。

彭新林建議,，黨紀(jì)黨規(guī)不是僵死的教條，關(guān)鍵是要理解相關(guān)規(guī)定和禁令背后的精神,，要注重從人性化執(zhí)紀(jì),、文明執(zhí)紀(jì)的角度去衡量、去把握,。

“誠(chéng)然,，反腐敗沒(méi)有例外，黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等,，但反腐敗也要有章法可依,。”彭新林指出，紀(jì)委只能約束是中共黨員的教師,，黨員教師有違紀(jì)行為的,，由紀(jì)委調(diào)查處理,；對(duì)于非黨員教師有違紀(jì)違法行為的，還有政紀(jì)約束,，應(yīng)由相關(guān)教育部門(mén)及學(xué)校給予政紀(jì)處分,。

“紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)際是在維護(hù)黨章”

記者注意到，在事件傳播中有網(wǎng)友留言:“紀(jì)委牛啊!什么都能管!”彭新林認(rèn)為,，這在一定程度上反映出,，部分網(wǎng)友對(duì)紀(jì)委職責(zé)的誤解。他解釋?zhuān)o(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān),，是管黨治黨的專(zhuān)門(mén)力量,。黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)，概括來(lái)說(shuō),，就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。部分網(wǎng)友之所以形成此種誤解,，也與近年來(lái)少數(shù)地方的紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)這個(gè)主業(yè)虛化,，履行職責(zé)存在“缺位”“越位”“錯(cuò)位”“失位”現(xiàn)象有關(guān)。

彭新林進(jìn)一步解釋?zhuān)o(jì)委執(zhí)紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)就是黨章黨規(guī)黨紀(jì),，黨規(guī)黨紀(jì)是黨章要求的延伸和具體化,。紀(jì)委的職責(zé)和權(quán)力由黨章賦予，根本任務(wù)也要落腳在維護(hù)黨章上,。黨章規(guī)定了紀(jì)委的3項(xiàng)主要任務(wù)和5項(xiàng)經(jīng)常性工作,，紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)際上是在維護(hù)黨章。紀(jì)委履行職責(zé)是以黨章為遵循,，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)為抓手,，用“六大紀(jì)律”去衡量，著力加強(qiáng)對(duì)遵守黨章,、執(zhí)行黨章情況的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決懲處違反黨章的行為，形成有力震懾,，保證黨章在全黨得到有效貫徹落實(shí),。

對(duì)于網(wǎng)友議論中提到的“是否有選擇性執(zhí)紀(jì)”問(wèn)題，彭新林表示,，這實(shí)際是是否做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的問(wèn)題,。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵就在于嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),。紀(jì)委執(zhí)紀(jì)必須堅(jiān)持一把尺子量到底,，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，對(duì)違紀(jì)違規(guī)踩“紅線”,、越“底線”、闖“雷區(qū)”的要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等,、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外。

如何規(guī)范執(zhí)紀(jì),？彭新林表示,，紀(jì)委執(zhí)紀(jì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照黨章黨紀(jì)黨規(guī)，要強(qiáng)化制度約束,，盡力堵塞紀(jì)檢工作的監(jiān)管漏洞和制度缺陷,，使執(zhí)紀(jì)走向規(guī)范化、制度化,，徹底消除辦案人員選擇性執(zhí)紀(jì)的便利條件和機(jī)會(huì),。

“信任不能代替監(jiān)督。”彭新林還提到,，要加大外部監(jiān)督力度,，逐步實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作公開(kāi)透明，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,；要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員從政的廉潔性、履行職責(zé)的正確性,、行使權(quán)力的合法性和執(zhí)行紀(jì)律的公正性問(wèn)題的監(jiān)督,；還要注意運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理系統(tǒng),，確保紀(jì)檢機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)權(quán)力運(yùn)行在法治的軌道上,。

“當(dāng)前要重點(diǎn)查十八大后仍不收手的”

“反腐執(zhí)紀(jì)‘抓早抓小’、堅(jiān)持對(duì)腐敗問(wèn)題露頭就打,。”彭新林表示,，近年來(lái)查處的很多腐敗案件，都有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程,，往往是從小貪小腐開(kāi)始,，在推杯換盞中放松警惕，在小恩小惠面前丟掉原則,。因而,，在反腐執(zhí)紀(jì)問(wèn)題上，不能搞“罰酒三杯”式的假懲罰,，必須鍥而不舍地糾正“四風(fēng)”,，做到防微杜漸。

彭新林認(rèn)為,，當(dāng)然,，反腐執(zhí)紀(jì)要把黨的十八大后仍不收斂,、不收手的干部，問(wèn)題線索反映集中,、群眾反映強(qiáng)烈的干部,，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為重中之重,。

就基層來(lái)說(shuō),，尤其要注重整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，如強(qiáng)占掠奪,、吃拿卡要,、貪污挪用等突出問(wèn)題；如扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng),、截留私分,、揮霍浪費(fèi)問(wèn)題；如超標(biāo)準(zhǔn)范圍向群眾籌資籌勞,、攤派費(fèi)用,、克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢(qián)款等突出問(wèn)題,；土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用等嚴(yán)重問(wèn)題,；在涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要,、欺壓群眾等嚴(yán)重問(wèn)題。（記者 高鑫）