原標(biāo)題：刑案訊問全程同步錄音錄像

北京市公安局出臺(tái)系列改革舉措首次明確受案立案審查期限

昨天,，北京晨報(bào)記者從北京市公安局獲悉，警方連續(xù)出臺(tái)了改革完善受案立案制度的實(shí)施意見,、建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,、加強(qiáng)刑事執(zhí)法工作十項(xiàng)措施以及創(chuàng)新深化全警常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)等一系列改革措施。

　　關(guān)鍵詞·受案立案

首次明確受案立案審查期限

圍繞：接報(bào)案,、受案,、立案三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)

出臺(tái)：北京市公安局關(guān)于改革完善受案立案制度的實(shí)施意見及受案立案工作規(guī)定

改革重點(diǎn)：

嚴(yán)格實(shí)行接報(bào)案登記制，特別是對(duì)于群眾上門報(bào)案的,，應(yīng)當(dāng)做到“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”,，即當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行受案登記，當(dāng)場(chǎng)接受證據(jù)材料,，當(dāng)場(chǎng)出具回執(zhí),。

首次明確受案立案審查期限，行政案件受案審查期限原則上不超過24小時(shí),，疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過3日,；刑事案件立案審查期限原則上不超過3日，最長可延長至30日,；法律,、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)受案立案審查期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

進(jìn)一步強(qiáng)化信息化支撐。充分發(fā)揮信息化手段,，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化受案立案網(wǎng)上審核審批流程,、監(jiān)督管理功能，逐步推動(dòng)執(zhí)法相關(guān)音視頻管理系統(tǒng)與執(zhí)法辦案系統(tǒng)的信息關(guān)聯(lián),，確保執(zhí)法辦案全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)和可溯式監(jiān)督管理,。

　　關(guān)鍵詞·辦案管理

建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心

推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè),，目前，東城,、西城,、朝陽、海淀,、豐臺(tái),、通州、房山,、懷柔,、密云、延慶及天安門等分局已陸續(xù)建成并投入使用,。北京市公安局將執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)與受案立案制度改革結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全方位、全流程,、封閉式管理,。在工作中，通過電話回訪,、網(wǎng)上巡查,、調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄、實(shí)地督導(dǎo)檢查等多種形式,；完善“三個(gè)機(jī)制”,，即定期預(yù)警通報(bào)機(jī)制、案件到期催辦提示機(jī)制,、責(zé)任倒查追究機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)對(duì)受案立案工作事前、事中,、事后全過程的監(jiān)督,。

　　關(guān)鍵詞·刑訴改革

十項(xiàng)措施加強(qiáng)刑事執(zhí)法

北京市公安局制定出臺(tái)了《北京市公安局關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革工作實(shí)施方案》，推出全局加強(qiáng)刑事執(zhí)法工作的十項(xiàng)措施,。具體內(nèi)容是：

證據(jù)收集

●完善證據(jù)收集工作機(jī)制,。通過研究制定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及法律適用的相關(guān)工作規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范取證程序,，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則,，完善證據(jù)收集及審核工作機(jī)制。

錄音錄像

●完善現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法錄音錄像制度,。貫徹落實(shí)公安部有關(guān)規(guī)定,，建立對(duì)重大疑難案件的勘查,、檢查,、搜查,、辨認(rèn)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法錄音錄像制度。

●完善訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度,，逐步實(shí)現(xiàn)所有刑事案件訊問過程全程同步錄音錄像,。嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重,，完善嚴(yán)禁刑訊逼供,、體罰虐待違法犯罪嫌疑人工作機(jī)制。對(duì)確有刑訊逼供,、非法取證情形的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除非法證據(jù)，不得作為提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕,、移送審查起訴的根據(jù),。

防止逼供

●完善訊問制度，防止刑訊逼供,，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪,。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，在規(guī)范的訊問場(chǎng)所訊問犯罪嫌疑人,。

查封財(cái)物

●健全涉案財(cái)物查封,、扣押、凍結(jié)措施及處置工作機(jī)制,。規(guī)范涉案財(cái)物查封,、扣押、凍結(jié)程序,，妥善保管,、隨案移送，健全處置涉案財(cái)物的程序,、制度和機(jī)制,。

移送證據(jù)

●完善技術(shù)偵查證據(jù)的調(diào)取、審核,、移送工作機(jī)制,。辦案單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法調(diào)取技術(shù)偵查證據(jù)，規(guī)范移送審核程序,，提供法庭審判,。

嫌犯權(quán)利

●健全犯罪嫌疑人、辯護(hù)人和其他訴訟參與人的權(quán)利保障制度,。依法保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán),、陳述權(quán)、申請(qǐng)權(quán),；保障犯罪嫌疑人辯護(hù)權(quán),；依法保障律師接受委托權(quán),、案件知情權(quán)、會(huì)見通信權(quán),、提出意見權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利,。

案件速裁

●推進(jìn)刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰制度試點(diǎn)工作。探索建立相關(guān)工作機(jī)制和辦理流程,，推動(dòng)各看守所加快硬件建設(shè),，為監(jiān)區(qū)法律援助值班律師提供保障工作。

保護(hù)證人

●建立證人保護(hù)制度,，健全證人保護(hù)措施,。制定證人保護(hù)相關(guān)工作規(guī)定，對(duì)因作證面臨人身安全等危險(xiǎn)的人員依法采取保護(hù)措施,。

鑒定作證

●落實(shí)偵查人員,、鑒定人出庭作證制度。進(jìn)一步規(guī)范偵查人員,、鑒定人出庭作證工作,，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和日常培訓(xùn)。

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證人保護(hù)制度系重大突破

北京康普律師事務(wù)所主任律師吳立宏認(rèn)為,，本方案中最大的亮點(diǎn)是推出證人保護(hù)制度,，這在全國公安系統(tǒng)來講是一重大突破和創(chuàng)新。雖然在我國相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)證人舉報(bào),、作證等有一定規(guī)定,，但很多只是一種宣示權(quán)利，具體落實(shí)和細(xì)化的很少,，因保護(hù)措施不太到位,，無法讓一些案件證人敢做證、敢指證,。

據(jù)了解,，深圳寶安區(qū)檢察院曾首創(chuàng)證人保護(hù)制度，專門小組對(duì)受嚴(yán)重威脅證人24小時(shí)貼身保護(hù),，并對(duì)證人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，同時(shí)該院曾出臺(tái)《證人保護(hù)工作規(guī)定》，這對(duì)我國證人保護(hù)制度的建立和發(fā)展作了有意的探討和實(shí)踐?，F(xiàn)北京公安推出在公安辦案中的證人保護(hù)制度,，這是依法治國理念的具體落實(shí)和體現(xiàn)，值得稱贊,。在刑事案件中,，做好證人保護(hù)制度，將十分有利于案件的偵查和處理。

北京晨報(bào)記者 張靜雅