原標題：河南多地無牌執(zhí)法車滿街跑 學者：行政程序行不通

　　圖為一輛無牌市容監(jiān)察執(zhí)法車從沈丘縣檢察院門口駛過。

無牌執(zhí)法車滿街跑,，何以服眾

近日,，《法制日報》記者在河南省沈丘縣采訪時發(fā)現,，在沈丘縣城道路上，一輛輛未懸掛機動車號牌的執(zhí)法車呼嘯而過,。而在諸如縣交通局、縣城管局、縣城建局,、縣環(huán)保局等局機關院子里停靠的行政執(zhí)法車輛,，多數也未掛牌,。有幾輛停靠在路邊的警車,，也未懸掛車牌,。

據了解，執(zhí)法車輛未懸掛車牌上路的情況,，在河南省一些地方并不鮮見,。今年5月6日，在沈丘縣電視臺播出的題為“多部門聯合執(zhí)法強拆違建”的新聞 畫面中,，公安,、城建,、城管等執(zhí)法部門的現場執(zhí)法車輛，均未懸掛車牌,。7月14日,，記者走訪周口市、商水縣,、太康縣等地,，一天之內發(fā)現涉及公安、環(huán)保,、城 建,、交通、城管等部門未掛牌執(zhí)法車共12輛,。

“沒怎么見他們（執(zhí)法車輛）掛車牌,，我們都見慣了，習以為常,?！鄙趟h市民王先生說。

“單位經費不夠用,，有幾輛車沒掛牌,，這也正常，哪家單位都有這樣的情況,。絕大多數車還是有車牌的,，只是行車證過期還沒來得及去審?！痹谏蚯鹂h環(huán)保局,，該局辦公室主任毛帥告訴記者。

記者質疑,，既然辦公經費不夠用,，拿什么購置車輛？既然有經費購置車輛,，那么上牌照的費用為何沒在購車經費中,？毛帥并未給出答復。

根據我國車輛管理規(guī)定,，車輛必須掛牌上路,。北京律通律師事務所律師劉鵬輝在接受記者采訪時表示，車牌號既是執(zhí)法過程中的一項公開信息,，也是執(zhí)法程序的一項標志,，不懸掛車牌屬程序違法。

記者隨后來到周口市紀委,，意欲反映走訪情況和咨詢此類現象的處置程序,。在周口紀委宣傳部講明來意后,，一名正在看電視劇的工作人員反復查驗了記者證件，并向市委宣傳部核實過記者身份后告知,，由于紀委宣傳部剛成立,，她并不清楚各處室職能劃分，因此不知應該往哪里對接,。

在記者提出要到黨風政風監(jiān)督室采訪后,，該科室工作人員郝偉（音）告訴記者劉新來主任外出辦案未歸。在記者幾番要求下,，他打通了劉新來電話,。當記 者提出直接與劉新來通話時，電話被掛斷,?！皠⒅魅卧谕廪k案，不便接受采訪,。他說該項監(jiān)督職能已于2014年時移交到周口市機關事務管理局,。”郝偉向記者解 釋,。

記者隨即來到周口市機關事務管理局車輛管理科詢問相關情況,。“我們的職能只是公務車輛的各項審批,，對于執(zhí)法車輛的使用監(jiān)管并不歸我們科室,。”科長李東升非常篤定地告訴記者,。

記者又到周口市公安局反映情況,。該局宣傳科科長張超告訴記者，不管是不是行政執(zhí)法車輛,，只要是機動車輛都應遵守交通法規(guī),，違法者理應接受處理,。 面對記者問到只走訪一天就發(fā)現如此多未懸掛牌照的執(zhí)法車輛,、交警為何未作出處理時，張超說這需要聯系交警支隊相關負責人,，并表示希望記者留下未懸掛車牌的 警車照片內部查處,，其余行政執(zhí)法車輛處理結果和原因將及時向記者反饋。

10月8日,，記者再次前往周口,，在周口市、商水縣,、沈丘縣,、太康縣等地,，看到無牌執(zhí)法車輛依然故我，情況未有任何改觀,。

“從行政法基本原理上講,，行政執(zhí)法部門應帶頭守法，不懸掛車牌從行政程序上講是行不通的,，沒有這方面預算這個理由過于牽強,。”武漢大學法學院副教授莊漢對此感覺十分不解,，他認為行政執(zhí)法部門乃至司法部門開違法車輛執(zhí)法,，是對手中執(zhí)法權力的一種褻瀆。

截至記者發(fā)稿時,，并未得到周口公安方面任何回復,。文/圖　本報記者　馬維博

來源：法制日報