作者：國家行政學(xué)院教授 許耀桐

黨的十八屆六中全會聚焦于全面從嚴(yán)治黨的主題,，繼十八大報(bào)告部署全面建成小康社會，十八屆三中全會部署全面深化改革，十八屆四中全會部署全面依法治國之后，現(xiàn)在完成了對全面從嚴(yán)治黨的新部署。六中全會的重要任務(wù),，是修訂出臺了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。從六中全會通過的公報(bào)看，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活有14個(gè)要點(diǎn),。

1.明確提出黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn)。全面從嚴(yán)治黨究竟從何抓起,，公報(bào)確認(rèn)了黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。這說明,，黨內(nèi)政治生活在黨的建設(shè)中居重要位置,，全面從嚴(yán)治黨必須以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為起點(diǎn)和支點(diǎn)。

2.明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的總方針,。公報(bào)指出,，必須以黨章為根本遵循,，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線,、組織路線,、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時(shí)代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,，著力增強(qiáng)黨自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,，著力維護(hù)黨中央權(quán)威,、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性,。之所以提出這個(gè)總要求,，是因?yàn)橹挥型ㄟ^這個(gè)總方針，才能達(dá)到在全黨形成又有集中又有民主,、又有紀(jì)律又有自由,、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動活潑的政治局面。

3.明確提出黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn),。在新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，公報(bào)指出，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會,、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員,。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，堅(jiān)持不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范,、以上率下,，為全黨全社會作出示范。

4.明確提出黨內(nèi)政治生活的保證,。黨內(nèi)政治生活的正常開展是要堅(jiān)持黨在社會主義初級階段的基本路線,，這是根本保證,。公報(bào)給予黨在社會主義初級階段的基本路線以高度評價(jià)，指出“是黨和國家的生命線,、人民的幸福線”,。并提出，考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線,。黨員,、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動搖基本政治立場,，不能被錯誤言論所左右,。

5.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要目的。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，是為了堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,、保證全黨令行禁止。公報(bào)提出了“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”,，指出一個(gè)國家,、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要,。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊,，向黨的理論和路線方針政策看齊,，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行,、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

6.明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容,。公報(bào)指出,，紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障,，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容,。為此,，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面,，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨,。

7.明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的根本要求。公報(bào)指出,，必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求,。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的最好途徑，就是貫徹黨的群眾路線,，為群眾辦實(shí)事,、解難事，當(dāng)好人民公仆,。

8.明確提出黨內(nèi)政治生活的制度保障,。公報(bào)指出，民主集中制是黨的根本組織原則,，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障,。必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,。貫徹民主集中制,，必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中,、敢于擔(dān)責(zé),。

9.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要基礎(chǔ)。公報(bào)指出,，黨內(nèi)民主是黨的生命,，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。開展黨內(nèi)民主,，要求黨內(nèi)決策,、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序,，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主,、破壞黨內(nèi)民主。尤其是必須尊重黨員主體地位,、保障黨員民主權(quán)利,。黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí),，提倡實(shí)名舉報(bào),。

10.明確提出黨內(nèi)政治生活的組織保證。公報(bào)指出,，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定,、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn),。

11.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要載體。公報(bào)指出,，黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體,，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。為此,，必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度,，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力,。

12.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要手段,。公報(bào)指出，批評和自我批評是我們黨強(qiáng)身治病,、保持肌體健康的銳利武器,，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。必須堅(jiān)持不懈把批評和自我批評這個(gè)武器用好,。

13.明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的重要舉措,。公報(bào)指出，監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證,，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措,。必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員,。

14.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。公報(bào)指出,，建設(shè)廉潔政治,，堅(jiān)決反對腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù),。為此,，必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐,、不能腐,、不想腐的體制機(jī)制。

以上14個(gè)提法,，前所未有地豐富了黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵,。遵循著《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，必將開創(chuàng)我們黨全面從嚴(yán)治黨的新局面,。