作者：國(guó)家行政學(xué)院教授 許耀桐

黨的十八屆六中全會(huì)聚焦于全面從嚴(yán)治黨的主題，繼十八大報(bào)告部署全面建成小康社會(huì)，十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革,，十八屆四中全會(huì)部署全面依法治國(guó)之后，現(xiàn)在完成了對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新部署,。六中全會(huì)的重要任務(wù)，是修訂出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,。從六中全會(huì)通過的公報(bào)看,，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活有14個(gè)要點(diǎn)。

1.明確提出黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn),。全面從嚴(yán)治黨究竟從何抓起，公報(bào)確認(rèn)了黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起,。這說明，黨內(nèi)政治生活在黨的建設(shè)中居重要位置,，全面從嚴(yán)治黨必須以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為起點(diǎn)和支點(diǎn),。

2.明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的總方針。公報(bào)指出,，必須以黨章為根本遵循,，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線,、組織路線,、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時(shí)代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,，著力增強(qiáng)黨自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威,、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。之所以提出這個(gè)總要求,，是因?yàn)橹挥型ㄟ^這個(gè)總方針,，才能達(dá)到在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由,、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面,。

3.明確提出黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)。在新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，公報(bào)指出,，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì),、中央政治局,、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,，模范遵守黨章黨規(guī),，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn),，堅(jiān)持率先垂范、以上率下,，為全黨全社會(huì)作出示范,。

4.明確提出黨內(nèi)政治生活的保證。黨內(nèi)政治生活的正常開展是要堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,，這是根本保證,。公報(bào)給予黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線以高度評(píng)價(jià)，指出“是黨和國(guó)家的生命線,、人民的幸福線”,。并提出，考察識(shí)別干部特別是高級(jí)干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線,。黨員,、干部特別是高級(jí)干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場(chǎng),，不能被錯(cuò)誤言論所左右,。

5.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要目的。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,，是為了堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,、保證全黨令行禁止,。公報(bào)提出了“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，指出一個(gè)國(guó)家,、一個(gè)政黨,，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,。黨的各級(jí)組織,、全體黨員特別是高級(jí)干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊,，向黨中央決策部署看齊,，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行,、黨中央禁止的堅(jiān)決不做,。

6.明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。公報(bào)指出,，紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志,、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障,，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容,。為此，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，把紀(jì)律挺在前面,，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。

7.明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的根本要求,。公報(bào)指出，必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求,。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的最好途徑，就是貫徹黨的群眾路線,，為群眾辦實(shí)事,、解難事，當(dāng)好人民公仆,。

8.明確提出黨內(nèi)政治生活的制度保障,。公報(bào)指出，民主集中制是黨的根本組織原則,，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障,。必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,。貫徹民主集中制,，必須發(fā)揚(yáng)民主,、善于集中、敢于擔(dān)責(zé),。

9.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要基礎(chǔ),。公報(bào)指出，黨內(nèi)民主是黨的生命,，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ),。開展黨內(nèi)民主，要求黨內(nèi)決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主,、破壞黨內(nèi)民主,。尤其是必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利,。黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā),、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào),。

10.明確提出黨內(nèi)政治生活的組織保證,。公報(bào)指出，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證,。選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海,、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定,、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn),。

11.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要載體。公報(bào)指出,，黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體,，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。為此,，必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度,，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力,。

12.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要手段,。公報(bào)指出,，批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器,，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段,。必須堅(jiān)持不懈把批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器用好。

13.明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的重要舉措,。公報(bào)指出,，監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措,。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員,。

14.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù),。公報(bào)指出，建設(shè)廉潔政治,，堅(jiān)決反對(duì)腐敗,，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。為此,，必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐,、不想腐的體制機(jī)制,。

以上14個(gè)提法，前所未有地豐富了黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵,。遵循著《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，必將開創(chuàng)我們黨全面從嚴(yán)治黨的新局面。