原標(biāo)題：【記者調(diào)查】隨遷子女能就地參加高考,？多地解讀最新標(biāo)準(zhǔn),！

央廣網(wǎng)北京10月29日消息 據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報(bào)道,，昨日起,，黑龍江2017年高招報(bào)名工作正式開始,。截至目前,，北京,、江蘇和安徽等9個省市相繼公布2017年高考報(bào)名時間,，針對隨遷子女的高考報(bào)名門檻，各地也明確了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。

近年來隨著“異地高考”政策的全面推開,，“高考移民”也有了一些新動向，出現(xiàn)了諸如偽造學(xué)籍,、空掛學(xué)籍等問題,。如何為符合條件的隨遷子女異地高考亮綠燈，如何進(jìn)一步防范,、打擊“高考移民”,，一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

各省異地高考最新政策

早在2014年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》就明確,，進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施,。

今年3月，教育部下發(fā)《關(guān)于做好2016年普通高校招生工作的通知》,，其中提出,，要落實(shí)和完善隨遷子女在流入地升學(xué)政策。各地要進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)政策措施,，確保符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女都能在流入地參加高考,。

進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶籍就業(yè)人員的隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓痈咝Ｕ猩荚嚕锤魇?區(qū),、市)公布的辦法執(zhí)行,。不得在“流入”和“流出”兩地同時參加高考報(bào)名。對于既不符合流入地也不符合流出地報(bào)考條件的考生,，由流入地協(xié)調(diào)流出地解決,，原則上回流出地報(bào)考。各地教育行政部門要會同公安部門加強(qiáng)對“高考移民”的綜合治理,。

綜觀今年各地的政策,，雖然各地隨遷子女高考報(bào)名的門檻各有不同，不過,，北京,、遼寧等多個省份都針對學(xué)生學(xué)籍以及父母合法職業(yè)、穩(wěn)定住所（租賃）做出規(guī)定,。

黑龍江規(guī)定,，非本省戶籍的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女參加高考報(bào)名，須具有本省高中學(xué)籍且高級中學(xué)階段在本省連續(xù)實(shí)際就讀3年以上，父母在本省有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）,。

遼寧也規(guī)定：在我省高中階段有三年學(xué)籍,，并有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷（須具有我省高中階段學(xué)校初始注冊學(xué)籍）。父母在我省具有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）,。

相比其他省份,，北京的規(guī)定更為嚴(yán)格。根據(jù)《北京市2017年普通高等學(xué)校招生報(bào)名工作通知》,，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女只能參加高等職業(yè)學(xué)校招生考試并需要滿足5項(xiàng)條件,，分別為：進(jìn)城務(wù)工人員持有在有效期內(nèi)的北京市暫住證（或有效居住登記卡、居住證）或工作居住證,；進(jìn)城務(wù)工人員在京有合法穩(wěn)定住所,；進(jìn)城務(wù)工人員在京有合法穩(wěn)定職業(yè)已滿6年；進(jìn)城務(wù)工人員在京連續(xù)繳納社會保險中的基本養(yǎng)老保險或基本醫(yī)療保險已滿6年（2011年9月至2016年8月是連續(xù),，不含補(bǔ)繳）,；隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學(xué)習(xí)年限。

西部省份的“高考移民”問題向來廣受關(guān)注,。近期,，寧夏調(diào)整了高考報(bào)名條件：本地戶籍不在區(qū)內(nèi)就讀，戶籍年限由原來的6年調(diào)整為12年,。此外,，據(jù)媒體報(bào)道，作為“高考移民”主要流入省區(qū)之一的新疆,，今年將由自治區(qū)黨委,、紀(jì)檢監(jiān)察、教育,、公安等部門聯(lián)合成立“高考移民”問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，擇機(jī)出臺《自治區(qū)高考移民問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，并建立“高考移民”終身追查制度,。

異地高考政策破冰前行,，效果幾何？

記者從安徽省教育招生考試院了解到,，2017年高考報(bào)名工作即將啟動，報(bào)名將從11月15號開始,。安徽異地高考政策自2013年正式發(fā)布以來,，近幾年始終保持之前設(shè)置的唯一“門檻”：需要考生具有高中三年的完整學(xué)籍。為了保障不出現(xiàn)學(xué)籍作假,，防范和打擊高考移民現(xiàn)象,，安徽省建立了由學(xué)校報(bào)名點(diǎn)把關(guān)，縣,、市,、省三級教育部門進(jìn)行審核的三級審核制度,，并設(shè)立了舉報(bào)渠道以保障教育公平。根據(jù)2017年高考報(bào)名通知,，安徽省異地高考方案暫無明顯變化,，今年異地高考門檻依舊如此。

安徽省教育廳副廳長李和平說：“學(xué)籍和戶籍都在安徽的沒有問題,，戶籍在安徽,、學(xué)籍不在安徽的沒有問題。最重要的就是學(xué)籍在安徽而且有完整的三年學(xué)籍,，就可以參加高考,。對于那些確實(shí)在我們省上學(xué)并且具備完整學(xué)籍的學(xué)生我們保證他們能正常參加高考。”

《通知》要求,，考生在報(bào)名時須交驗(yàn)戶口本,、第二代居民身份證、學(xué)生證等相關(guān)材料,。今年,，考生報(bào)名資格審查工作也將相當(dāng)嚴(yán)格，各市,、縣招生考試機(jī)構(gòu)和報(bào)名點(diǎn)需嚴(yán)格加強(qiáng)考生報(bào)名資格及戶籍審查,，把好報(bào)名關(guān)。各地要加強(qiáng)高考報(bào)名數(shù)據(jù)與學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)對比,，嚴(yán)格審核考生學(xué)籍,、實(shí)際就讀情況。嚴(yán)禁高一,、高二在校就讀學(xué)生弄虛作假報(bào)名,；嚴(yán)禁偽造材料報(bào)名；往屆生不得以應(yīng)屆高中畢業(yè)生身份報(bào)名,。此外,，明年高考加分項(xiàng)目仍然和2016年高考加分項(xiàng)一致，申報(bào)截止時間為2016年12月31日,，逾期不予受理,。

高考從某種程度上關(guān)系到學(xué)生今后的人生發(fā)展，一個考生的背后是一個家庭,，社會對高考關(guān)注度都很高,。

一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹說，有些省份錄取分?jǐn)?shù)線較低,，但考題卻是難上加難,。國家出臺這些政策就是想促進(jìn)教育公平，落地的時候可能就變味道了，很多的家長想方設(shè)法的把孩子送出去,，比如上海,，可能他的錄取分?jǐn)?shù)線比較低，但就單科的英語來講,，要比全國的卷子難很多,。作為家長，更應(yīng)該去關(guān)心的是孩子的學(xué)習(xí)成績,。其實(shí)在那里考,，都是一樣的。

安徽阜陽的考生謝婷婷,，去年剛參加過高考,，由于沒達(dá)到理想大學(xué)的分?jǐn)?shù)線，今年又在學(xué)校復(fù)讀一年,，對于高考移民現(xiàn)象,，她說：“我覺得對于我們學(xué)生來講是不公平的；為什么會覺得不公平呢,？如果我在我們本地是第一名的話,，然后其他學(xué)生到我們這里（考試），然后我卻成了第二名,，這個我就不太能理解,。”

謝婷婷說，雖然這事是家長主辦的,，但是她不認(rèn)同,，當(dāng)她和同學(xué)談?wù)撨@個“高考移民”話題時，大家都覺得,，每個省市的教育方式及資源配置都不同,，把不同教育方式和水平的學(xué)生放在同一區(qū)域考試，有失公平,。

安徽阜陽市某高校的老師肖黎黎說,，高考移民是一個非常復(fù)雜的社會現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是部分考生為了達(dá)到上大學(xué)或者上好大學(xué)的目的,，利用一切可能的手段和途徑,，向錄取分?jǐn)?shù)線比較低、錄取率比較高的省份流動,。作為一名老師,，對于眼下“高考移民”問題存在的根本原因，肖黎黎認(rèn)為是當(dāng)前高考錄取制度中存在的高考分?jǐn)?shù)差和不同的錄取率,。巨大的錄取分?jǐn)?shù)差距的存在，成為“高考移民”的巨大動力。

安徽來安中學(xué)高三班主任于老師認(rèn)為,，如果確實(shí)是在外地生活,、學(xué)習(xí)，參加當(dāng)?shù)馗呖嫉目忌惖馗呖家彩潜Ｕ狭怂麄兊睦?，是有必要的,，于老師也指出?ldquo;如果是刻意的去為了移民獲得別人沒有的權(quán)利的話我覺得對其他人不公平，如果是事實(shí)存在的現(xiàn)象是可以考慮的,。”

滁州學(xué)院思政部講師,、復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)博士陳曉曦覺得，優(yōu)質(zhì)教育資源過于集中在北京,、上海,、南京、武漢,、西安等大城市或省會城市,，擴(kuò)招后，競爭的焦點(diǎn)在所謂的985和211大學(xué),，這使得戶口本后隱含很多了東西,，在一定程度掩蓋了高考移民。避免假高考移民,，為高考而移民的情況出現(xiàn),，還是要均衡高等教育資源。陳曉曦說：“比如說安徽省,、河南省,、山東省這些教育大省他所屬的高校比較少，層次在全國中也不高,，應(yīng)該加以均衡的配置,，使教師資源、教學(xué)資源包括實(shí)習(xí)資源都應(yīng)該有一個綜合的考量,，這樣的話稀釋考生和學(xué)生的壓力,。”

江蘇全省高考網(wǎng)上報(bào)名時間為2016年11月1日至4日。江蘇自2013年開放異地高考政策以來,，在江蘇參加異地高考的外省考生每年都呈翻倍式增長,。教育部分析，主要因?yàn)榻K的異地高考政策門檻并不高,，以張家港為例,，只要是在張家港取得普通高中學(xué)籍并有完整的普通高中學(xué)習(xí)經(jīng)歷，其監(jiān)護(hù)人有合法穩(wěn)定職業(yè),、合法穩(wěn)定住所(含租賃)的隨遷子女,，都可以在張家港報(bào)名參加普通高考和本科,、專科層次錄取,，中考也可以在張家港進(jìn)行,。

在張家港崇真中學(xué)，從2013年至今,，在張家港參加異地高考的外省學(xué)生已經(jīng)有上百人,。不過，崇真中學(xué)高三班主任鐘焱依然覺得“異地高考”政策放得太晚,，他介紹說,，在上一屆學(xué)生當(dāng)中，學(xué)校有20多名外省學(xué)生沒有堅(jiān)持到“異地高考”政策的出臺,，無奈之下,，因?yàn)楦呖奸T檻而提前轉(zhuǎn)學(xué)回老家，其中不乏特別優(yōu)秀的學(xué)生：“當(dāng)時我們高一年級有2個都是年級第一名,，都是因?yàn)椴荒軈⒓咏K省的高考,，那么就選擇回老家了。偶爾也看他在QQ里面有那種留言,、簽名,，感覺也不是很開心。因?yàn)樗麄兒芏鄬W(xué)生可能很小就在這里上學(xué)的,，那么回到老家之后,，其實(shí)對他來說，他在這邊是個外地人,，回到老家他還是個外地人,。

鐘焱老師表示，除了在老家找不到歸屬感之外,，對于這些外省學(xué)生來說,，學(xué)校教材、教學(xué)模塊,、考試命題方式等方面的差異,，也讓他們倍感不適。“雖然說全國的考綱是一樣的,，但是教材處理上還是不一樣的,，側(cè)重點(diǎn)可能也有所不同。所以,，他們回去之后,，有些東西他們可能沒有學(xué)過，有些東西呢他們在我們這邊學(xué)了,，但是學(xué)了也沒什么用,。像英語跟數(shù)學(xué)呢,，他們反映還是比較明顯的。”

蘇州,，是江蘇外來人口最多的一個地區(qū),，記者從蘇州吳江區(qū)招生辦了解到，今年吳江區(qū)“異地高考”報(bào)名的政策總體上保持了穩(wěn)定性和延續(xù)性,，和去年相比沒有變化。吳江區(qū)招生委員會辦公室支部書記呂俊說：近幾年來,，吳江區(qū)還沒有發(fā)現(xiàn)過高考非法移民的現(xiàn)象,，這是因?yàn)榻K省是一個考試大省，生源大省,，教育水平比較高,，如果有考生弄虛作假高二到江蘇省來參加高考，他本身也不能取得什么利益,。

對于新政策,，有市民表示擔(dān)憂：“就是合法穩(wěn)定住所，很多外來務(wù)工人員隨遷子女面臨高考的時候,，房屋租賃當(dāng)事人在簽訂房屋租賃合同的同時,，可能會有附加條件的產(chǎn)生，隨遷子女報(bào)名門檻的明確,，可能會讓部分房東或一些中介機(jī)構(gòu)動一些歪腦筋,。”

有市民留意到異地高考政策強(qiáng)調(diào)放開的動向，但是覺得這一政策有失公平,，因?yàn)楦鱾€地方教育資源分配是不公平的,，并建議相關(guān)部門和教育部門在運(yùn)作上透明度應(yīng)該更高一些，考慮應(yīng)該更周全一些,，以保障高考的公平,，

有市民覺得開放異地高考是一件好事情，但是目前異地高考門檻還是挺高,，沒必要把要求弄的那么嚴(yán),，并且政策的推行力度應(yīng)該加強(qiáng)。