原標題：【記者調(diào)查】隨遷子女能就地參加高考,？多地解讀最新標準,！

央廣網(wǎng)北京10月29日消息 據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道,，昨日起，黑龍江2017年高招報名工作正式開始。截至目前，北京,、江蘇和安徽等9個省市相繼公布2017年高考報名時間，針對隨遷子女的高考報名門檻,，各地也明確了相關標準,。

近年來隨著“異地高考”政策的全面推開，“高考移民”也有了一些新動向,，出現(xiàn)了諸如偽造學籍,、空掛學籍等問題。如何為符合條件的隨遷子女異地高考亮綠燈,，如何進一步防范,、打擊“高考移民”，一直是輿論關注的焦點,。

各省異地高考最新政策

早在2014年發(fā)布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》就明確,，進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。

今年3月,，教育部下發(fā)《關于做好2016年普通高校招生工作的通知》,，其中提出，要落實和完善隨遷子女在流入地升學政策,。各地要進一步細化和落實政策措施，確保符合條件的進城務工人員及其他非戶籍就業(yè)人員隨遷子女都能在流入地參加高考,。

進城務工人員及其他非戶籍就業(yè)人員的隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓痈咝Ｕ猩荚?，按各?區(qū)、市)公布的辦法執(zhí)行,。不得在“流入”和“流出”兩地同時參加高考報名,。對于既不符合流入地也不符合流出地報考條件的考生，由流入地協(xié)調(diào)流出地解決,，原則上回流出地報考,。各地教育行政部門要會同公安部門加強對“高考移民”的綜合治理。

綜觀今年各地的政策,，雖然各地隨遷子女高考報名的門檻各有不同,，不過，北京,、遼寧等多個省份都針對學生學籍以及父母合法職業(yè),、穩(wěn)定住所（租賃）做出規(guī)定。

黑龍江規(guī)定，非本省戶籍的進城務工人員隨遷子女參加高考報名,，須具有本省高中學籍且高級中學階段在本省連續(xù)實際就讀3年以上,，父母在本省有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）。

遼寧也規(guī)定：在我省高中階段有三年學籍,，并有完整學習經(jīng)歷（須具有我省高中階段學校初始注冊學籍）,。父母在我省具有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）。

相比其他省份,，北京的規(guī)定更為嚴格,。根據(jù)《北京市2017年普通高等學校招生報名工作通知》，進城務工人員隨遷子女只能參加高等職業(yè)學校招生考試并需要滿足5項條件,，分別為：進城務工人員持有在有效期內(nèi)的北京市暫住證（或有效居住登記卡,、居住證）或工作居住證；進城務工人員在京有合法穩(wěn)定住所,；進城務工人員在京有合法穩(wěn)定職業(yè)已滿6年,；進城務工人員在京連續(xù)繳納社會保險中的基本養(yǎng)老保險或基本醫(yī)療保險已滿6年（2011年9月至2016年8月是連續(xù)，不含補繳）,；隨遷子女具有本市學籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學習年限,。

西部省份的“高考移民”問題向來廣受關注。近期,，寧夏調(diào)整了高考報名條件：本地戶籍不在區(qū)內(nèi)就讀,，戶籍年限由原來的6年調(diào)整為12年。此外,，據(jù)媒體報道,，作為“高考移民”主要流入省區(qū)之一的新疆，今年將由自治區(qū)黨委,、紀檢監(jiān)察,、教育、公安等部門聯(lián)合成立“高考移民”問題專項整治工作領導小組,，擇機出臺《自治區(qū)高考移民問題專項整治工作實施方案》,，并建立“高考移民”終身追查制度。

異地高考政策破冰前行,，效果幾何,？

記者從安徽省教育招生考試院了解到，2017年高考報名工作即將啟動,，報名將從11月15號開始,。安徽異地高考政策自2013年正式發(fā)布以來，近幾年始終保持之前設置的唯一“門檻”：需要考生具有高中三年的完整學籍,。為了保障不出現(xiàn)學籍作假,，防范和打擊高考移民現(xiàn)象,，安徽省建立了由學校報名點把關，縣,、市,、省三級教育部門進行審核的三級審核制度，并設立了舉報渠道以保障教育公平,。根據(jù)2017年高考報名通知,，安徽省異地高考方案暫無明顯變化，今年異地高考門檻依舊如此,。

安徽省教育廳副廳長李和平說：“學籍和戶籍都在安徽的沒有問題,，戶籍在安徽、學籍不在安徽的沒有問題,。最重要的就是學籍在安徽而且有完整的三年學籍,，就可以參加高考。對于那些確實在我們省上學并且具備完整學籍的學生我們保證他們能正常參加高考,。”

《通知》要求,，考生在報名時須交驗戶口本、第二代居民身份證,、學生證等相關材料,。今年，考生報名資格審查工作也將相當嚴格,，各市,、縣招生考試機構(gòu)和報名點需嚴格加強考生報名資格及戶籍審查，把好報名關,。各地要加強高考報名數(shù)據(jù)與學籍數(shù)據(jù)對比,，嚴格審核考生學籍、實際就讀情況,。嚴禁高一,、高二在校就讀學生弄虛作假報名；嚴禁偽造材料報名,；往屆生不得以應屆高中畢業(yè)生身份報名。此外,，明年高考加分項目仍然和2016年高考加分項一致,，申報截止時間為2016年12月31日，逾期不予受理,。

高考從某種程度上關系到學生今后的人生發(fā)展,，一個考生的背后是一個家庭，社會對高考關注度都很高,。

一家培訓機構(gòu)負責人介紹說,，有些省份錄取分數(shù)線較低,，但考題卻是難上加難。國家出臺這些政策就是想促進教育公平,，落地的時候可能就變味道了,，很多的家長想方設法的把孩子送出去，比如上海,，可能他的錄取分數(shù)線比較低,，但就單科的英語來講，要比全國的卷子難很多,。作為家長,，更應該去關心的是孩子的學習成績。其實在那里考,，都是一樣的,。

安徽阜陽的考生謝婷婷，去年剛參加過高考,，由于沒達到理想大學的分數(shù)線,，今年又在學校復讀一年，對于高考移民現(xiàn)象,，她說：“我覺得對于我們學生來講是不公平的,；為什么會覺得不公平呢？如果我在我們本地是第一名的話,，然后其他學生到我們這里（考試）,，然后我卻成了第二名，這個我就不太能理解,。”

謝婷婷說,，雖然這事是家長主辦的，但是她不認同,，當她和同學談論這個“高考移民”話題時,，大家都覺得，每個省市的教育方式及資源配置都不同,，把不同教育方式和水平的學生放在同一區(qū)域考試,，有失公平。

安徽阜陽市某高校的老師肖黎黎說,，高考移民是一個非常復雜的社會現(xiàn)象,，這種現(xiàn)象是部分考生為了達到上大學或者上好大學的目的，利用一切可能的手段和途徑,，向錄取分數(shù)線比較低,、錄取率比較高的省份流動。作為一名老師,，對于眼下“高考移民”問題存在的根本原因,，肖黎黎認為是當前高考錄取制度中存在的高考分數(shù)差和不同的錄取率,。巨大的錄取分數(shù)差距的存在，成為“高考移民”的巨大動力,。

安徽來安中學高三班主任于老師認為,，如果確實是在外地生活、學習,，參加當?shù)馗呖嫉目忌惖馗呖家彩潜Ｕ狭怂麄兊睦?，是有必要的，于老師也指出?ldquo;如果是刻意的去為了移民獲得別人沒有的權(quán)利的話我覺得對其他人不公平,，如果是事實存在的現(xiàn)象是可以考慮的,。”

滁州學院思政部講師、復旦大學哲學博士陳曉曦覺得,，優(yōu)質(zhì)教育資源過于集中在北京,、上海、南京,、武漢,、西安等大城市或省會城市，擴招后,，競爭的焦點在所謂的985和211大學,，這使得戶口本后隱含很多了東西，在一定程度掩蓋了高考移民,。避免假高考移民,，為高考而移民的情況出現(xiàn)，還是要均衡高等教育資源,。陳曉曦說：“比如說安徽省,、河南省、山東省這些教育大省他所屬的高校比較少,，層次在全國中也不高,，應該加以均衡的配置，使教師資源,、教學資源包括實習資源都應該有一個綜合的考量,，這樣的話稀釋考生和學生的壓力。”

江蘇全省高考網(wǎng)上報名時間為2016年11月1日至4日,。江蘇自2013年開放異地高考政策以來,，在江蘇參加異地高考的外省考生每年都呈翻倍式增長。教育部分析,，主要因為江蘇的異地高考政策門檻并不高，以張家港為例,，只要是在張家港取得普通高中學籍并有完整的普通高中學習經(jīng)歷,，其監(jiān)護人有合法穩(wěn)定職業(yè),、合法穩(wěn)定住所(含租賃)的隨遷子女，都可以在張家港報名參加普通高考和本科,、?？茖哟武浫。锌家部梢栽趶埣腋圻M行,。

在張家港崇真中學,，從2013年至今，在張家港參加異地高考的外省學生已經(jīng)有上百人,。不過,，崇真中學高三班主任鐘焱依然覺得“異地高考”政策放得太晚，他介紹說,，在上一屆學生當中,，學校有20多名外省學生沒有堅持到“異地高考”政策的出臺，無奈之下,，因為高考門檻而提前轉(zhuǎn)學回老家,，其中不乏特別優(yōu)秀的學生：“當時我們高一年級有2個都是年級第一名，都是因為不能參加江蘇省的高考,，那么就選擇回老家了,。偶爾也看他在QQ里面有那種留言、簽名,，感覺也不是很開心,。因為他們很多學生可能很小就在這里上學的，那么回到老家之后,，其實對他來說,，他在這邊是個外地人，回到老家他還是個外地人,。

鐘焱老師表示,，除了在老家找不到歸屬感之外，對于這些外省學生來說,，學校教材,、教學模塊、考試命題方式等方面的差異,，也讓他們倍感不適,。“雖然說全國的考綱是一樣的，但是教材處理上還是不一樣的,，側(cè)重點可能也有所不同,。所以，他們回去之后,，有些東西他們可能沒有學過,，有些東西呢他們在我們這邊學了,，但是學了也沒什么用。像英語跟數(shù)學呢,，他們反映還是比較明顯的,。”

蘇州，是江蘇外來人口最多的一個地區(qū),，記者從蘇州吳江區(qū)招生辦了解到,，今年吳江區(qū)“異地高考”報名的政策總體上保持了穩(wěn)定性和延續(xù)性，和去年相比沒有變化,。吳江區(qū)招生委員會辦公室支部書記呂俊說：近幾年來,，吳江區(qū)還沒有發(fā)現(xiàn)過高考非法移民的現(xiàn)象，這是因為江蘇省是一個考試大省,，生源大省,，教育水平比較高，如果有考生弄虛作假高二到江蘇省來參加高考,，他本身也不能取得什么利益,。

對于新政策，有市民表示擔憂：“就是合法穩(wěn)定住所,，很多外來務工人員隨遷子女面臨高考的時候,，房屋租賃當事人在簽訂房屋租賃合同的同時，可能會有附加條件的產(chǎn)生,，隨遷子女報名門檻的明確,，可能會讓部分房東或一些中介機構(gòu)動一些歪腦筋。”

有市民留意到異地高考政策強調(diào)放開的動向,，但是覺得這一政策有失公平,，因為各個地方教育資源分配是不公平的，并建議相關部門和教育部門在運作上透明度應該更高一些,，考慮應該更周全一些,，以保障高考的公平，

有市民覺得開放異地高考是一件好事情,，但是目前異地高考門檻還是挺高,，沒必要把要求弄的那么嚴，并且政策的推行力度應該加強,。