中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,,于2016年10月24日至27日在北京舉行,。中央政治局主持會議。 新華社記者龐興雷攝
原標(biāo)題:建章立制 奮楫中流:六中全會夯實從嚴(yán)治黨政治根基
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,,于2016年10月24日至27日在北京舉行,。全會聚焦全面從嚴(yán)治黨的重大主題,,審議通過了兩個重要文件《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,。會議公報表明了中共中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心,開創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局和新境界,,也將“四個全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)地提升到新高度,。
響鼓還要重錘敲。要打贏全面從嚴(yán)治黨這場持久戰(zhàn),,關(guān)鍵在于能否形成完善的制度建設(shè),。黨的十八大以來,中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)達(dá)50多部,,令行禁止,,言出法隨,真說真干,,抓鐵有痕,。六中全會的勝利召開,標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨向制度化方向縱深發(fā)展,具有重要里程碑式的意義。
茫茫九脈流中國,,縱橫當(dāng)有凌云筆,。黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,。記者注意到,,全會重點強調(diào)規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督等制度建設(shè),,織密監(jiān)督約束權(quán)力的“制度籠子”,,從頂層進(jìn)一步強化全面從嚴(yán)治黨的制度保障,把全面從嚴(yán)治黨落到實處,、深處,、細(xì)處。
定基調(diào):提升“四個全面”戰(zhàn)略新高度
十八屆三中全會對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署,,四中全會專題研究全面依法治國并作出決定,,五中全會審議通過“十三五”規(guī)劃建議、對全面建成小康社會決勝階段工作進(jìn)行了謀劃,。六中全會對全面從嚴(yán)治黨若干重大問題進(jìn)行研究,,是“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯展開,是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求,。
“四個全面”是當(dāng)前中國共產(chǎn)黨治國理政的總方略,。全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在治國理政中的理念創(chuàng)新。從會議的主題和議程可以看出,,中共中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心,,釋放了進(jìn)一步加強黨的制度建設(shè)的明確信號,必將有助于推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”,。
全面從嚴(yán)治黨是十八大以來貫穿黨中央工作的一條鮮明主線,。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體鍥而不舍糾“四風(fēng)”,制定實施八項規(guī)定,,發(fā)出從嚴(yán)治黨,、正風(fēng)肅紀(jì)的鮮明信號。
從開展黨的群眾路線教育實踐活動,,“三嚴(yán)三實”,,到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立從嚴(yán)從實作風(fēng),;從深化紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)體制改革,,完善巡視制度, 到扎牢黨規(guī)黨紀(jì)的“籠子”,中央領(lǐng)導(dǎo)以上率下,,層層傳導(dǎo)壓力,,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,;從“打老虎”、“拍蒼蠅”,,國際追逃追贓,,到織密、扎緊制度鐵籠,,腐敗存量正逐漸減少,,不敢腐不能腐的氛圍正逐步形成。一系列管黨治黨新思路新部署新舉措和取得的重大新進(jìn)展,,有目共睹,,贏得黨心民心。
辦好中國事情,,關(guān)鍵在黨,。領(lǐng)導(dǎo)核心在一個國家、一個政黨中至關(guān)重要,。這次全會,,正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。中共中央政治局委員,、中央書記處書記,、中宣部部長劉奇葆指出,這是黨和國家根本利益所在,,是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證,。
全會高度評價全面從嚴(yán)治黨取得的成就,認(rèn)為黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行,、率先垂范,堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,,嚴(yán)厲懲治腐敗,,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象,。
永葆赤子之心,,走好今天的長征路,,就是要自覺踐行“四個意識”,;做政治上的明白人,凝聚繼續(xù)前進(jìn)的強大力量,,關(guān)鍵是增強“四個意識”,。全會號召,全黨同志緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,,全面深入貫徹本次全會精神,,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識,、看齊意識,。
黨興則國家興民族興。各地黨員干部群眾普遍認(rèn)為,,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程,,需要以恒心和韌勁,把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入,,提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,,增強抵御風(fēng)險和拒腐防變能力,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供根本保障,。
應(yīng)時勢:嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出4個決不允許
“黨要管黨,,首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨,,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”,,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活被習(xí)近平視為“全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)”。六中全會制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,,對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出了全面的要求和嚴(yán)格的規(guī)范,,固本培元、激濁揚清,、立規(guī)明矩,、以上率下、繼承創(chuàng)新,。
當(dāng)前黨面臨的國際國內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生深刻的變化,,如何開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活?全會公報中明確提出了一系列重要內(nèi)容:堅定理想信念,、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威,、紀(jì)律嚴(yán)明、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,、民主集中制,、黨內(nèi)民主、正確選人用人導(dǎo)向,、黨的組織生活,、批評和自我批評、黨內(nèi)監(jiān)督,、反對腐敗等,。這12個方面的重要內(nèi)容,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的根本遵循,。
知之愈深,,信之愈篤,,行之愈實。全會公報提出4個決不允許:黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員,;決不允許在群眾面前自以為是,、盛氣凌人;決不允許當(dāng)官做老爺,、漠視群眾疾苦,;黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。
嚴(yán)厲懲治腐敗,,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),,堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。滌蕩“四風(fēng)”,,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,;鐵腕反腐,黨心民心為之一振,。
“人生都是現(xiàn)場直播,,沒有辦法重來”“接受宴請只看到五光十色,沒看到刀光劍影” ……十八屆六中全會召開前夕,,反腐倡廉專題片《永遠(yuǎn)在路上》播出,,白恩培、周本順,、李春城等多名落馬貪官貪腐細(xì)節(jié),、身陷囹圄的懺悔之詞公之于眾。專題片為六中全會研究全面從嚴(yán)治黨營造了良好的輿論氛圍,,片名也與習(xí)近平在懲治腐敗和從嚴(yán)治黨等問題上多次提到“永遠(yuǎn)在路上”相呼應(yīng),,警示領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻銘記“權(quán)為民所用,利為民所謀”,。
對于當(dāng)前社會上的一些疑問,,這幾年的從嚴(yán)治黨抓的太嚴(yán)、管的太細(xì),,是不是力度尺度該“松一松”,,節(jié)奏該“緩一緩”?十八屆六中全會給出了答案:全面從嚴(yán)治黨不是“刮一陣風(fēng)”,,這次全會研究全面從嚴(yán)治黨重大問題,,就是要繼往開來,對十八大以來從嚴(yán)治黨的制度安排和行動開展做一次系統(tǒng)總結(jié),,繼續(xù)保持“嚴(yán)”的態(tài)勢,。
從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵嚴(yán)在強化黨內(nèi)監(jiān)督,。修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,,是此次六中全會的另一大亮點。今年9月27日召開的中共中央政治局會議明確指出,,黨內(nèi)監(jiān)督重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,,黨的觀念淡漠,、組織渙散、紀(jì)律松弛,,管黨治黨寬松軟問題,。
六中全會加強黨內(nèi)監(jiān)督,堅持,、完善,、落實民主集中制,確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處,、見到實效,。完善監(jiān)督制度,做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計,,既加強黨的自我監(jiān)督,,又加強對國家機器的監(jiān)督。嚴(yán)肅追責(zé)“形象工程”和“政績工程”,,堅持有責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)。
人民日報發(fā)表社論稱,,直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題,,聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,形成了新的制度安排,,實現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化,、規(guī)范化、程序化,,為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障。
舉一綱而萬目張,,解一卷而眾篇明,。黨中央決定這次全會制定準(zhǔn)則、修訂條例,,加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、加強黨內(nèi)監(jiān)督,目的就是要以依規(guī)治黨為全面從嚴(yán)治黨夯實基礎(chǔ),,以改革創(chuàng)新為全面從嚴(yán)治黨注入動力,,以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程,。
謀全局:扎緊“制度籠子” 制度治黨筑牢根基
建章立制,明確規(guī)范,,以治本的方式凈化政治生態(tài),,點雖小,但卻五臟俱全,;勢雖慢,,實施即能提速。習(xí)近平曾多次強調(diào):“全面從嚴(yán)治黨,,必須全方位扎緊制度的‘籠子’,。”
人不以規(guī)矩則廢,,黨不以規(guī)矩則亂,。十八大以來,黨中央高度重視黨要管黨,,從嚴(yán)治黨,,始終把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的重要措施,,先后制定完善了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度,,使制度的“籠子”越扎越緊。
嚴(yán)明紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨的一貫作風(fēng),。從中國共產(chǎn)黨成立之初,,黨章就對黨的性質(zhì)和宗旨、黨員義務(wù)和權(quán)力以及黨的紀(jì)律等作出了詳細(xì)規(guī)定,。十八屆六中全會制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,,修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,這必將進(jìn)一步扎緊制度的“籠子”,,使全面從嚴(yán)治黨更加制度化規(guī)范化,。
制定準(zhǔn)則、修訂條例從嚴(yán)治黨靠教育,,也靠制度,,二者一柔一剛,同向發(fā)力,、同時發(fā)力,。六中全會再次強調(diào)堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,打好管黨治黨組合拳,,環(huán)環(huán)相扣,,層層遞進(jìn),反映的是對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的不斷深化、實踐的科學(xué)遵循,。
“立規(guī)明矩”,,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,各項政策措施密集出臺:制定“中央八項規(guī)定”,,修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,,出臺《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》……在短短4年內(nèi),中央創(chuàng)設(shè)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)至少55部,,占現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一多,。
制度創(chuàng)新在各領(lǐng)域的實踐中發(fā)揮出越來越強的作用。從中央到各地各部門,,從頂層設(shè)計到具體舉措,,各項嚴(yán)明政治紀(jì)律的制度創(chuàng)新陸續(xù)推出并落地生根,制度“籠子”越來越密,,著力解決管黨治黨失之于寬,、失之于松、失之于軟的問題,。以道德為“高線”,,以紀(jì)律為“底線”,宣示依規(guī)治黨的理念與意志,,突出制度治黨的決心與行動,。
黨內(nèi)法規(guī)體系的完善和制度建設(shè)的推進(jìn),目的就是將全面從嚴(yán)治黨一抓到底,,保持長效性,。制度建設(shè)管長遠(yuǎn),管根本,。媒體評論稱,,六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨,利于把中國共產(chǎn)黨建成各項制度更加成熟,、組織化程度更高,、更加權(quán)威有力量的馬克思主義政黨,確保黨始終處于總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的核心地位,。
十八屆六中全會規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)制成果,,必將對建構(gòu)全面從嚴(yán)治黨的制度體系,、確保全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的持續(xù)有效推進(jìn)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,從而將黨的建設(shè)的科學(xué)化水平推向新的高度。歷經(jīng)歲月磨礪,,新時期全面從嚴(yán)治黨的步伐更加堅定,,邁向中華民族偉大復(fù)興中國夢。