原標(biāo)題：明確個人信息受法律保護

民法總則草案再次提請審議 強調(diào)任何組織個人不得出售個人信息

十二屆全國人大常委會第二十四次會議10月31日上午舉行第一次全體會議。會議聽取了一批法律法規(guī)修訂案及草案。全國人大法律委員會副主任委員李適時作的關(guān)于民法總則草案修改情況的匯報,。

與一審稿相比,，草案二審稿在遺囑監(jiān)護、監(jiān)護人的范圍、臨時監(jiān)護措施、監(jiān)護人資格的恢復(fù)等監(jiān)護制度方面予以進一步修改和完善，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法人地位予以明確,，對法人合并、分立后的權(quán)利義務(wù)承擔(dān),，以及營利法人的成員濫用其權(quán)利的后果等法人制度方面的規(guī)定予以完善,。此外還強化了對公民個人信息的保護，規(guī)定了未成年人受到性侵害的訴訟時效起算的特別規(guī)則,。

民法典時間表

第一步

編纂民法典總則編

（即民法總則）

經(jīng)全國人大常委會審議后,，爭取提請2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會議審議通過。

第二步

編纂民法典各分編

●擬于2018年上半年整體提請全國人大常委會審議

●經(jīng)全國人大常委會分階段審議后,，爭取于2020年3月將民法典各分編一并提請全國人大審議通過,，從而形成統(tǒng)一的民法典。

首次審議

2016年6月27日

主要看點

1.胎兒也有民事權(quán)利

2.限制民事行為能力年齡下調(diào)至六歲

3.老人有望納入監(jiān)護制度保護范圍

4.擬對法人作出新分類

5.擬新增民事主體“非法人組織”

6.虛擬貨幣或?qū)⒂蟹杀Ｗo

7.見義勇為受傷,，鼓勵被救者補償

二次審議

2016年10月31日

主要看點

1　個人信息保護

任何組織和個人不得非法收集,、利用、加工,、傳輸個人信息,，不得非法提供、公開或者出售個人信息,。

2　性侵訴訟時效

未成年人遭性侵訴訟時效自受害人年滿十八周歲之日起計算,。

3　農(nóng)村“法人”

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具備法人條件的，依法取得法人資格。

4　監(jiān)護人資格

人民法院撤銷監(jiān)護人資格后,，可依法指定新監(jiān)護人；未成年人的父母被撤銷監(jiān)護人資格后,，確有悔改情形的,，視情況恢復(fù)其監(jiān)護人資格。

案例面面觀

幼年遭性侵18歲后能追償,？

案例

安徽潛山天明小學(xué)校長楊啟發(fā)對多名幼女多次實施性侵,；河南桐柏縣黃崗鎮(zhèn)村級小學(xué)教師楊士付猥褻班上多名女生……未成年人遭受性侵的案件，近年來被頻繁曝光,。未成年人被性侵的加害人有時可能是其監(jiān)護人,，還有一些受害人因年齡小等原因，不知道自己遭受了性侵或不了解性侵的后果,，等到成年后再主張權(quán)利比較合適,。

修改

民法總則草案二審稿中規(guī)定，“未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間,，自受害人年滿十八周歲之日起計算,。”

點評

全國人大法律委員會副主任委員李適時介紹,，草案一審后征求意見,，有的部門、人大代表和社會公眾提出,，受社會傳統(tǒng)觀念影響,，不少遭受性侵害的未成年人及其監(jiān)護人往往不愿、不敢公開尋求法律保護,。受害人成年之后自己尋求法律救濟,，卻往往已超過訴訟時效期間。為了保護未成年人,，給她們成年后尋求法律救濟的一線機會,，法律委員會研究認為，有必要對未成年人遭受性侵的損害賠償請求權(quán)訴訟時效期間的起算作出特別規(guī)定,，因此增加了這個條款,。

個人信息泄露咋保護？

案例

“40元買傅園慧證件號加送胡歌證件號,，再加50元還能打包送出當(dāng)紅組合TFBOYS里的王俊凱證件號……”類似公開倒賣明星信息的內(nèi)容在社交網(wǎng)絡(luò)屢見不鮮,。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心日前發(fā)布的報告，95.9%的受調(diào)查者表示曾遇到過手機信息安全事件,。

修改

法律保護個人信息,，我國刑法中有侵犯公民個人信息罪等罪名，侵權(quán)責(zé)任法等相關(guān)法律中也有所涉及，但民法通則中并無相應(yīng)條款,。民法總則草案二審稿首次明確了公民個人信息受法律保護,，強調(diào)任何組織和個人不得非法收集、利用,、加工,、傳輸個人信息，不得非法提供,、公開或出售個人信息,。

點評

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王軼指出，全世界已有不少國家和地區(qū)制定了保護個人信息的法律,，草案二審稿確立了保護自然人個人信息的一般規(guī)則,，為未來制定單行法或通過其他方式進一步細化提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,，民法,、刑法和其他部門法規(guī)從不同角度，借助不同救濟方式,，更全面地保護個人信息安全,。

撤銷監(jiān)護權(quán)孩子誰來管？

案例

11歲的小玲遭受父親邵某的長期虐待,，而母親王某拒絕履行撫養(yǎng)義務(wù),。好心人張媽媽暫時收留了小玲。但由于相關(guān)法律的“盲點”,，小玲喜歡的張媽媽不能成為她的新監(jiān)護人,，法院最終指定當(dāng)?shù)孛裾譃樾×岬谋O(jiān)護人。

修改

草案二審稿進一步明確,，人民法院撤銷監(jiān)護人資格后,，應(yīng)安排必要的臨時監(jiān)護措施，并根據(jù)最有利于被監(jiān)護人的原則依法指定新監(jiān)護人,。此外,，一審稿提出原監(jiān)護人確有悔改可恢復(fù)監(jiān)護人資格，二審稿進一步限定為,，原監(jiān)護人是未成年人的父母才能申請恢復(fù),，且恢復(fù)監(jiān)護人資格要尊重被監(jiān)護人的意愿。

點評

王軼認為,，草案二審稿對監(jiān)護制度的修改體現(xiàn)了民法總則制定中的人文關(guān)懷精神,。首先，監(jiān)護人被撤銷資格后,，新監(jiān)護人的確定可能需要一個過程,，因此安排必要的臨時監(jiān)護措施是個關(guān)鍵程序；其次，草案二審稿在確立新監(jiān)護人和恢復(fù)未成年人父母監(jiān)護資格強調(diào)要根據(jù)最有利于被監(jiān)護人原則,，這就要求法官在司法實踐中更加穩(wěn)妥地行使自由裁量權(quán),。

本版均據(jù)新華社

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